市政工程建设项目投资控制分析

周静锋

神农架林区雄图建筑有限责任公司 湖北 神农架 442400

1 市政工程建设投资控制的现状分析

首先,一些项目是根据领导的主观决策和决定是否开始建设市政工程,然后进行初步设计和施工图设计要求和设计企业,一些直接施工图设计,不是在项目的早期阶段的技术经济分析,使前期工作成为一个“三边”工程:审批、设计、施工合同。有些工程完工后不久就要重建,给国家造成了巨大的浪费。其次,大多数市政工程项目都位于城市地区,影响和控制因素较多,如:施工过程中的地上和地下障碍物、交叉作业、施工场地多而分散、工期短、质量要求高；市政工程建设也需要得到相关政府部门的行政指导等。这些不确定因素将使实施过程中的成本失控。

2 市政工程建设项目投资控制存在问题

2.1 项目可行性研究报告深度 在项目投资前由相关技术人员做出可行性研究报告是非常有必要的,对拟建项目的可行性、必要性及经济、社会效益进行全面、系统的分析,利用专业的视角分析出整个工程建设的利弊,科学的进行工程项目的效益分析,合理确定工程的规模及标准。

2.2 投资项目管理缺乏专业性 工程建设的管理要求工作人员具有很强的专业性和技术性,尤其是国家投资的工程很多都是利国利民的重点工程,对工程的质量、安全、进度、造价控制要求都很严格。所以需要项目管理层都是具备高素质的专业型管理人才,不仅了解国家有关法律法规和工程建设的标准规范,还要熟悉法定建设程序和工程建设知识。

3 市政工程建设项目投资控制具体措施

3.1 落实设计监理制度,提高勘察设计质量 勘察设计的质量对建设投资的影响很大,项目实施中出现变更、索赔的主要原因都是勘察工作不到位。所以首先提高业主、监理、勘察、设计等各方对监理工作的认识。重视岩土工程勘察报告的审评与交底工作,因为其质量直接影响地上建筑物的投资额。要让勘察人员了解设计意图,设计人员掌握勘察成果,利用现有条件,设计出最佳结构方案。

3.2 合同管理在投资控制中的重要性 合同管理是大中型建设项目管理的重点,是双方履行义务、享有权利的法律基础。工程项目的合同反应业主方和实施方(设计方、施工方、监理方、供货方等)之间的合同关系。一个建设项目能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制及组织协调,很大程度上取决于合同模式的选择。其中合同界面的全面协调是很重要的,它是合同管理的薄弱环节,最容易出现交叉重复、遗漏疏忽。

3.3 加强征地拆迁的投资控制

3.3.1 加强现场监管力度 加强征地拆迁费用管理、规范征地拆迁行为、加强房屋、青苗及地上附着物的清点确认,补偿明确。明确清单必须有审核和监督部门签字,一定要三方到场,重要部位实施监控,防止弄虚作假骗取财政资金。督促张榜公示结果接受群众监督,有利于征地拆迁工作的公开化和透明化。公布举报电话,维护被征用土地者和拆迁人的合法利益。

3.3.2 强化完善评估机制 规范评估市场,严格执行评估程序,建立健全评估市场,制定市场准入、准入、竞争、评审等评估规则。防止评估单位对评估标准的错误估计或者高估,保证评估的真实性、合法性。市场评估主管单位应当加强日常监督检查,对重点项目的评估报告进行随机抽查,及时发现有倾向性的问题并予以纠正,情节严重的,给予相应的处罚。建立评估单位信用档案,对违反评估规定的行为进行登记备案,并在年底进行年度审计。

4 市政工程建设投资控制的合理化建议

4.1 项目决策阶段起着决定性作用 市政工程建设应从便利性、实用性、美观性、经济性、节能环保等方面进行考虑。项目投资前必须进行可行性研究。除建设用地基本情况、周边环境及发展趋势、合作模式及条件外,还包括项目投资估算、利润体现安排、资金计划、投资风险评估及相应对策。投资估算直接影响经济效益。估算不仅要包括施工周期的成本,还要综合考虑和估算项目的成本,如节能、环保技术的应用,以及施工产品维修阶段的整个生命周期。

4.2 设计阶段是投资控制的重点 在项目立项后控制投资的关键在于设计阶段。建设方要充分认识到项目设计是工程招投标、施工管理及工程竣工结算的重要依据,项目设计的优劣直接影响工程招投标报价的合理性、施工阶段投资控制的难易程度及工程建设的成果好坏。在投资控制过程中,要做好前期工作,进行充分的论证,完善而细致的设计工作,必将减少施工过程中的变更内容。

4.3 工程施工阶段是投资控制的主体 建设阶段是投资支出最集中的阶段。在施工过程中,材料价格波动较大,这一阶段的成本控制最为复杂。工程变更是每个工程建设项目都需要面对的问题,也是业主投资控制的主要风险。在工程建设中,不仅要加强合同管理,而且要做好项目管理的变更和增加。建立良好的现场签证管理制度,消除不必要的签证是控制工程变更的有效手段。此外,设计变更应根据施工现场的实际情况进行优化,新的设计部分应在不改变原有功能的前提下,考虑更多的经济效益和社会效益。

5 结束语

市政工程项目投资控制贯穿于项目建设的全过程。在我国市政工程项目的实施过程中,存在着重施工、轻管理的现象,往往导致市政工程项目预算超支、投资失控。只有相关人员在不同环节采取相应的控制手段,才能对项目进行有效的控制,最终实现项目的投资控制目标。