关于安全生产公共服务平台建设功能模式的研究

姜海雷 张春丽 李长宏

1.3黑龙江省安全生产技术中心 黑龙江 哈尔滨 150040

2.哈尔滨世纪万安科技有限公司 黑龙江 哈尔滨 150040

1 引言

随着云计算、物联网等新一代信息技术的发展。“互联网＋”国家战略的实施，传统行业和信息化的契合已经是大势所趋，利用信息化的手段进行安全管理，创新管理手段，跳出安全管理水平瓶颈，是安全管理水平不断提高的必然途径。

2016年9月 21日，国家安全监管总局下发了《关于推动安全生产科技创新的若干意见》(安监总科技〔2016〕100号)，文件中明确指出：充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立企业为主体，高等院校、科研院所和社会多方参与的安全生产科技创新体系，实现企业安全需求、科技资源、人才资源等有机结合。

2017年1月 12日，国务院办公厅下发了《安全生产“十三五”规划的通知》(国办发[2017]3号)，文件中明确指出：推动科技成果转化，建设安全生产科技成果转化推广平台和孵化创新基地。

2 平台定位

面对安全生产行业发展的紧迫需求，安全生产公共服务平台发是以面向安全生产产品、科技成果、技术服务等创新过程解决实际问题，提升企业竞争力为中心，围绕提高安全生产创新意识、方法、工具和能力为目标。针对安全生产产品制造、技术服务、科技创新等支柱产业所具有的特点，构建包括解决技术难题、整合创新资源，拓展交流的推广体系。

搭建安全生产公共服务平台是基于政府立场的公益性、非营利性、区域性社会化科技服务机构。平台具有丰富的创新技术推广经验及渠道，组建平台的团队是一支具有科研能力同时又具有安全生产管理经验的队伍。平台人员由安全生产行业中介服务等方面具有丰富经验的人组成团队核心。从而整合成为综合技术、信息咨询、运营等各个方面人才的综合性团队，用专业知识为产品创造更高价值，为企业和机构提供更高品质的服务，让企业和机构获得更大的成功。

3 平台功能

(1)平台宣传推广系统。主要对平台的性质、建设依据、功能定位、职责任务、合作机构等进行介绍，向社会大众展示，主要起到宣传推广的作用。

(2)信息发布系统。主要包括：科技新闻、通知公告、法律、法规、标准。

(3)科技产品展示系统。主要包括：安全生产装备、产品的信息录入功能、门户网站的展示功能、分类统计查询功能。

(4)科技成果展示系统。主要包括：安全生产科技成果的信息录入功能、门户网站的展示功能、分类统计查询功能。

(5)企业服务展示系统。主要包括：安全生产技术服务(评价、培训、检测、鉴定)企业信息录入、门户网站的展示功能、分类统计查询功能。安全管理服务(制度建设、安责险、信息化建设)企业信息录入、门户网站的展示功能、分类统计查询功能。

(6)技术需求展示系统。主要向社会大众展示企业在科技创新、技术改造、隐患整改、人才招聘、安全技术服务等工作过程中的相关需求，使具备相应能力的社会资源第一时间与企业形成对接，解决企业所需，一是提高工作效率，二是提高行政机关为百姓办实事的社会效应。

(7)科技人才资源系统。主要按科研领域、专业、分类等统计科技人才信息，向社会大众进行展示，解决研发单位、生产企业专业技术人员短缺问题。

(8)用户登录管理系统。根据各级管理职能设置相应登录权限(安全产品供应方、科技成果供应方、技术服务供应方、企业需求方等)。

(9)网上客服系统。主要功能为平台用户提供技术支持，解决用户注册、数据录入、科技咨询、查询检索等方面的困难，起帮助、沟通、协调的作用。

网上客服系统的服务方式有3种：客服电话、客服QQ、客服邮箱。

(10)平台门户网站。社会大众通过登录平台门户网站可以查询安全生产装备、科技成果、技术服务机构、供求、人才等信息。

(11)后台管理系统。审核(身份审核、资质证照审核、产品合格证审核、相关产品检测检验报告审核)、查询、导出、统计功能。

4 平台保障措施

(1)制度保障。平台运作机制的核心就是一系列制度安排，要求有一整套完整、健全的制度、公共政策安排、法治体系等。

(2)人员保障。设立后备人才库、开设新人培训班等措施来保证服务人员的充足。

(3)经费保障。平台的建设和维护需要充足且连续的资金来保障。这些经费需要从省安全生产专项资金中列出，用于购置基地建设必需的网络、办公等硬件设备和必要的技术软件，以及运行、管理的人员费用。

(4)管理保障。平台要有完善的运行管理体系，协调、实施和管理平台运作的日常工作。

(5)安全保障。安全生产公共服务平台拥有大量的科技资源、技术专家信息和企业信息，有可能会涉及到隐私方面的信息，必须要确保这些信息的安全性，防止资源泄漏。应加强网络建设，运用访问权限技术、加密技术、认证技术等多种网络技术，限制访问者的访问范围，保证合法用户的合理访问，从而保证平台数据库安全运行。

5 总结

公共务平台以共享为核心，以整合为主线，以提高服务能力为宗旨，进一步优化了产业布局，建立了与平台建设和发展相适应的专业化人才队伍和服务机构。通过强化公共服务理念，推动职能转变，逐步将科技工作的重点由项目管理调整到建设科技公共服务平台，促进科技管理职能由“项目管理”向“咨源管理知识服务”转变。