新时期天然气分布式能源发展制约因素及对策探究

吕学海

江苏华电金湖能源有限公司 江苏 淮安 211600

1 引言

在我国目前经济快速发展以及城镇化和工业化进程在不断快速推进的过程中，不仅人们的日常生产和生活中对电能等能源的需求在不断增加，而且新型的工业开发区以及商业开发区的建设和运营需要大量的电能以及工业蒸汽、冷能等能源。在上述我国社会经济发展的新时期，就需要对分布式冷热电联产项目进行应用来满足上述要求。其中的天然气分布式能源的主要燃料就是天然气，其属于清洁型能源类型，而且通过冷热电三联供的方式来对能源进行梯级利用，实现了综合能源利用效率超过了70%，远高于传统的火力发电等形式，而且还可以实现能源的就近供应。在十二五期间，我国加大了对天然气分布式能源项目的开发和建设力度，但是由于多种因素的限制，并没有形成蓬勃发展的态势，建设并投入运营的项目也并没有达到预期的目标，这就需要针对制约我国天然气分布式能源发展的因素来进行解决。

2 天然气分布式能源概述

所谓的分布式能源，就是在能源用户端进行分布的能源综合利用系统，主要有一次能源和二次能源两种形式。前者就是可以直接利用的一切可以利用的资源，而且在对一次能源的利用过程中也优先应用气体燃料资源，并且辅助应用可再生能源。而后者就是可以满足用户需求的能源，主要就是以热电冷联产为主，辅助以中央能源供应系统。而天然气分布式能源就是在对上述两种能源供应形势进行利用的同时，通过多元化的供给方式来对以天然气燃料为主的能源进行梯级利用。而上述多元化的供给方式主要就是冷热电三联产的供应方式，如前文所述，此种供应方式的利用效率比较高，而且还表现出运行可靠以及具有较低污染等特点。

3 制约天然气分布式能源的发展因素

3.1 思想认识方面 由于此种形式的能源是进入本世纪以来的新兴能源形式，尽管经历了十二五规划期间，建设或者正在建设数量较多的天然气分布式能源项目，但是相对来说示范项目中由于受到多种因素的影响而具有较少的成功案例。加之我国对此种形式能源的宣传力度不足，导致人们不了解对天然气使用结构和利用方式进行优化的政策以及国家对此产业发展的定位和基本原则，而且还出现了补贴对象范围不明确和资金预算制定难度较大、无法有效落实等问题，影响了此产业的发展。最后就是在人们的传统意识中还是将燃煤发电形式作为主要的电力生产和热能供应方式，而且天然气分布式能源也没有表现出突出的经济优势，加之人们对于此种能源形式所带来的环境效益不够重视，制约着此产业的发展。

3.2 制度规范方面 从目前我国的法律层面来看，针对冷热电联产等可再生能源方式的分布式项目的合法性并没有明确的规定，也没有明确的政策来鼓励和宣传此种能源形式。而且由于此种能源形式通常规模较小且用途比较广泛，通常也容易受到电力法规等方面的限制，反而会制约此种能源形式的发展。其次就是此种能源形式涉及多种领域和部门，因而存在不同部门之间的协调和不适应等问题，甚至传统的能源部门对此种能源形式的发展还存在抵触情绪。最后就是在目前我国针对天然气分布式能源的发展还处于探索的阶段，表现出较高的建设和运营成本，而由于缺乏配套的鼓励和补贴政策，导致虽然出台了一系列的发展天然气分布式能源的法律法规，但是缺乏可操作性的问题。

3.3 技术方面 此种能源形式的开发以及相应系统的建设和运营具有较高的技术含量，而且在并网发电的过程中也容易受到多种因素和技术的制约，需要对现有电网的设计程序进行修改，加之其建设和运营所必须的基础设施有所欠缺，而且还存在较多的不可预知的安全问题、系统中的关键部件还需要进口、核心技术也没有突破，这些问题都制约着此能源系统的发展和应用。

3.4 企业运营方面 此类企业在运营中主要表现出具有较大的投资成本、较长的回收周期以及较高的设备运行和燃料成本等特点。这就使得上述成本问题成为阻碍此类能源推广应用的重要因素。加之天然气市场本身存在较大的风险和不确定性，此类企业与供气企业进行价格谈判的难度也比较高。这就容易导致成本较高而导致其上网价格比传统发电企业的电价高，无法体现其优势并阻碍其发展。

4 新时期天然气分布式能源发展对策

4.1 天然气分布式能源发展的指导思想 首先就是在保本微利的基础上来进行积极的培育，而且进行示范项目的建立和运营来不断积累经验，对此项目的定价方法等进行探索。其次就是在目前此类项目的规模都比较小的发展形势下，尽量通过国家政府以及电网和天然气等企业和社会用户来对成本进行均摊，而且实行收益共享，而且国家也应从社会公共基金中拨付一部分资金来给予此项目一定的补贴和补偿。最后就是要坚持优质高价的原则。此外，还要处理好此能源系统的建设和发展与电力、电网以及天然气公司之间的关系，按照互惠互利的原则实现共同发展，而且要对与城市规划以及能源总体规划的关系进行妥善处理，为了此种类型能源形式的发展提供足够的发展空间。

4.2 对相关法律法规进行完善并进行技术标准的构建 在目前此种类型的能源形式还处于初步发展以及探索的阶段中，需要从国家层面进行相应法律法规以及政策的制定，通过集中统一的、更具有可操作性的实施细则和配套措施来促进其快速、健康和持续发展。此外，还要在此基础上进行相关技术标准的出台，保证此标准符合我国资源环境、自然条件以及电网条件等，对此种能源系统的主管部门进行明确，开展对此种能源系统的规划、政策制定以及组织实施等工作。而且还要针对制约我国天然气分布式能源发展的关键和核心技术进行加大研究以及突破，也就是通过国家层面来加大科研投入，进行相应的专项资金的设置，组织不同的技术力量，在政策扶持下，以及在吸收国外先进技术的基础上进行自主创新和突破，实现此能源形式效率的进一步提升以及成本的大幅度降低。

4.3 加快示范试点的建设以及促进相关政策体系的完善 在目前的经济发达以及天然气供应充足且能源需求量大的地区进行此类能源示范项目的建设和运营，在对成功经验以及教训进行总结的同时，还要对影响其发展的制约因素进行探索，在此基础上来寻求更加完善的方式并且从政策层面上来推动分布式能源的规模化和规范化发展。不仅按照其综合能源利用率来进行奖励补贴政策的制定和实施，而且通过政府、天然气供应企业以及社会和电网等各方进行上网电价的合理制定与成本承担，调动地方资本并鼓励上中下游各方积极参与，实现建设和运营成本的降低，为分布式能源的发展创造良好的环境。

5 结语

在目前能源危机以及环境污染问题越来越严重的新形势下，天然气分布式能源表现出良好的能源利用效率和环保优势，但是却受到的了思想认识、制度以及技术等各个方面的制约，影响了其快速、健康发展，这就需要从上述各个方面进行改进和推动，加快我国天然气分布式能源的发展。