我国小型农田水利设施管护研究进展

李 倩

青岛市供水事业发展中心 山东 青岛 266000

引言：

水利设施对于农业的稳定生产以及生产而言具有举足轻重的地位，从具体的农业项目上分析，其主要起着灌溉和引水的作用，是引导水资源合理应用于农田的重要设施。

一、小型农田水利设施管护的概述及不足分析

(一)实施水利设施管护的意义。农业工程经过早期的发展不断得到完善和发展，在现阶段的农业整体布局以及水源的合理应用上更加完善和全面[1]。另外，从预防自然灾害的角度上看，该农业工程在合理的管过措施中可以在一定程度上减轻自然灾害带来的农业损失，如减轻旱涝灾害等。在现阶段的农业建设工程中需对其管理工作以及发展措施引起重视，以提高农田水利设施在应用上的质量性以及管理水平。

(二)具体的管护措施及特点阐述。从农业理论的角度上看，我国的农田水利设施在理论认知以及分类的工程性质上，主要分为两种，如：水源的灌溉量指标，一般认为灌溉面积666.65h m2、排水面积1999.8h m2、库容10000 m3、水流总量约为1 m3/8的灌溉比例。从理论以及设施功能的角度上看，其主要分为：

1、引水功能

2、蓄水功能

3、配水功能

4、提水功能

5、输水功能

6、排水调控功能

从水利工程的规模角度上看，其主要的种类有窖池、浅井、水库以及泵站等，前两者主要适用于小型灌溉面积的农田工程，后两者相对适用于大面积的农田灌溉工程。对于小型灌溉面积的农业工程设施而言，其显著的特点有：规模相对不大、资金投入相对较少、应用范围不大以及风险率较低等[2]。

(三)现阶段管护工作存在的不足。我国农田灌溉工程的水利设施项目在建设上，相关政府部门以及相关农业学者对其进行了相关的理论探究以及实体设施的建设。现阶段中的小型农田水利设施存在：农业工作者缺乏相应的管理能力、农业管理部门管理存在不足、国家对微型农业建设项目存在缺失，而且当前小型水利设施所发挥的引水作用、防涝功能存在衰退的情况。从资金管理以及设施建设的角度上看，其农业建设项目不仅缺少系统的管理措施，也由于其管理存在不足导致设施在管理上的资金支出相对较大。对于现阶段而言，其主要存在的不足可以总结为：

1、设施管理制度存在不足

2、基层建设部门的资金存在不足

3、设施建设工作缺乏良好的监督机制

4、水利设施的管理人才供应不足

此外，从政府以及农业管理制度上看，前者在绩效考核的评价制度上存在“工作流于表面”的情况，后者主要体现在设施的日常维护以及建设投入的认识不足等方面。对此，根据现实情况中存在的不足因素，需要采取相适应的措施进行专门的改善以及发展，由此保障基本的小型农业正常生产以及灾害预防。

二、提升水利工程管护措施的思路及实施方案

(一)健全工程产权、使用权。小型农田的水利设施在建设初期完成后，需要进行工程产权和使用使用权的确认工作[3]。从工程产权的赋予角度上看，其主要面向的主体为乡镇阶层水利设施管理部门。在具体的工作流程中可将工程产权以及使用权等转交至相关的农业管理部门，由此在形成农业设施自主管理的基础上，提高管理措施的及时性以及质量性。另外，在相关的设施管护工作中，政府部门应该对其进行良好的农业设施管理指导，以保证其在实际的管护工作可以根据农田的实际规模、生产规划进行相应的设施管护，进而在一定基础上保障其基本的工作质量。

(二)加强管护主体的确定。当前农业设施的管理工作中，农业用水协会的主要群体为利用水利设施的农业工作者，其管理工作的原则主要采取自发管理的机制[4]。根据实际的水利设施使用情况，并从农业用水协会的角度上出发，应对其加强自发管理的制度建设，通过确定主体及责任承担机制等措施完善管护工作。从具体的工作项目上看，其主要的体现为：管护费用的投入、日常管护工作的监督以及加强协会自我管理的指导。由此在主体确定的基础上实现一定良好的管理。

(三)加强管护经费的管理。小型农田的管理工作包括的项目较为繁多，由于我国农业发展存在地区上的差异，导致农业管理费用的支出存在管理项目、管理设施的差异性。对于农田体系主要为水利灌溉设施为主的地区，需要针对其农业发展的建设特点加强费用方面的支出管理，一方面保证水利设施管护工作的有效实施，一方面认清农业体系的主体，进而在一定基础上改善费用的支出体系，以保障农业设施在实际的农田发展中可以发挥更好的效用。

(四)加强市场主体的建设。农业水利工程在实际的市场运营中涉及多个主体，主要为大型种植农场、农业合作社以及农业企业等。上述主体不仅是水利设施的主要使用者，也是该农业设施的主要管理对象。在新时期的农田水利工程发展以及设施的管理工作，需要在农业工作者“自主用水”的情况下，加强其主体性的建设，比如通过政府部门的相关扶持政策等方面。另外加强其水利工程的管护指导，由此可以在一定基础上完善设施的管护水平。

三、结束语

本文根据小型农田水利设施的相关特点及工作原理等方面，并结合实际的工作情况进行了综合的理论探究以及文献阐述，旨在促进该农业管理工作在新时期的发展过程中可以实现更高水平的发展。水利设施对于农业的发展以及地区发展而言，一方面可以通过良好的设施管理模式以及资源利用模式，保障良好的农业生产，另一方面可以在地区的环境资源上，充分发挥水资源的优势，并通过设施的防范功能，在的一定基础上降低自然灾害对农业生产的干扰作用。