疾病预防控制机构人力资源现状分析与管理对策的探讨

宁吉沪

摘 要：随着生产的发展和社会的进步，我国人民的生活水平有了显著的提高，医疗卫生事业也有了突飞猛进的发展，人们对于医疗服务和疾病预防越来越关注，这在很大程度上推进了疾病预防控制机构相关方面的工作有更大的进展。疾病预防控制机构是一种公共卫生体系，它所涉及的内容有着非常重要的意义，其重要性也越来越被大众关注。针对这样的情况，着重分析和探究疾病预防控制机构人力资源现状与管理对策，以期为相关从业者提供有益的借鉴和参考。

关键词：疾病预防控制机构;人力资源;现状;管理对策

中图分类号：F272.92        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）15-0135-02

一、疾病预防控制机构人力资源现状

当前，我国各个级别的疾病预防控制机构不断发展，并且每一个疾病预防控制机构都切实有效地发挥着十分显著的公共卫生服务和传染病防控功能，受到了社会各界人士的广泛认可和高度赞扬，为我国的基层医疗卫生事业做出了很大的贡献，并取得了一个又一个突破，实现了平稳有序的可持续发展，在机构的质量和人员的数量方面，都有了很大程度的提升，逐步发展壮大起来。然而，在具体的发展过程中，疾病预防控制机构也在很大程度上存在着多方面的问题，特别是人力资源方面问题比较严重。在人才队伍方面，年龄结构不均衡;在专业结构和知识体系方面不够科学合理，缺乏与之相对应的现代危机沟通艺术，人才流失问题比较严重，并没有建立健全与之相对应的奖励机制。

二、人力资源存在的相关问题及分析

1.人力资源在人员总数方面存在不足，组成结构不够科学合理。从相关的调查研究和抽样研究结果，可以很明显地看出，在1万名人口中需要1.4个疾病预防控制人员，而平均每名疾病预防控制人员要服务的地域面积起码要达到37.35km2，能够切实有效地为至少8 000人提供疾病预防控制和公共卫生服务。而通过实践和相关的调查研究可以发现，在疾病预防控制机构中，工勤人员和其他的人员通常情况下所占的比例过大，而具有预防医学专业知识和医疗技能的公共卫生人员所占的比例偏小，不到50%。随着全球范围内突发的公共卫生事件和新型疾病出现了很大程度的增加，从根本上要求与之相对应的公共卫生人员的客观需求有了更大的增长。而在具体的实践中，公共卫生人数在数量上明显不足，这在很大程度上对于疾病预防控制机构的整体防控疾病能力和服务质量有着极大的负面影响。

2.人员的专业结构不够科学合理。对于疾病预防控制机构的工作人员来讲，他们必须要具备与之相对应的专业知识背景和职业技能，需要有相关方面的学历背景和实践经验，在专业结构方面的硬性要求和具体规定，对于疾病预防控制机构的服务质量有着至关重要的影响。特别是在全新的时代背景下，很多感染性疾病以及生物安全方面的威胁，让人们越来越意识到疾病预防控制的重要性和必要性。同时也可以很明显地看出，随着科学技术的迅猛发展，生物技术、化学技术以及核技术在人们的日常生产和生活中，得到了越来越广泛的应用，人们在工农业、医疗卫生等相关领域都深入应用了全新的科学技术。这在某种程度上直接造成很多的新发、再发传染病，种类众多的不明原因疾病频繁发生，化学污染、中毒事件以及放射事故等一系列相关方面的疾病问题屡见不鲜，甚至呈现出逐年增长的趋势。对于这类新型的疾病预防控制而言，已经在很大程度上超出了疾病预防控制机构的工作范围和工作能力，单纯性的医学知识已经无法真正意义上满足这方面的工作需求。所以，针对相关人力资源方面的选择和录用，要进一步提高标准。然而，当前，在人员的专业结构方面存在着很大的缺口和漏洞，专业结构层次十分薄弱，严重缺乏基础医学、临床医学、预防医学、微生物学、管理学、心理学、法学、网络信息学等一些相关学科的知识背景。因为从根本上来讲，当前的疾病预防控制工作已经是一种涵盖自然科学与社会科学的新兴交叉学科领域，它所要求的人才知识结构必须具备多学科知识和体系。

3.人员的学历和职称层次偏低。从总体上来看，全国各个级别的疾病预防控制机构，特别是基层的疾病预防控制机构，所拥有的人员在学历和职称方面层次都比较低，更多的是中专、大专学历的人员，他们所受到的专业训练和知识技能培训都比较薄弱，各个疾病预防控制机构普遍缺乏更高层次、更高质量的复合型人才，在职称方面也比较低层次，这在很大程度上严重影响着疾病预防控制相关工作的有效开展。更有甚者，在具体的疾病预防控制实践过程中，还可以很明显地发现，某些有职称和相应学历的人员在从事疾病预防控制的具体工作时，往往其实践和动手能力十分薄弱，他们几乎没有任何疾病预防控制工作经验，近乎是零基础、零经验，更别提没有相关学历和职称的人员，他们在实践方面的技能更加薄弱。而从根本上来讲，疾病预防控制机构是一个知识密集型的单位，人员在学历和职称方面的背景是专业素质达标的具体表现，同时更是疾病预防和控制的基本保障。然而，当前在疾病预防控制机构的相关人员缺乏高学历和高层次职称，这对于疾病预防控制工作势必会造成比较严重的负面影响，亟须解决。

4.政府政策扶持资金不足，缺乏激励机制。通过研究也可以发现，对于疾病预防控制机构的人力资源建设来讲，政府的政策扶持资金在某种程度上力度明显不足，虽然大部分疾控机构是财政全额拨款单位，但是通常情況下人力资源经费比较缺乏，没有相应的专项经费去支付专业人员的知识培训和学历职称的层次提升，这也在某种程度上使人员综合素质的提升造成较大阻碍。从人员的引用录入等相关标准来看，其培训和考评体系不够健全合理，或者没有经费去支持培训和开展相关方面的奖励政策，造成机构内部管理机制和奖励机制不能真正意义上发挥作用，工作人员的工资相对偏低，福利待遇普遍较差，这样就不能从根本上真正吸引和留住人才。

三、疾病预防控制机构人力资源管理对策

1.进一步有效健全人才培养工作机制。在具体的人力资源管理的过程中，要牢固树立人才是第一生产力的基本原则，注重人力资源是第一资源的观念。针对人才的培养，要从长远发展和人才总体的客观需求出发，要切实有效地优化和完善人才培养机制，在吸引、培养和留住人才方面，要进行深入细致的探究，并建立健全相应的工作机制，把人力资源能力培养作为主体，进一步优化和调整相应的人才结构，重点培养高学历、高层次的人才。在具体的疾病预防控制工作中，锻炼和培养人才，使其学以致用，从真正意义上用好人才，挖掘人才的潜力和能力，使其在具体的工作中充分发挥出自身的价值和潜能，逐步向精英人才靠近。

2.进一步努力争取政府对于疾病预防控制事业的关注和重视。针对当前疾病预防控制的具体工作中，受政府等相关方面的政策扶持力度不够这一现实，要进一步努力争取政府对于疾病预防控制事业的重点关注，在政策扶持、资金支持等相关方面要进一步加大争取的力度。例如，在人才引进、高端人才的培养和激励机制等方面要得到政府相关部门的大力支持，并且有针对性地结合国家出台的一系列与疾病预防控制相关的法律法规以及指导意见，针对各地疾病预防控制机构的具体工作安排进行重新的核定和划分，确保疾病防控中心的各部门能职责明确，并且各方面工作能够得到切实有效的资金支持。在政策的引导下，疾病预防控制机构可以有计划地引进少量的更高质量的复合型人才，可以根据该中心的实际情况，有针对性地每年向社会进行广泛公开的招聘，吸引预防医学、公共卫生、卫生检验等相关方面专业的优秀人才充实到重要的业务岗位上，使紧缺专业相关人才不足的现状得到缓解，同时对于人才结构出现断层、工作人员趋向于老龄化的问题得以控制，从根本上推进疾病预防控制事业实现永续发展。

3.进一步完善人事制度改革，使用人机制和分配制度更加科学合理。要从根本上切实有效地完善人事制度，以全员聘用制为基础，有效确立相应的岗位设置和结构比例，对于人员的聘用条件要进一步加强规范化管理，按照全新的录入标准和职位门槛，有效完善准入和培养制度，从根本上优化和完善专业技术队伍在结构方面不够科学合理的现状，贯彻落实多劳多得、优绩优酬的基本原则，把相关的绩效奖励和政策扶持向一线、骨干以及有突出贡献和业绩的人员倾斜，逐步建立健全按岗、按贡献取酬为主的绩效工资制度，在具体的工作中更加主动关注优秀人才和关键岗位的突出贡献，使吸引、鼓励和留住人才的优秀人才分配奖励机制，能够从真正意义上得以贯彻落实，从根本上发挥出绩效工资奖励的政策导向作用。特别是对于学科带头人和中青年技术骨干，要在具体的工作中进行重点选拔和着重培养，有针对性地提供全新的继续教育和培训平台，为他们专业知识的精进和业务素质的提升，提供更多的机会，从根本上营造出更有利于学科带头人和业务骨干成长及进步的良好氛围。

四、结语

综上所述，针对疾病预防控制机构人力资源现状分析与管理对策进行深入细致的分析和探讨，对于疾病预防控制事业的可持续发展有着至关重要的作用。针对相关的问题要进行有针对性的分析，并找出问题的根源，对症下药，有的放矢，使相关的问题得以切实有效的解决，同时认真落实相关的解决策略工作，使其从根本上推进疾病预防控制事业中的人力资源管理工作，使其更科学合理。

参考文献：

[1]  唐振柱.广西卫生防疫人力资源现狀调查[J].现代预防医学，2015，（8）：1004-1005.

[2]  钱晔，李卫平.加快疾控体系人力资源建设与发展[J].中国公共卫生管理，2015，（4）：284-285.

[责任编辑 吴 迪]