事业单位财务管理在政府会计制度实施下的思考

曹 丽

唐山市食品药品综合检验检测中心 河北 唐山 063000

引言

事业单位会计是会计学科的重要分支,事业单位中的财务管理工作在我国整个财务管理中也占有重要地位。此前,我国实行的财务管理从本质上来说属于计划经济,是从计划经济时代延续而来的。在这种财务管理之下,事业单位财务管理的重点一直是预算管理,对于其他方面则相对比较忽视,这对我国事业单位的财务管理造成了诸多困扰。2017年10月24日,我国为了适应快速发展的社会经济,由财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,计划自2019年1月1日起实行新的政府会计制度。在新的政府会计制度中,我国对传统会计核算方式进行了调整,对事业单位的会计核算制度进行了统一化要求,增强成本管理,为其提供更多的参考数据标准,同时细化了事业单位收入的标准和来源,并改变了事业单位的资产分类标准。总体来说,新的政府会计制度对于资金的审核管理更加透明和严格,财务管理制度趋向统一,财务管理更加客观全面,相关的要求和标准更加明确和细化,对于财政资金的利用更加合理高效。这是我国政府会计制度的进步,更加能够适应快速发展的社会经济。而政府会计制度的实施必然对现有的事业单位财务管理产生一定的冲击,充分暴露事业单位财务管理中的诸多问题,为了实行政府会计制度,就必然要解决这些问题,以便我国的财务管理制度能够顺利转型升级。

1 事业单位财务管理在政府会计制度实施时面临的问题

1.1 预算管理意识有待提高 1.我国很多预算单位,尤其是基层预算单位,缺乏专门、系统的预算编制机构,在预算编写中只是参考去年预算情况简单调整,并没有将本单位发展情况与预算编制充分融合,难以发挥在事业单位经济业务中预算的作用。2.编制预算方法不合理。在预算编制中,很多预算单位依然运用传统增长式预算编制模式,没有及时使用零基预算方法编制预算,造成预算单位年底任意申请追加财政预算情况。3.事业单位领导对财务管理重视度不够。我国很多事业单位法人并没有充分意识到对于加强使用财政资金中预算编制的作用,预算管理意识有待于提高。

1.2 对财务管理认知不足 1.很多事业单位法人都认为只有在支付资金中才会存在财务风险,从而忽视了内部控制机制的完善,造成了事业单位个人经常出现贪污舞弊情况。2.在财务报销中,事业单位法人存在着很强的随意性,在报销中使用非正规报销凭据。很多需要集体进行决策的事件独自进行,大大浪费了国有资产。3.缺乏完善、专门的内部会计控制制度,没有做好日常监督财务核算工作,为事业单位违反相关规定提供了条件。

2 事业单位财务管理在政府会计制度实施时的应对措施

2.1 提高预算管理的有效性 政府会计制度中明确要求要建立规范系统的财务预算体系,确保编制的预算计划能够有效推动事业单位下一阶段各项工作的开展,能够起到科学的指导作用。这要求各个事业单位的法人要高度重视事业单位参政预算管理,认识到预算管理在事业单位运行过程中的重要作用,提高预算管理意识,着手建立规范系统的事业单位预算编制机构,确保编制的预算计划符合本单位下一阶段工作的实际情况。同时,事业单位法人还应该提醒并监督预算编制机构更新和选择比较优质的财政预算编制方法,如减少运用增量预算法,尝试推广零基预算法,不借鉴往年的财政预算方案,从本单位下一阶段工作的实际需要入手,对于各个项目费用逐一研究审理,判断其项目是否必要,费用多少是否合理,从实际情况出发编制新一阶段的财政预算方案,相对于增量预算法,零基预算法得出的财政预算方案可以实现对财政资源的合理利用,避免出现不必要的财政项目,减少财政浪费。同时,在逐一审理财政项目费用时,对于项目在下一阶段工作中的地位能够有清晰地认识,具体实施项目时也容易分清项目的轻重缓急,提高事业单位的工作效率。此外,认真的预算执行是确保预算方案切实有效的取得成果的关键,事业单位财务人员要对预算的执行情况进行定期的审核,及时更正预算中的不合理因素,预算执行人员的不规范行为也要及时纠正。对于在审核中表现良好的预算执行人员,事业单位法人应适当的给予精神和物质奖励,以调动本单位工作人员的工作积极性。

2.2 提高财务人员的专业水平 事业单位的财务管理工作主要由财务人员组成,因此财务人员的专业技术水平直接决定了事业单位财务管理的水平,提高财务人员的专业水平,事业单位可以从以下三方面着手:一是要认识到财务工作的重要性,在财务人员的选择上必须慎重,选择一批财务能力过硬、思想道德素质过关的优秀会计人才投入事业单位财务管理工作中,从源头上提高财务人员的整体能力；二是要定期对现有的财务人员进行培训,选择具有丰富财务管理经验和先进财务管理观念的专业人士为财务人员进行授课,重点学习政府会计制度中的新变化,有利于财务人员更新自己的财务会计知识体系,了解新的政策要求和制度标准,增强自身的财务管理水平；三是要建立科学的奖惩制度,在事业单位财务人员中选择各项考评优秀、工作态度认真、积极学习新的财会知识的员工进行奖励,在本单位内部为财务人员建立一个榜样,鼓励员工向榜样学习,带动财务人员整体上进步。

结语

综上所述,在政府会计制度实施中更好地进行事业单位财务管理工作意义重大。当前在事业单位的财务管理中仍然还有很多小细节问题需要着重解决,事业单位内部的财务人员需要高度重视这些问题,并制定合理的措施进行解决,这样才能领会政府会计制度精神,更好地进行单位内部财管工作,实现事业单位取得长足发展。