廉洁文化护航企业高质量发展

李 剑

中车青岛四方车辆研究所有限公司 山东青岛 266031

近年来，四方所公司大力弘扬廉洁文化思想、强化廉洁文化意识、创新廉洁文化载体、健全廉洁文化制度，将廉政建设融入管理、经营、队伍建设等各个领域，持之以恒加强廉洁教育，使廉洁文化入脑入心，在企业形成了思廉、爱廉、尚廉、守廉的良好风气，营造了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败的思想根源，推动广大党员干部自觉廉洁从业。

一、创新载体，增强廉洁宣传效果

“润物细无声”，廉洁文化是一个渐进、渗透、持续形成的过程。根据“廉洁守信、奉公敬业”的企业文化理念，公司格外注重廉洁教育，开展党性、党风、党纪教育，组织新提任干部集体廉政谈话，通过短信传廉、漫画醒廉、学习品廉、视频播廉、述职言廉等载体实践活动开展反腐倡廉教育，不断影响和提高干部职工的廉洁观念、道德观念，构筑起清正廉洁的风尚。

1．领导带头学习，发挥示范表率作用。加强党风廉政建设必须从源头抓起，教育广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观和地位观。其中最重要的就是发挥先锋模范带头作用，党员领导干部必须带头学习，真正达到学懂弄通做实的效果。在平时的学习过程中，公司特别注重过程和效果，比如通过党委中心组学习、集中观看等形式，组织公司党委中心组成员、中层以上领导干部、关键岗位人员集中学习观看《褪色的人生》、《蜕变》、《央企领导人员违法违纪警示录》等反腐纪实影片。通过组织收看专题教育影片，教育引导党员领导干部要以案为鉴，从典型案例中汲取教训，明辨是非、坚守正道，珍惜自己、远离腐败，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断提升廉洁自律意识，增强防腐拒变能力。

2．利用“互联网+”平台，有效传播廉政知识。网络传播是加强廉政文化建设的有效载体。网络具有反应及时、传播迅速、信息量大、受众面广的特点，有传统媒体无法比拟的特殊优势，是技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉洁文化传播平台。在网络上传播廉洁文化的内容，能够增强廉洁自律意识，形成廉洁从业氛围，优化廉洁从业环境，培养和形成有四方所特色的廉洁文化。为了达到时时警醒的目的，公司在全体员工的电脑上设立了“廉政屏保”，随时为党员干部“提神醒脑”。另一方面，充分利用网络平台，每逢年节假期，提前预警，定期在党支部书记和中层干部微信群传播廉政知识，传达上级通知，不断重申和强调有关纪律要求，加强纪律教育提醒。严格核查节日期间公司各部门贯彻落实“八项规定”精神以及公车使用情况。紧盯重要节点，比如春节、端午、中秋等节日，做到早警示、打招呼、提要求，坚持抓早抓小、串点成线，驰而不息正风肃纪。

3．组织主题党日活动，不断增强理想信念。主题党日活动是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本制度安排，是开展党内经常性教育的有效载体，也是廉洁文化建设的助力剂。近年来，公司先后组织广大党员领导干部赴延安、井冈山、沂蒙山区、中共一大会址、嘉兴南湖等地学习，重走革命先辈路，重温先辈革命情，深刻追寻红色“记忆”。为了使学习效果更加突出，培训采取理论学习和现场教学等方式，使党员主题革命教育活动达到预期的效果。在培训活动中，学员们通过学习“十九大”精神、重温入党誓词、回顾革命老区的历史故事，缅怀革命先烈等方式，对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有了更加深刻的理解，进一步坚定了党员的理想信念、增强了党员责任感和使命感。在开展主题党日活动的同时，面对严峻的反腐形势，公司纪委为中层以上领导干部及重要岗位人员每人配发《追问》、《国有企业反腐警示录》等反腐纪实文学书籍。这些书籍精选了近几年发生的国企腐败典型案例，从政治、经济、法纪、心理等多个维度，深入剖析国企腐败根源，详细阐述国企腐败危害，突出对国有企业及其工作人员的贪腐警示和廉洁提醒，旨在引导党员领导干部坚定廉洁从业之心，强化拒腐防变之意，进一步筑牢党员领导干部遵守党纪国法的思想防线，真正做到干成事、不出事。

4．组织专题图片展览，纪检干部讲党课。案例是廉洁文化具体化、形象化的有力载体，以不同类型的“身边的人、身边的事”为题材，通过深刻剖析这些发生在身边的反面典型案例，达到以案说法，以案明纪，以案施教的目的。生动翔实的资料图片和文字说明营造的震撼效果，让每一位党员干部都能够接受权力观、金钱观、价值观的教育，对廉洁从业，谨慎用权有了新的认识，使党员干部受到思想上的洗礼，灵魂上的震撼，认识上的提高。近几年，公司定期组织专题图片展览，在公司总部和高新区产业园分批展出，展览收录了中纪委、青岛市纪委通报的部分典型案例，包括“靠腐败支撑的幸福必然坍塌”、“国企不是个人的独立王国”等忏悔警示录题材，再一次强调了全面从严治党的重要性。同时结合《中国共产党廉洁自律准则》有关要求，通过警示漫画的形式，真正使廉洁理念入脑、入心，做到“警醒一个，教育一批”的效果。除去定期举办专题展览之外，公司还会不定期组织专题党课，由专职纪检干部担任讲师，传递党的“好声音”。“有意义”的事情，也需要做得“有意思”。在专题党课中，纪检干部先学一步，深学一层，充分发挥了课堂主渠道作用，将党课讲好讲活讲实，真正实现新理念新思想新战略进课堂、进头脑。通过开展线上线下图片展览教育和纪检干部讲党课，进一步引导各级党员领导干部发挥表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，永葆共产党员清正廉洁的政治本色。

二、重心下移，突出警示教育作用

“重心下移接地气，一线督查摸实情”。随着公司经营规模的扩大，经营业绩的攀升，异地子公司的增加，纪委坚持重心下移，把整治和查处违法违纪行为及腐败问题作为纪律审查工作重中之重，狠抓岗位廉洁风险防控工作，切实做好防控措施，使廉洁文化落地、生根、发芽，将问题消灭在萌芽阶段。

1．约谈下沉，提高警示教育实效性。廉洁文化的落地，离不开警示教育的依托。警示教育要避免“一刀切”、“一把抓”、“一锅煮”。教育内容是实现教育目标的关键。必须要以掌握当前形势下反腐倡廉工作的前进方向、总体要求和研究、剖析干部职工队伍的思想动态为基础，通过认真选择、精心安排，将警示教育逐渐引向深入，实现良好的教育效果。公司人员所属职级不同、所在岗位不同、所处环境不同，开展警示教育的策略应区别对待，要突出领导干部这个关键少数、注重党员干部这个中坚队伍，更要兼顾职工群众这个重要基础，只有体现出差异性和层次性，做到因人施教、对症下药，才能提升实效性。近几年，公司每年年初召开党风廉政建设和反腐败工作会议，公司党委书记都要进行集体廉政谈话，要求和勉励大家要增强责任担当意识，干干净净做事、清清白白做人，共同为企业发展营造风清气正的良好环境。集体谈话结束后，马上启动廉政约谈工作，达到“趁热打铁”的效果。在约谈工作中，为了提高约谈的精准度和实效性，公司纪委重心下移，首先认真确定约谈部门和约谈对象，要求约谈部门主要领导和关键岗位人员必须到场，确保不留死角、没有空白。其次针对不同部门的实际情况，精心编制提醒约谈提纲。约谈启动后，公司纪委先后到权力相对集中、廉洁风险较高的主要事业部、采购部和试验中心，对部门中层干部和关键岗位人员开展警示教育，做到早提醒早预防，切实筑牢预防廉洁风险的“防火墙”。

2．问题导向，查找廉洁风险薄弱点。在组织好警示教育的同时，管控好廉洁风险，也是廉洁文化发展不可或缺的有机体。只要管控好廉洁风险，才能促进廉洁文化的发展。只有廉洁文化发展好，才能使廉洁风险管控工作更加规范。在处理两者的关系时，必须相关协调，相互补充，共同促进。其中，准确查找廉洁风险点，是廉洁风险防控的关键与基础。近几年，公司纪委认真策划廉洁风险查找工作，成立了领导小组和工作小组，明确了具体责任分工。以权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等部门和岗位为重点，围绕重大决策、选人用人、招标投标、物资采购、工程建设、研发工艺、营销管理、财务管理等违纪违法问题易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位开展廉洁风险防控，增强工作的针对性和有效性。同时，把廉洁风险防控与企业全面风险管理、内部控制体系建设、廉洁文化建设有机结合起来，把廉洁风险防控的要求融入企业各项经营管理业务和企业文化工作之中，确保风险排查“查得准”，防控措施“防得住”，风险管控“控得牢”。以问题为导向查找部门存在的廉洁风险隐患和不良现象，时刻牢记教训，深刻剖析问题根源，真正把小问题、大多数问题解决消化在萌芽状态。

3．公开承诺，签订廉洁风险承诺书。警示教育使廉洁文化生根，风险管控使廉洁文化发芽，公开承诺则使廉洁文化结果。承诺是对党组织最好的“表白”，也是检验党性的“试金石”。近年来，公司纪委组织全体党员领导干部签订了廉洁风险承诺书，以此全面推行廉洁从业承诺、述职述廉等工作，增强了全员特别是领导人员的廉洁从业意识，使廉洁文化结出“自律”的果实。以签订廉洁风险承诺书为契机，使党员领导干部在员工中充分发挥表率作用，对照承诺书进行经常性自我检查，将自己置于组织和员工的监督之下，自我警示、自我约束，确保廉洁从业。面对各种诱惑保持清醒头脑，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，不断增强辨别是非和抗拒诱惑的能力，始终保持共产党人的本色。“说到就要做到”，承诺就要履行。受警醒、知敬畏、明底线、守规矩，真正做到严于律己，廉洁自律，发挥“干事、干净”的表率作用。

三、落实责任，助推廉洁文化发展

“权力就是责任，责任就要担当”。用监督传递压力，用压力落实制度，用制度规范管理，突出制度的刚性作用，把权力关在制度的笼子里。结合落实党风廉政建设责任制和集团公司巡视审计提出的意见，开展突出问题的分析研判，在全公司强化“两个责任”的压力传递，推动建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，使责任落实与廉洁文化发展相得益彰。

1．完善廉洁制度，建立长效机制。习近平总书记强调，从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合起来，既要从思想教育上严起来，又要从制度上严起来。以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。坚持以制度建设为保障，以廉洁文化为抓手，巩固和扩大作风建设的成效。近几年，公司积极推进惩防体系建设，形成文化、制度、科技“三位一体”的反腐倡廉工作机制，着力进行制度建设，让制度建设和廉洁文化相互补位。先后出台了《关于落实领导班子成员党风廉政建设责任分解》、《公司中层以上管理人员履职待遇规定》、《关于进一步规范交通工具乘坐、住宿费和业务费支出的通知》等文件制度，将各项工作职责细化到每一个班子成员和各有关单位及部门，进一步明确工作内容、工作要求、工作规范，增强责任人的责任意识。

2．明确责任落实，突出“一岗双责”。领导的“率先垂范”是落实“一岗双责”的首要保证。领导干部是公司的中坚和骨干力量，唯有自觉做到标准更高一些，要求别人做到的自己必须做到，才能身体力行，激浊扬清。增强自我约束是落实“一岗双责”的基本要素。落实“一岗双责”归根到底还要以自我的约束规范为基础，抓住主要矛盾，牢记“权利就是责任”，“权利越大责任越大”的道理。严格责任追究是落实“一岗双责”的必备手段。实行严格的责任追究制度，从严惩处，是落实党风廉政建设“一岗双责”的重要措施。对于疏于管理的要追究相关责任人和分管领导的责任。每年年初，按照党委领导班子、主要负责人、班子其他成员及有关职能部门职责分工逐级签订责任书，进行责任分解，做到层层传导压力、级级压实责任，实现责任主体全覆盖、无死角。公司党委书记与公司领导班子成员签订《领导班子党风廉政建设责任书》、《公司领导班子成员廉洁从业承诺书》；与公司中层干部（含支部书记）签订《公司中层干部廉洁从业承诺书》。各级党组织认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，加强对部门员工的教育、管理和监督，增强主动防范廉洁风险的意识，督促党员干部认真履职尽责，对本部门的党风廉政建设工作做到心中有数、心中有责、心中有策。

3．加大监督力度，增强监督实效。信任不能代替监督。监督到位，就是廉洁文化发展的“正能量”。监督缺位，就是廉洁文化发展的“绊脚石”。增强监督的渗透力，发挥监督的影子作用。纪检监察的其中一项职责就是结合企业的中心工作和年度经营计划，完成各项任务而实施监督保障，在监督中服务。重点是对企业的权力运行重点环节、风险控制点实施监督，包括对“应收账款及存货管理”、“代理采购和独家采购”、“非生产类物资采购管理”等效能监察项目进行监督检查。以“网格化”的方式对这些与之相关部门工作进行“体检”，强化职责，明晰责任追究，避免各类事故的发生。针对在监督过程中发现的问题，公司纪委第一时间下发整改监察建议书。将需要整改的项目进行责任目标分解，限制时间节点，列出任务清单，将责任落实到具体部门和具体人员，确保按时完成任务。

“潮起海天阔，风正好杨帆”。廉洁文化的建设是一项长期工程，创新载体、警示教育、责任落实是三个不可或缺的关键因素。因此，通过教育倡廉、读书思廉、谈话促廉、活动兴廉、制度保廉等一系列活动的开展，提高了廉政文化建设的吸引力、感染力和渗透力，让“廉”的观念深深植根于广大干部员工心里，让“廉”的举措全面落实到具体工作上，让“廉”的作为直接体现在广大干部员工的自觉行动上，使廉洁文化深入人心，为公司营造出想干事、干成事、不出事的文化氛围，护航企业高质量发展。