提升重大决策“含金量”

伴随着央企体制深刻变革，以及利益格局深刻调整，一些社会矛盾和社会问题开始突显。对企业而言，人为发展性风险增加，源于企业行为活动引发的发展中不确定性风险大量衍生，并在不同单位、部门、利益相关者中以不同张力积聚和扩散，给企业经营秩序和稳定带来持续压力和挑战。纵观近年来国际知名的大公司陆续爆发的内部安全危机和群体性事件，无不与企业重大决策失误、企业治理制度性缺陷有关。

自上个世纪50年代美国学者首次提出“风险管理”概念后，风险管理作为新的研究领域快速发展，逐步形成了一整套框架体系。而我国企业在社会转型与发展过程中，同样存在因不同利益主体对重大议题风险感知争议而引发的风险隐患。由于涉及不同利益主体复杂的风险感知及互动行为，风险分析不再是简单的技术问题，而成为一项复杂的治理活动，需要从风险治理等视角进行研究。

中国石化中原油田分公司《支持重大决策的风险评估机制建设与运行》一文，明确了决策风险评估三个层次渐进深入、有机结合的有效路径，调研论证过程中包含有广义风险评估、专业风险评估和前置审议程序，是分别对不同领域重大风险进行科学分析，是在决策时点多维度视角下的重点提示。同时，该油田从规范化、制度化、机制化着手，开展决策项目调研论证，从源头上识别风险，预防、减少和消除各种风险隐患；严格履行前置程序，开展重大风险评估，建立油田重大决策党委常委会前置审议制度，保证“前置程序”的落实，有效防范偏离方向和逾越红线风险。

当前，我国企业决策风险评估制度所出现安全隐患，在很大程度上是欠缺行政上的“程序构造与制度理性”。而中原油田分公司“支持重大决策的风险评估机制建设与运行”，恰恰实现了评估体制规范化、文本化、痕迹化，解决了决策程序完整的重要问题，提升了重大决策“含金量”，可以给相关企业参考与借鉴。