生产技改大修项目管理月度工作机制研究

杨伯超

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一、生产技改大修项目管理月度工作机制的目的

技改大修项目管理点多繁杂，当前管理工作偏向零散化、碎片化，各级管理人员被动开展项目管理工作，难以形成合力，真正提升项目管理水平。如何分解生产技改大修项目全过程管理的各类节点，如何搭建职能部门之间横向协同、上下级之间纵向沟通的平台，如何总结经验、统筹谋划等，都值得探讨和研究。

通过建立生产技改大修项目管理月度工作机制，能促使项目管理人员明方向、知进度、预安排，提升日常工作效率，提高人员的专业素养，从而达到持续提升生产技改大修项目精益化管理水平的目标：一是进一步夯实技改大修专业管理基础。项目管理单位人员业务技能进一步提升，项目管理部门人员有更多的时间用于专业总结和思考。二是实现“横向协同、纵向贯通”的管理机制高效运转，切实提升管理效率。三是积累月度项目数据，为大数据应用提供支撑。

二、生产技改大修项目管理月度工作机制的研究

项目管理就其管理环节而言，包括了可研、评审、批复、计划、初设、采购、施工、验收、结算、决算等多个环节；项目管理就其管理周期而言，是一项以年为计量单位的重复性工作。将各环节分散至整个周期中不同时段，就形成了项目管理月度工作机制，主要包括月度常规性工作、月度材料编写以及召开月度例会三个方面。

2.1 月度常规性工作

2.1.1 物资协议库存匹配 涉及部门：项目管理单位、项目管理部门、物资部门。

流程步骤：项目管理单位梳理项目所需物资，依据匹配节点时限要求，完成需求提报；项目管理部门对物资需求必要性进行审查，并完成审批流程；物资部门汇总审批需求，完成需求规范性审查，并开展协议匹配。匹配完成后，下发匹配结果至项目管理部门和项目管理单位。

重点管控要求：一是项目管理单位应仔细核对项目物资的类型和数量，确保匹配需求准确无误。二是匹配完成后，项目管理单位应及时跟进物资到货进度。

2.1.2 施工框架匹配 涉及部门：项目管理单位、项目管理部门、物资部门、财务部门、审计部门、经研所。

流程步骤：依据项目里程碑计划中合同签订节点要求，项目管理单位组织编制项目预算书，提交至经研所进行施工费用审查；项目管理单位依据经研所审定结果，及时提交框架匹配申请至至项目管理部门；项目管理部门汇总各单位匹配申请，并审查匹配规范性，物资、财务、审计部门依据职能分工审查框架匹配合理性；项目管理部门下发最终匹配结果，并提交至物资部门，由物资部门下发签约通知书。

重点管控要求：一是经研所应仔细审查项目预算，落实定额和取费相关要求，确保资金落到实处，杜绝后续审计风险。二是框架队伍选择应严格落实框架协议要求，做到公正合理。

2.1.3 结算审计 涉及部门：项目管理单位、项目管理部门、审计部门。流程步骤：项目竣工后，项目管理单位组织项目参加单位编制项目结算资料，提交项目管理部门进行审查；项目管理部门对结算资料进行审查，并签章确认；项目管理单位提交管理部门审定后的资料至审计部进行审查；审计部门出具项目整体以及施工费用定案表；项目管理单位完成定案表签章流程，并依据定案表向财务部门办理结算。

重点管控要求：项目管理单位应及时督导项目参加单位完成项目结算编制，及时提交结算资料至审计部，从项目竣工至结算审定，相关工作应在30日内完成。

2.1.4 项目退运物资处置 涉及部门：项目管理单位、项目管理部门、财务部门、物资部部门。

流程步骤：在项目确定实施时间或停电时间前，项目管理单位依据退运物资流程模板，填报退运物资资料(财务部辅助填写资产价值)；项目管理部门对退运物资进行技术鉴定，出具书面意见；物资部门、财务部门分别对退运物资资料(含技术鉴定意见)进行审查，并签章确认。

设备实际拆除后，项目管理单位发起线上退运物资流程，流程经项目管理部门、财务部门审批完成后，联系物资部门完成退运物资回收。

重点管控要求：一是退运物资回收量应准确无误。对于与拆旧计划不符的事项，应形成书面的说明材料。二是项目管理单位要持续跟进项目退运物资处置线上、线下流程。退运物资处置链条长、涉及部门多，项目管理单位应及时跟踪进度，及时处理、上报存在的问题。

2.1.5 里程碑计划维护 涉及部门：项目管理单位、项目管理部门。

流程步骤：里程碑节点重点包括需求提报、到货验收、合同签订、初设批复、现场开工、现场竣工、竣工结算、项目关闭、资料归档共9类。每月下旬，项目管理单位应在系统中上传对应节点资料扫描件，并同步完成重点督办项目进度上报。项目管理部门对里程碑计划维护情况进行审查，确保维护及时性、完整性。

重点管控要求：对于里程碑计划，项目管理单位应至少提前1个月提前梳理项目进度，对于存在问题的节点及时申请里程碑计划调整。

2.2 月度材料编制 由项目管理部门牵头，项目管理单位和相关职能部门配合，按月编制技改大修专业管理月报。管理月报包括计划下达、项目进度、项目储备、上月工作完成、当月工作安排、其他需要说明情况等内容。

管理月报重要性体现在一是积累、分析相关数据，实时反应项目进度。二是对技改大修上月工作开展情况的梳理，同时对今后工作进行部署，提前谋划好月度工作。三是及时总结经验和不足，扬长避短，促进整体管理水平的提升。

2.3 月度专业例会 项目管理部门每月组织项目管理单位和相关职能部门召开技改大修专业月度例会，及时发现问题、分析问题、解决问题，对于重大问题形成可操作性的实施细则。

月度例会是实现“横向协同、纵向贯通”的管理机制高效运转最有效的平台。项目管理单位可以通过该平台反应项目推进过程中需要协调解决的问题，诉求解决问题的措施和方案；各职能部门可以通过月度例会平宣贯专业管理最新要求。

三、生产技改大修项目管理月度工作机制的体系

3.1 人力资源保证体系 在项目管理月度例行工作中，项目管理单位、专业管理部门、物资部门、审计部门、财务部门、经研所等单位和部门应各司其职，落实责任。

项目管理单位：是月度常规性工作主要的发起单位。应设置技改大修管理专(兼)责；对于每个具体项目，应明确责任人(项目经理)；各项目管理单位还应明确分管领导，及时协调解决本单位内部问题。

项目管理部门：是月度常规性工作的主要审核部门，同时负责组织编制月度专业材料和召开月度专业例会。应设置技改大修管理专责；对于每个具体项目，应明确专业管理人员。

各职能部门：依据职责分工，是月度常规性工作的主要审核部门，同时参与月度专业材料编制、参加月度专业例会。各职能部门应明确对口联系人。

3.2 评价体系 可以从流程和指标两方面对生产技改大修项目管理月度工作机制进行评价。

(1)评价月度常规性工作流程是否畅通。对于各项工作，看人员责任是否落实、工作标准是否建立、是否有可操作性细则等。近年来坚持月度常规性工作的深化应用，形成了施工框架匹配、结算审计等一系列工作的实施细则和资料模板，夯实了专业管理基础，提升了专业管理水平的提升。在项目里程碑计划完成方面，项目管理单位能积极主动思考项目推进过程中出现的问题，提前发现问题并解决问题，确保里程碑计划的全面完成。

(2)评价专业指标是否提升。主要为项目里程碑计划完成、项目资金和项目关闭指标。

四、生产技改大修项目管理月度工作机制的改进方向

生产技改大修项目管理月度工作机制的建立，明确了各层级责任分工，规范了各节点管理要求，形成一整套高效的项目日常管理机制，切实提升技改大修专业管理效率：一是对于新进计划人员，能抓住专业重点，健全专业体系，二是对于现有熟练的计划人员，能从繁杂日常事务中解脱出来，更好地思考专业发展的方向和对策，三是更好地协同相关职能部门，共同提升项目管理效率。下一步重点改进方向为：

1.项目管理全过程中，当前列举的月度例行工作只涉及其中的一部分，有必要进一步梳理其他业务流程，拓广月度例行工作应用面，进一步减少事务性工作量。

2.进一步理顺各级计划专业和设备专业之间的工作界面。要将更多事务性工作分解至设备专业，共同促进专业管理水平的提升。