加强船员管理 实现海员强国

郭娇娇 常淼

摘 要：中国是船员大国但非海员强国，为建设海员强国从学校、培训机构、海事局、航运企业出发剖析弊端提出建议，进一步完善船员管理机制。

关键词：船员素质 船员管理 海员强国

1.引言

随着全球经济一体化的发展，中国经济在逐步腾飞，进出口贸易总量不断攀升，以船员为支撑的我国航运业承担着进出口贸易90%以上的货运量。国际海事组织前秘书长米·乔布勒斯曾经说过：“如果没有海员，世界上一半的人将挨饿，另一半人将受冻”。由此可见船员是航运业发展的基石，是实现海运强国、海员强国的重要决定因素。与此同时，据国际航运组织分析，80%的海难事故是人为因素造成的，因此加强船员管理提高船员素质是保障海上人命财产安全以及防止海洋环境污染的重要途径也是提升我国船员国际竞争力，打造中国船员品牌，实现海员强国、海运强国的重要措施。

2.船员管理的现状

2.1学校

中国作为人口大国和世界第一船员大国，在船员总量上遥遥领先。我国船员现状是普通船员供大于求，高级船员供不应求。现有的船员普遍具有以下特点：（1）等级观念较低服从意识较差，不能做到令行禁止（2）英语水平较低，口语水平较差（3）沟通交流能力较差（4）团结合作能力较差，不注重与他人的交流合作（5）动手能力较差，处理应对突发情况能力较差。从船员的表现再结合中国高校教育模式反映出中国船员教育的弊端：很多航海院校重理论轻实践、再加上由于资金设备不足，很多航海院校对船员的教育仅限于理论教育层面，教授实操的老师可能都不具备海上资历，再加上学生数量较多，在船上实习环节，许多学校采取的是走马观花式参观形式。学生的动手操作能力不能得到锻炼，导致学生理论与实践相脱节。

2.2培训机构

现如今培训机构层出不穷，且培训侧重点不同，培训水平参差不齐。许多培训机构培训设备陈旧，教师专业技能水平较差，海上资历较短，甚至无海上资历。在培训过程中过于注重船员的通过率，采用“应试性”的教育模式，教授做题技巧，“应试性”通过海事局的考试，获得相应的证书。而专业操作水平较差，更忽略对学员思想品质、道德素养、职业素养的培养。其培养质量为今后的海运安全埋下隐患。

2.3海事局

2.3.1监管思想根深蒂固

长期以来海事局一直扮演着“监管者”的角色，纵观关于海事管理的各种新闻报道，映入眼帘总是“某某海事局加强对船员的监管力度”。海事局是船员监管者已经成为众多海事执法人员根深蒂固的思想，重监管轻服务，甚至造成一些执法人员现场监管或是在船员履职检查中贪污受贿，严重影响了海事局执法人员的形象，造成恶劣的社会风气。同时不尽职的执法行为更会使得船员疏于对自己职业技能的提高，为船舶安全航行埋下隐患。

2.3.2船员求助无门

当船员合法权益受到损害时首先想到的就是海事局，但由于我国权益保障部门普遍具有职能交叉不清的情况，各部门往往相互推诿，使船员处于求助无门的状况，最后往往放弃维权。船员的合法权益受到侵害却得不到维护，久而久之，船员会丧失职业自豪感，社会归属感，失去对船员职业的信心。上述情况不利于我国实现“船员体面工作”的目标，不利于船员队伍的健康发展。

2.3.3执法过程走过场

海事局监管主体的责任主要是对辖区内的船员服务机构进行资质审批以及体系符合性检查，但往往采取对文件进行查验的方式，并未落实体系真正实施情况。这种现象造成服务机构通过补材料即可逃过审查的恶劣风气，这无疑不给诚信缺失、违规暗箱操作的某些船员服务机构留下可乘之机。

2.4航运企业

由于金融危机的影响，虽然世界经济稍有回暖，但航运市场仍处于低迷阶段。众多航运公司仍经营状况不佳，亏损状况严重，航运企业竭尽全力降低成本。在这种情况下，航运企业会削减对船员培训的开支，另外长久以来航运企业存在的通病——“重使用轻培养”，不注重树立“以人为本”的理念再加上众多航运企业管理模式陈旧，冗员较多，效率较低，这些无疑不限制了航运企业的发展壮大。

3.对船员管理的建议

3.1學校

注重职业技能与理论知识相统一，邀请具有丰富航行经验的船长轮机长等来教授操作实习，同时增加学生训练的实习设备提高学生的实际操作水平和动手能力。

加强培养更适于市场、社会需求的人才，采用“校企合作式”、“订单式”、“三明治式”培养模式。通过与航运企业的合作，解决学生实习无门的问题。而从市场需求角度出发，可以有针对性的培养航运企业需要的人才。

3.2培训机构

从师资力量、教学设备实际情况出发，按照国际公约和国内法规标准要求以及安全形势的变化制定培养计划，并根据安全形势的变化调整培养计划做到培训工作与时俱进。同时在培训的过程中加强对学员政治素质、职业素养、合作意识、诚实守信等方面的培养。

3.3海事局

海事局执法人员要转变思想，由“监管”转变成“服务”，树立“一切为了船员，为了一切的船员，为了船员的一切”的思想，重服务轻管理。建设服务型海事，同时更要严格执法，整治船员市场的恶劣风气，捍卫船员的合法权益。

3.3.1加快角色转变由“监管”到“服务”

海事部门应该对船员的投诉给予足够的重视，在部门职责范围内的应依据相应的法律法规对侵犯船员权益的行为进行处罚，而非监管范围的应主动热心帮助船员寻求合适的监管部门解决问题，有效促进与地方政府以及劳动部门的协调沟通，形成共同维护船员权益的合力。

3.3.2 执法必严、违法必究

海事监管部门执法人员应严格按照《船员服务机构管理规定》依法检验服务机构申请材料真实情况以及是否齐全；船舶派员服务中是否依法建立劳动合同，是否存在法律漏洞；派遣船员是否具有相应的船员适任证书，健康状况等。同时对培训机构的资质符合情况，教师和管理人员资质、师生配比情况，场地和设备配备情况，课程培养效果等进行审查。在检查过程如果发现有任何一点不相符，立即按照相关法律规定采取措施，严格执法。

3.4航运企业

3.4.1加强人文关怀，保证船员体面工作

船员家属是船员的心头牵挂，通过建立船员家属工作站，加强企业与船员家属以及船员家属之间的沟通交流，也方便企业对船员家属遇到的困难及时解决从而免除船员的后顾之忧。其次，航运企业应不定时组织工作人员上船对船员进行慰问。在船员休假时，在企业或家属工作站不定期组织活动，丰富休假船员的生活，增强船员的归属感同时让船员感受到企业的人文关怀，感受到作为一名船员的职业自豪感。

3.4.2 由“人船合一”为“人船分离”

变“人船合一”为“人船分离”的船员管理模式，即将航运企业分离为船员管理服务公司和船舶经营公司。船舶经营公司專心于船舶运输业务，而船员管理服务公司将工作的着力点放在船员管理上，从市场、企业的需求出发，有针对性的培养人才。

3.4.3做好船员调配工作

为做好船员调配工作，调配人员应参考每一位船员服务薄，了解他们的在船表现，海上资历、专业技能水平、适任情况、身心健康状况等。在派遣船员时要结合航区、航线特点，任职职位的专业技术要求，对船员的年龄、身体素质要求等，依据所了解的船员的实际情况匹配合适的船员。确保每一条船上的配员都结构合理、能力互补、团结合作从而最大限度的实现船舶航运安全以及确保航运公司的经济效益。

4.结束语

由一名大学毕业生到船长的成长之路至少需要十年的时间，海运强国的建设离不开船员孜孜不倦的努力，更离不开学校、培训机构、海事局、航运企业的培育关心和助力。我相信只要我们联起手来营造船员健康发展的环境，形成船员发展的助力，一定可以打造出“中国船员”的金字招牌，海员强国的目标指日可待！

参考文献：

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