班主任减负路径探究

周存军

摘   要 目前我国约有400万中小学班主任，局部地区出现班主任荒，虽然通过各种手段得以暂时解决，但超半数的教师没有担任班主任的意愿，班主任队伍良莠不齐、积极性不高的问题没有得到解决。班主任负担主要来源于学校行政、职能部门、任课教师、学生家长和自身家庭等。根据负担的来源，对班主任工作减负可通过减轻工作量、加薪、专业化、专职化等途径，多管齐下，最终建立起专职、稳定的班主任队伍。

关键词 班主任  减负  加薪  专业化  专职化

我国自1952年实行班主任制度以来，选聘的班主任既做学科教师又做班主任。2009年，教育部颁布《中小学班主任工作规定》要求“教师担任班主任期间应将班主任工作作为主业”[1]。目前中小学担任班主任的主要是40周岁以下的教师，富有教育经验、具有高级职称的教师较少担任班主任工作。从开始实施绩效工资的2009年起，许多学校出现班主任荒，超半数老师不愿意担任班主任。虽然经过学校各种组织工作、思想工作保证了班主任的配备，但靠学校领导做工作、依靠个人感情来完成班主任的配备，不是长久之计。北京教育科学研究院的一项调查表明：83.1%的班主任认为班级管理任务重，81.5%的班主任认为工作量大[2]。另一项调查结果显示，班主任每天平均用在班主任工作上的时间在4小时以上[3]。班主任工作时间长、强度大、负担重、内容繁琐、压力大，已成为普遍现象。

一、班主任工作的负担来源

随着社会的迅速发展，沟通手段的多样化、多元化，带来了信息泛滥，严重影响了沟通的有效性。很多家长对孩子安全、健康和学业的重视，学校对班集体的重视，各种事项、要求推向班主任，使得现如今班主任工作量是30年前班主任工作量的数倍。

1.学校层级的压力

（1）学校对班主任事务要求过细

在社会舆论包围中，学校升学压力直接传导给了班主任。早中晚对班主任的考勤或要求、课外活动、大课间、每周的班主任例会、年级学生会议等，班主任必须到场，有的还要求班主任在其他任课教师上课时巡课。全程监控式的班主任管理制度会增加某些教师的投机行为，班主任担心随时可能因为某一琐事，影响自身在领导心中的形象。全程监控式的班级管理制度也会助长学生见风使舵的心理。

（2）校级领导引导的舆论压力

某些校级领导逢会就说“德育无小事”“万无一失，一失万无”等警诫式的语言;或者说“没有不好管理的班级，只有不会管理的老师”等片面式的名言;或者说“在校期间，班主任是学生的法定监护人”等法盲式的话语。对于班主任来说，要陪起十二万分的小心，祈祷千万不能撞所谓的红线，精神压力倍增。

2.学校职能部门的安排

学校职能部门的工作基本上采取开会的形式解决，增加了班主任的精神负担和体力负担，甚至引起班主任的反感;有的事务性工作，只需某些职能部门人员自己去相应的办公室即可解决问题，非要发个通知，要求全校班主任到某部门填写表格、领取材料，增加了班主任的体力负担。

3.任课教师转移的责任

班主任与学生接触的时间最长，学生会认为班主任的威信和权力应该是班级所有老师中最大的，带来的负面影响是学生对其他任课教师批评教育的不认可，而任课教师不能自己解决冲突与问题，还是回到班主任那儿等待解决。甚至部分任课教师认为班主任是为自己服务的，有关科目学习的通知交于班主任，进一步加重了班主任负担。

4.学生家长施加的压力

现今几乎每个班级都有QQ群或微信群，部分家长还加了班主任的QQ号或微信号。家长与班主任聯系频繁，但其中思想教育等方面信息少之又少，出现较多的信息如孩子个人物品的传递、接送信息的传达等。甚至，部分家长觉得班主任24小时在学校，晚上十点以后，有的寄宿生家长还会提一些要求，甚至还有家长半夜联系班主任的，班主任变成了全天候的保姆。

5.班主任自己家庭的压力

班主任自己的家庭生活需要时间打理，未成年子女、老人的生活起居等也需要照顾。社会人士一般认为，教师的小孩成才的比例应该更高，因为教师本身就是教育工作者，这是他们自身的强项。中国教育报也曾对教师子女教育进行了探讨，教师子女教育是先得月还是灯下黑？教师的孩子难成才问题原因有多种，教师（特别是班主任）忙于事务性工作，自身再教育意识薄弱，不能对自己的孩子进行持续关注和必要指导不容忽视，导致有些子女处于小学或中学的教师坚决不做班主任。

二、班主任减负的路径

班主任的主要工作对象是学生，由学校、职能部门、任课教师、家长等造成的负担应该逐步减少，班主任才能有时间、有精力去思考班集体建设，考虑对每位学生进行个性化的指导。

1.班主任主动提高心理承受力和业务水平

在多重压力下的班主任，如果身体不够强壮、精力不旺盛或心理承受力不够强，最终会离开班主任工作岗位。英国作家、批评家罗斯金说过：“为了使人们在工作时感到快乐，必须做到以下三点：他们一定要胜任自己的工作;他们不可做得太多;他们必须对自己的工作有成就感。”提高班主任的心理承受力，需要行政部门给班主任减负，降低班主任工作的体力强度，同时还应增加他们的工作成就感，这一减法与加法的实行，对提高班主任的心理承受力有积极的作用。同时，班主任也要学会自我减压，行动唯学生而非唯领导，唯教育而非唯命令。

有些班主任看上去忙忙碌碌，但是收效甚微，而那些看起来不太费力又取得较好成效的班主任，他们在背地默默努力，找到了成功的“捷径”，班主任工作不应仅是“劳力活”更多的是“劳心活”。班主任的工作压力不仅来自于外界，也是来自于被管理的班级内部。培养具有管理意识和管理水平的班干部群体，可以减轻班主任日常工作的压力，也有助于培养学生的独立意识和完整人格。初任班主任可多学习魏书生的《班主任漫谈》、王晓春的《做一个专业的班主任》、万玮的《班主任兵法》等，学习班级管理的经验，在实践中摸索适合自己风格的班级管理经验。有经验的班主任可以学学哲学与心理学，加强学生问题诊断，提高问题的预判性，做到遇事沉着冷静、处理得当。

由于我国中小学班主任是学科教师兼职，各地教研室、教师发展中心等教研机构很少有专门的班主任专业教研员，班主任基本是自然成长，缺少有意识的培养。不像学科教师可能终生从事某学科的教学，班主任无职业生涯，有的教师一辈子没担任过班主任，极少有教师一辈子担任班主任。许多学校在解决班主任荒时，实行强制和轮流做班主任等办法，导致一批综合能力欠缺和经验不足的年轻教师担任班主任。现任班主任和即将担任班主任的教师，应积极参加教育行政部门及中小学学校举办班主任工作的专业培训，提高专业精神、专业理论和专业技能，掌握班主任工作所需的专业知识、专业能力、专业道德。部分地方为提高班主任的专业化水平，做出了尝试，如2008年江苏省常州市设立中小学名班主任工作室，开展班主任专业化培训活动，受到了班主任和年轻教师的欢迎，对提高班主任业务水平起到了促进作用。

2.学校为班主任工作减负担负的职责

班主任是班级管理的首要执行者，肩负匡正为人、教化的责任。汪志广提出应做好学校管理层面设计，通过变革学校行政组织、教师组织、学生组织和家长组织，实现给班主任减负[5]。

（1）实行多元化班主任评价标准

一些学校对班主任工作评价考核体系不科学，各种量化的计划、总结的份数、班级纪律的分数、班级卫生的分数、运动会的分数、黑板报的篇数等;以智论德，班级各种考试成绩，一律归因于班主任;班主任的各种考勤，实质是鼓励班主任的全程监控，鼓励班主任当全天候保姆。改革班主任评价的标准，关键是从班主任的核心工作入手，从班主任的职责和任务角度建立合理、科学的评价体系，而且必须经过班主任集体的讨论和同意，为班主任专心致志从事学生思想工作和营造良好的班风建立制度依据。

（2）减轻班主任的体力负担

减少会议的数目和缩短会议的时间，能书面形式说清楚的事项，就不要开会，取消每周班主任例会制。每学期举办技能培训，提高班主任专业水平，倡导班主任实行“垂拱而治”的管理方式;举办学生干部培训班，增强班级学生干部的领导力，减轻班主任的体力负担。学校取消对班主任全程监控的措施，只要班集体走向正规化，学生的自觉性、自律性不断提高，就无需班主任时刻的监督。实行年级活动组织班主任轮换制，由班主任轮流负责全年级的活动组织，减轻班主任的体力负担等。职能部门增强服务意识，少让班主任跑腿、操心，能分解给其它部门的事项，绝不交于班主任办理。

（3）减轻班主任的精神压力

在班主任的劳动强度大，待遇与付出不成正比的情況下，部分有财务自主权的学校，尤其是一些民办学校实施了富有成效的措施进行精神补偿，取得了一定的效果。杭州建兰中学2017年开始设置班主任节，提升班主任的幸福感[5]。学校应每学年举办1～2次心理疏导培训，减轻班主任工作的思想压力。允许班主任某些时间可以不需坐班，增加班主任的闲暇时间，对班级问题进行思考与交流。

（4）分解班主任工作中的社会职责

在班主任工作中，承担了一些社会职责，例如卫生、保险、防疫、安全教育、报刊征订、法制教育、校服征订、反毒教育等，社会化的责任应该采用社会化的方式来解决。学校成立年轻教师和学生组成的学生工作服务部，完成社会化职责和有关家长的传递物品和信息的任务，减轻班主任的工作负担。例如，2004年北京广渠门中学就成立了学生服务部，上海闵行区实验小学、北京市十一学校等学校建立了学生服务部（学生服务中心），将有关事务性工作交学生服务机构处理。

（5）明确任课老师的管理职责

班级管理者不能只有班主任，班主任起的是牵线搭桥、沟通彼此的重要作用。每个班的任课教师组成以班主任为首的班集体建设管理团队，班主任是主要负责人，任课教师也对相关班级的管理负有次要责任，有些事务性工作可以由任课教师协助完成。这需要学校从制度上给予保障，既维护了班主任的权威和主要负责人的地位，又明确任课教师的责任。一些学校在班级管理主体上做了一些尝试，如河南南阳市第三十一小学实施AB角班主任制，同一个班级设置2位班主任;如新疆兵团农二师华山中学，实行班级组制，同一年级多位班主任共同管理多个班级，合并同类事项的处理;北京市古城中学，尝试集体班主任制，同一班级设置多位班主任，以1人为主。这些举措对减轻班主任负担有一定的积极作用。

（6）家校合作调动家长的参与

目前中小学校学生中独生子女较多，随着社会发展，家长对孩子期望越来越高，同时，处于青春期的学生对家长的教育往往具有一定的抗拒心理，处于心理逆反状态，家庭教育中沟通交流存在障碍。一些原本属于家庭的责任，转嫁给班主任，增加了班主任的负担。美国《科尔曼报告》指出，教育不平等的根源首先在家庭及其家长对教育的参与，其次才是学校[6]。应通过家长委员会和家长会明确家长职责，孩子的文明素养、道德水平等基本都是由家长负责。一些学校开展家校深入合作实践，如山东省临沭县第三实验小学开展家长义工进校园活动。一部分原本属于家庭教育的责任，要正本清源，恢复正常的家校合作轨道。

3.地方政府为班主任工作减负担负的职责

（1）切实落实中小学班主任待遇的有关规定

虽然《中小学班主任工作规定》中要求合理安排班主任的课时工作量，班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入基本工作量[1]。但在实际执行中，对此文件理解存在一定的偏差，各地按自己的理解在执行。绝大多数教师并没有因为担任班主任工作而减少教学工作量。一些学校班主任管理工作量并没有纳入课时工作量，而是独立设置为班主任津贴;另一些学校班主任管理工作量纳入了课时工作量，数额上与班主任津贴也相差无几。部分地区进行了有益的尝试，如四川省成都市温江区探索班主任只担任一个班级学科教学，只管理一个班级的班主任管理模式，班主任的管理工作量按本校教师标准课时工作量计，教学工作量计入超工作量[7]。

（2）实施人性化举措，切实提高班主任的待遇与幸福指数

姚跃林认为专业化破不了班主任荒，教师专业化是必要的，解决班主任负担重、待遇低的问题，最简单的办法就是减负加薪[8]。一些地区和学校，通过实施提高班主任物质待遇和精神激励的方式，以期提高班主任的幸福感。如杭州崇文实验学校按照一系列指标，对班主任实行五级薪酬，可获得650元至3200元不等的月收入，为班主任的奉献保驾护航[5]。

在目前教育体制下，班主任岗位与教学岗位相比较，班主任岗位评优评先机会并没有明显提升。《中小学班主任工作规定》要求，“选拔学校管理干部应优先考虑长期从事班主任工作的优秀班主任”[1]，在干部年轻化和储备年轻干部机制下，班主任岗位与学校管理岗位的之间通道疏通缓慢。据某项调查统计，现任班主任中获得市级优秀班主任荣誉的比例只有6.86%，获得省级以上优秀班主任称号仅占1.96%[6]。《中小学班主任工作规定》要求教育行政部门对长期从事班主任工作或做出突出贡献的班主任定期予以表彰奖励[1]。在班主任队伍整体评优表彰机会偏少的情况下，一些地区进行了尝试，如浙江省温州市在全国较早实施了“三名”工程，“三名”指名校长、名教师、名班主任，提高了广大教师从事班主任工作的积极性。山西省太原市、江苏省常州市等地施行班主任职级认定，推行班主任职级制度，并与职务津贴挂钩，调动班主任工作的积极性。

4.国家层面试行班主任专职化

美国教育制度中，有一个与中国班主任相当的角色，叫顾问或辅导员，美国的顾问是专职的、专业的，工作是帮助引导学生，发展个性，成为对社会有用的人[9]。中国的班主任除了学科教学和班级管理之外，还承担着来自多方面的任务和压力。公办学校大幅提高班主任物质待遇，在职称荣誉评比等方面向班主任倾斜，增强班主任岗位吸引力，也会带来一系列问题，在学校工资总量不变的情况下，挪东墙补西墙，势必带来班主任与非班主任的对立，这只能说是治标的办法。治本之道，必须推动中小学班主任走专职化之路，把班主任从教学工作中解放出来，让全职班主任担负起学生指路人的角色。1985年，李夏彬提出中学应设专职班主任[10]。2017年，冯建军提出实现专职班主任的培养[2]。2018年，杨小敏提出通过人员的专职化，全面提升班主任队伍的专业化[11]。据有关调查，有60.66%的班主任认同设立班主任岗位专业技术职称，期望班主任工作能更专业化，完善专职班主任的管理模式等[7]。

我国有约400万名班主任的庞大群体，应当在条件成熟的时候，设置中小学班主任的专业技术职称，使班主任职业有生涯、成长有阶梯。在《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的指引下，配合教师编制改革和高考制度改革等一系列政策的推行，对愿意转换为终生从事班主任工作的部分现任教师，进行班主任专业化培训和班主任专职化试点。在各级职称荣誉评审评比中，除设立各学科组之外，设立班主任组，从而为班主任的专职化消除制度障碍。随着班主任培养方向的教育硕士逐步进入班主任行列，逐步形成具有专业精神和专业素养、稳定的班主任队伍。

在现有制度之内，可以减少学校一些规章制度方面对班主任的约束，减轻班主任的工作负担;加薪如果仅仅是校内奖励性绩效工资的再分配，可能引发更多的问题;专业化培训对尚不稳定的班主任队伍来说，一些教师学到了真本领，可以减轻一些工作负担，对没有担任班主任意愿的教师，可能是增加了负担。展望未来，期望在2018年全国教育大会之后，在新的教育改革制度不断出台后，地方政府和教育行政部门增设班主任奖励性绩效专项工资，独立设置班主任津贴，使班主任的付出与获得相适应;扩大教师编制，增加班主任岗位设置，增加班主任岗位职称评定制度，实现班主任专职化。

参考文献

[1] 中华人民共和国教育部.教育部关于印发《中小学班主任工作规定》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/200908/t20090812_81878.html，2009-08-12/2018-12-01.

[2] 冯建军.论专职班主任及其制度保障[J].班主任，2016（07）.

[3] 邬志辉，李静美，王红.班主任谁来当[N].光明日报，2016-09-22（15）.

[4] 汪志广.校长如何变革组织给班主任减负[J].基础教育参考，2017（15）.

[5] 余靖静，魏梦佳，李亞楠.他们为何不愿当班主任？中小学凸现“班主任危机”[J].半月谈.2018（11）.

[6] 吴重涵，张俊，王梅雾.家长参与的力量——家庭资本、家园校合作与儿童成长[J].教育学术月刊，2014（03）.

[7] 刘科，覃珺，曹璇.他们为何不愿当班主任——四川省成都市中小学班主任状况调查[N].中国教育报，2015-04-01（05）.

[8] 姚跃林.专业化破不了“班主任荒”[N].中国教育报，2016-11-04（02）.

[9]王晓易.美国学校有“班主任”吗？[EB/OL].http：//edu.163.com/14/0904/01/A58UKMPO00294KMJ.html#sns_weibo，2014-09-04/2018-12-01.

[10] 李夏彬.中学应设专职班主任[J].延安大学学报：社会科学版，1985（02）.

[11] 杨小敏.班主任危机：中小学班主任有必要专职化[N].中国青年报，2018-11-14（02）.

【责任编辑  郑雪凌】