撤站进入全面攻坚阶段！

文

近期，交通运输部下发多份文件，并通过例行新闻发布会、官网和官微等渠道高频发声，对部省两级取消省界收费站工作推进情况进行了密集地披露。毋庸置疑，“撤站”这场硬仗已经开始了！

深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项重大的民生工程。5月16日，国务院办公厅正式印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（以下简称《实施方案》），为取消高速公路省界收费站工作提供了根本遵循。

交通运输部怎样推进的？

《实施方案》印发后，交通运输部迅速行动，立即部署，近期主要从协调机制建立、方案制定和政策宣贯3个方面推动开展工作。

经国务院同意，由交通运输部牵头，联合10个部门成立了深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组，统筹指导协调相关工作。毫无疑问，这一协调机制具有强大动力，能够突破交通部门一家的局限，从更高维度、更广视野将取消省界收费站工作落到实处，使其成为社会公众可以明显感知的重大民生工程，其“严肃的政治任务”的定位既是行业的艰巨挑战，也是行业升级发展的重要机遇。

为落实党中央、国务院决策部署，总指挥部制定了《取消高速公路省界收费站工作作战总方案》，正式打响了攻坚战。

5月17日，领导小组组织召开了全国深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站视频会议，吹响了坚决打赢取消高速公路省界收费站攻坚战的号角。

近日，交通运输部先后发布《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》《收费公路车辆通行费车型分类》等通知和标准，并联合国家发展改革委会同有关部门研究制定了《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》。取消省界收费站工作正在紧锣密鼓地有序推进。

取消高速公路省界收费站将使全国高速公路管理模式和运营方式发生哪些变化，会带来什么影响？

答：取消高速公路省界收费站，只是通过技术手段实现车辆跨省行驶时不停车快捷交费，并不是取消高速公路通行费收费，其最大变化就是开车行驶高速公路，能够一网通行、一路畅通，拥堵少了，出行更顺畅。

关于取消高速公路省界收费站后，高速公路建设模式和运营模式的问题，可以用“一句话”和“三个不”加以阐释：

“一句话”就是取消高速公路省界收费站以后，高速公路实现联网运营模式，但并不意味着全国统一管理。

“三个不”就是取消高速公路省界收费站以后，我国高速公路以省为主的建设和管理体制不会改变；现有中央和地方两级清分结算体系不会发生改变；现行收费公路投资者和经营管理者的合法权益也不会受影响。省内清分结算和运营服务继续由地方平台负责，跨省清分结算和运营服务继续由中央平台负责。

取消高速公路省界收费站后，跨省交费车辆将大幅度增长，现有中央平台清分结算和运营服务的复杂程度和工作量将大幅度提高。对此，交通运输部正在筹备组建收费公路全网运营服务主体，探索优化服务机制，加强中央平台的服务能力和水平，提供体制机制保障，更好地服务广大人民群众安全便捷出行。

攻坚突破重点有哪些？

取消高速公路省界收费站主要将在工程建设改造、ETC推广普及、政策优化调整3个方面聚焦进行攻坚突破。

中央层面，要完成清分结算和运营管理系统改造、双活业务节点建设、灾备系统升级等工作。地方层面，要开展省级清分结算和运营管理系统改造，收费站、收费车道、ETC门架硬件及软件系统的标准化改造，省界收费站拆除改造等相关工作。

为什么货车通行计费方式将由计重收费改为按车（轴）型收费？

答：近年来，我国大部分地区对公路货车实行计重收费，主要是为了通过经济手段遏制超限超载，保护人民群众生命财产和公路基础设施安全。

随着我国治超工作的持续深入开展，高速公路严重违法超限超载已经得到有效遏制。在取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费的背景下，继续实施计重收费不利于货车的快捷通行，降低了货车通行效率，影响“不停车快捷收费”目标的实现。

为此，交通运输部按照国务院统一部署，会同有关部门，指导各地优化调整货车计费方式，统一由计重收费调整为按车（轴）型收费。为确保不增加货车总体通行费负担，交通运输部将指导各地根据《收费公路管理条例》等有关规定，科学测算并依法调整货车通行费费率，统筹维护好重车和空车、高速公路使用者与投资者和经营管理者的合法权益。

在指导各地调整货车计费方式的同时，交通运输部还将部署各地加快推进高速公路入口称重检测，严格禁止违法超限超载车辆驶入高速公路，切实保护广大人民群众生命财产安全。

ETC推广普及主要由省级人民政府负责，调动各方面资源，大力推广ETC应用和服务，确保今年底前在籍汽车ETC安装率达到80%以上，高速公路入口通行车辆ETC使用率达到90%以上。同时，交通运输部将牵头建立健全ETC安装服务质量评价体系，对ETC车道占比、汽车安装率、高速公路ETC支付使用率、用户满意度等重要指标进行考核通报。

交通运输部将会同有关部门研究落实重大节假日小型客车免费通行政策、优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策。各省（自治区、直辖市）也将加快清理规范本地区涉及停车查验、影响公平和效率的地区性通行费减免政策，依法依规优化和完善高速公路差异化收费；加快推进高速公路入口称重检测，落实货车按车（轴）型收费要求，确保不增加货运车辆的总体负担。

各地进展如何？

5月17日召开视频动员会后，各地高度重视，迅速组织学习传达，研究部署落实工作。截至6月5日，除海南省外，其他30个省份均研究起草了深化高速公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案。其中，河北、辽宁、江西、山东、广东、云南、甘肃等7省已由省政府办公厅正式印发；北京、江苏、安徽、四川等4个省（市）人民政府已经签发，即日印发；其他19个省份已报送省级人民政府审定。

取消省界收费站面临大量的工程建设工作，其中一项重要内容是，全国所有封闭式高速公路收费站入口将完成检测设施建设和设备安装，全面实施入口称重检测。湖北省交通运输厅鄂西高速公路管理处 供图