浅谈我国地籍管理存在的问题及解决策略

张 强

山西省吕梁市方山县自然资源局 山西 吕梁 033100

引言

地籍是记录事件真实情况、还原历史面貌的重要凭证，做好地籍管理，可方便日后进行检查核实，还能供人们进行调查研究。目前我国地籍管理仍然存在一定问题，应当进行查漏补缺，加强管理。做好土地相关部门的地籍管理工作，可以为事件发生后的审查核实保留最直接最关键的凭证和依据，可以促进单位的健康和谐发展。

一、土地管理单位地籍管理的现状和存在的问题

1.1 缺少专业地籍管理人员 土地管理单位的地籍数量庞大、种类繁多，有根据地籍形成、根据地籍内容性质进行分类等多种分类方式，而且土地管理单位地籍具有重要意义，它是管理机关依照法律对单位进行管理监督和审查的重要依据，是公民进行查询时提供法律凭证的重要工具，因此社会对这些单位的地籍管理工作提出了较高要求。

1.2 多采用纸质地籍，不易保存 储存纸质资料需要专门的场所，而且容易出现丢失、损坏和混淆等问题。有些土地管理单位之间需要调取查看地籍时，还需要派遣专人前往，浪费人力资源，而且文件传输效率非常低。纸张作为保存信息的媒介，具有其局限性，例如容易老化、受潮等，每年土地管理单位为了防止地籍受潮就需要耗费大量人力物力资源。另外纸张储存的信息量相对于电子设备而言十分有限，同等体积的纸张和U盘等储存的信息量千差万别。

1.3 地籍处理和管理方式落后，失误多 土地管理单位的地籍丢失并不是少见的情况，这是由于目前我国土地管理单位的地籍管理人员未能采用科学先进的地籍管理方法，不能细化地籍的类别，进行分类整理，并且未能作出正确精准的标注，加上人工管理过程中不可避免的一些失误，便造成了地籍丢失等问题。有些地籍可以重新办理，但有些地籍丢失后无法重新置办，这就为土地管理单位的工作带来了巨大不便。

1.4 文件传输效率低下 目前不同的土地管理单位之间在调用地籍时，往往需要用传真等方式进行文件传输，需要一张一张将地籍放入扫描仪进行扫描，效率低下、速率缓慢，而且在传输较大文件时容易出现缺页漏页的问题，影响单位工作的正常进行。

二、提升地籍管理工作质量与效率的策略

2.1 完善地籍管理制度 想要提高土地管理单位地籍管理的效率，首先要从根本上改变现有的地籍管理制度，需要明确地籍管理人员的职责和工作人员调用地籍的申请流程、能够调用地籍的等级权限，在申请查看地籍时，必须出示相关证明，填写申请表并签字或盖章，标明调档时间、原因、归还时间、申请人姓名和部门、职务；还应结合法律制定奖罚措施，明确规定地籍出现问题后的负责人、惩罚措施，若是一段时间内地籍管理工作没有出现任何失误，则应当设置适当的奖励，调动工作人员的积极性。

2.2 提高地籍管理人员的职业素养 地籍管理工作有着不言而喻的重要地位和较高的难度，因此土地管理单位应当安排具有较强信息处理能力和较高专业素养的人员来承担这份工作，可招收管理学院或开设过档案管理课程的专业毕业的学生，另外应当定期开展地籍管理人员的培训工作，与时俱进，让他们熟悉最新的地籍管理方法和应用程序，熟悉计算机的基本操作。

2.3 采用先进的信息化手段管理地籍 前文中已经提到，纸质地籍远远不能满足目前我国发展的需要，土地管理单位应当引进信息化地籍管理方式，加大对于地籍管理部门的资金投入，购进计算机、光盘刻录机等现代化办公专业设备，购进正版实用软件，组织地籍室工作人员进行集中培训学习，让他们熟悉设备的操作和应用软件进行信息处理和地籍分类保存的流程，将地籍进行更为细化的分类，妥善保存。

2.4 提高全体职工人员对于地籍管理工作的重视性 部分土地管理单位目前已经应用计算机等设备进行地籍的保存和处理，但有些工作人员缺乏职业道德操守，应用地籍储存室电脑进行私人活动，或是随意借用地籍室电脑，因操作不慎导致电脑染上病毒。单位应当加强对于全体人员的监管力度，明确地籍阅读权限，规定地籍室电脑不得私用，提高全体职工人员对于地籍管理工作的重视性，让地籍管理工作在全体人员的支持下平稳进行。

三、利用信息技术管理地籍的优势

3.1 节省空间，储存信息量大 信息化地籍管理区别于传统纸质地籍档案管理最显著的特点就是占用空间小，一张光盘、一个U盘、一台电脑能够储存的信息，甚至能抵得上一整间地籍室所有纸质地籍所蕴含的信息，而且它们的保存条件比纸质地籍简单，对于受潮等问题的抵抗性强，不存在老化问题，不惧昆虫等生物侵蚀。多媒体信息载体的形式极为丰富，软盘硬盘、内存卡、U盘等体积都很小，便于保存和携带且容量巨大。

3.2 查找地籍时高效准确 以往查找某份地籍需要管理人员按照目录进行检索工作，再从书架上满满的地籍盒、地籍袋中查找所需信息，但采用信息化地籍处理方式后，可通过网络高效准确地查找所需文件，省时省力。

3.3 信息处理速度快 计算机处理信息的速度要比普通人脑快出千百倍，尤其在涉及计算问题时，人脑免不了出现疏漏，计算机却不会。而在对地籍进行分类整理时，可应用计算机便捷地将拥有相同关键词的地籍调出并储存在特定位置，效率极高。

3.4 文件传输速度快 应用信息化地籍管理方式，在不同部门、不同单位之间进行文件传输时，只需采取发送邮件、附件或者邮寄光盘等方式，不必再派遣专人跑到该单位调取纸质地籍，也不必一页一页将文件放入扫描仪进行扫描上传，而且同一份文件可同时被多个单位进行查阅，方便多个单位进行统一协作，处理问题。

结束语

信息技术为居民的生活工作带来极大便利，土地管理部门应当与时俱进，应用先进的信息技术进行地籍的管理工作，已解决目前我国地籍管理工作中存在的问题，提升管理质量。