关于建立健全国企党建工作评价体系的探索

袁伟滨

南方电网广东东莞供电局 广东 东莞 523000

引言

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。建立健全企业党建工作评价体系，作为党的建设的重要内容，是国有企业落实全面从严治党工作的关键举措。本文主要针对建立健全党建工作评价体系的意义进行详细阐述，深入分析目前国有企业党建工作评价体系中主要存在的问题，并提出针对性的改进措施和建议。

1 建立健全党建工作评价体系的意义

1.1 有利于推动全面从严治党有效落地 十八大以来，中央先后召开了全国组织工作会议、全国宣传工作会议和全国国有企业党的建设工作会议等，尤其是召开了党的十九大会议及历次全会，习近平总书记发表了系列重要讲话，做出了系列重要指示批示。《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党宣传工作条例》等党内重要规章制度相继出台，也给新时代国有企业党的建设工作提出了新的更高的要求。结合新时代国有企业深化改革发展的特点，建立健全党建工作评价体系，是确保上级重要文件精神和规章制度有效落地、实现党组织建设规范化和制度化的必然要求，也是纵深推进全面从严治党的重要保障。

1.2 有利于提升党的建设工作质量 不断提高党的建设质量是习近平总书记提出的新时代党的建设总要求的重要内容。国有企业作为生产经营单位，不仅要坚定不移地坚持党的全面领导不动摇，还要推动党建工作与生产经营业务深度融合，不断提升党建工作质量和水平。建立健全党建工作评价体系，实现对党建工作质量和成效的科学客观全面评价，助推党建工作真正融入生产经营业务，有利于进一步发挥党建引领作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现以党建引领和保障企业改革发展工作。

1.3 有利于推动实现基层减负 2019年中央印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负，明确提出将2019年作为“基层减负年”。结合新形势新要求，优化健全党建工作评价体系，定期对考核内容进行梳理，明确日常工作的基本标准和要求，重点精简不必要的、逐层加码的动作和要求，同时结合实际优化完善检查的方式方法，进一步给基层提供直接可操作可执行的流程指引，有利于减轻基层党务工作压力，实现为基层减负的目的。

2 党建工作评价体系中的存在问题

2.1 未能有效检验党建工作的质量和成效 企业党建工作不仅要有效落实上级党组织的相关规章制度，还要充分发挥广大基层党组织和党员的作用，实现以党建工作引领和保障企业改革发展。但是目前，许多国有企业党建工作评价的侧重点都聚焦于党建基础工作，譬如“三会一课”、发展党员、组织生活、民主生活会等，考核形式主要是以资料检查为主，考核内容主要是查看工作流程是否符合要求、工作记录是否规范等。该考核方式较为注重工作的痕迹形式，未能有效检验出党组织的工作质量和成效，譬如党组织和党员是否充分发挥作用、党员是否熟悉党的基本理论知道等。

2.2 未能有效反映不同党组织的工作亮点 党建工作主要包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗阵等多个维度的工作内容。但是目前，许多国有企业党建工作评价一般都是采用整体打分的形式，即根据不同工作的内容多少和重要程度等设定不同分值，根据落实完成情况进行逐一打分，最后汇总分值作为党建工作评价结果。由于不同领域的党组织在不同维度的党建工作情况有所差异，该评价方式不能有效反映各党组织在不同维度工作的特点和成效，不利于各党组织之间开展工作对标、取长补短。

2.3 未能有效实现全过程管理和评价 党建工作是一项持续性、系统性的工作，譬如政治理论学习、三会一课等内容的开展都是具有周期性和经常性。但是目前，许多国有企业党建工作评价都是采用集中评价的方式，即固定每年一次或者每年几次对各党组织进行集中考评。这样的评价方式不能有效反映出各党组织党建工作的整个过程，不利于落实过程管控和指导，容易出现临时补记录、补资料等形式主义情况，从而导致党建评价流于形式。

3 建立健全党建工作评价体系的措施建议

3.1 加强党建工作效果评价 一般来讲，党建工作评价内容应该要包含两个部分，一部分是党建基础工作，另一部分是党建工作成效。党建基础工作评价内容应该充分承接有关重要批示指示、文件精神和规章制度等，确保做到落实上级党组织的各项决策部署全方位、无遗漏。同时，针对党委、党总支部、党支部等不同层级党组织，要做好评价内容的分类、梳理、细化或精简，尽量避免上下一般粗、错误套用要求等情况，从而导致部分工作无法有效落地。党建工作成效评价内容则要充分结合企业党建工作定位和改革发展实际，增加对学习成效、作用发挥等评价内容，通过结合党员素质、业务指标、队伍素质、舆论氛围等情况，综合评估党建工作是否扎实开展、是否真正取得实效。

3.2 细分党建工作评价维度 党的十八大报告提出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。党的十九大报告提出要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。国有企业党建工作评价体系可以结合企业生产经营特点，对党建工作内容进行整理并划分为多个维度，譬如学习型、服务型、智慧型、战斗型、引领型等。其中，对应将中心组学习、“两学一做”、主题党日活动等内容纳入学习型党组织建设范畴、将系统建设、“学习强国”平台推广应用等纳入智慧型党组织建设范畴、将党风廉政、反腐败斗争等纳入战斗型党组织建设范畴，等等。在这基础上，党建工作评价采用评分或者评等级等方式，对每个维度内容分别进行单独评价，这样更能有效体现出不同党组织党建工作的长处和短板，有利于相互取长补短。

3.3 加强党建工作过程考核 党建工作评价的主要内容应该是党建工作成效而不是党务工作情况，评价对象应该是全体党员而不仅仅是党务工作人员，因此评价工作应该要能够反映整个党组织整个过程的工作情况。国有企业党建工作评价应该优化评价模式，运用精益管理等管理理念，综合运用日常走访、交流访谈、经验分享、群众测评、基层联系点调研等形式，动态掌握各党组织日常工作的开展情况和成效，从而强化落实对党建工作的全过程管理和监督指导。同时，要将日常掌握情况有效纳入到党建工作评价结果当中，根据不同评价形式设置不同的应用原则，促进各党组织持续扎实做好各项党建工作，进一步杜绝临时补资料、补记录等形式主义情况。

3.4 强化党建评价结果运用 国有企业党建工作成效和生产经营业绩应该是相辅相成、相互促进的，党建工作做得好必然能推动生产经营业绩提升，生产经营业绩不理想必然也有党组织作用发挥不够充分的因素。因此，国有企业应该建立健全党建工作评价和业务评价的联动机制，进一步强化对党建评价结果的运用，譬如可以采用两位一体“双A制”考核，即党建评价为A等级、业务评价为A等级，整个绩效才能评定为A等级。通过采用这样评价模式，强化党建工作评价结果的运用，不仅能够提高广大人员对党建工作的重视程度，推动党建工作质量持续提升，还能进一步促进党建与生产经营业务深度融合，实现以一流党建引领企业改革发展工作。

结语

在党建工作中，考核评价只是一项管理方式，其最主要目的就是让党建工作真正地落实落地，进一步将工作质量提高，这也是建立健全党建工作评价体系的出发点。综上所述，在党建工作中建立健全评价体系是一项重要工作，同时体系完善过程要符合企业实际，才能让党建工作真正落到实处。为此，在实践中需要不断地创新和优化，在企业各项工作中让党组织充分地发挥政治核心作用。