党建工作与项目建设深度融合问题初探

吴建城

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-041-02

摘 要 习近平总书记在国有企业党的建设重要论述中提到“要推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势”，为新时代国有企业党的建设指明了方向。本文针对在国家重点工程深圳至中山跨江通道项目（以下简称”深中通道”）建设过程中开展党建工作存在的难题，提出了“四同步四对接，五融合五促进”党建工作实践，实现了项目党建工作与项目建设深度融合。

关键词 党建工作 项目建设 深度融合

一、深中通道党建工作开展情况及存在难题

（一）深中通道概况

深中通道处于珠江三角洲核心区域，北距虎门大桥约30km，南距港珠澳大桥约38km，集超长双向八车道变宽海底沉管隧道、主跨1666米的海中特大跨径悬索桥、海中人工岛和地下互通式立交工程于一体的复杂集群工程。路线全长约24km，采用双向八车道高速公路标准建设，设计速度为100公里/小时，项目概算总投资约为446.9亿元。项目主体工程西人工岛、东人工岛及主线堰筑段隧道已经分别于2016年12月28日、2017年12月21日正式开工建设，沉管隧道工程、桥梁工程分别于2018年4月、9月正式开工，计划于2024年实现全线建成通车。

（二）党建工作概况

深中通道管理中心党总支部于2016年2月1日经广东省公路建设有限公司党委批复成立，下设5个党支部。现有职工83人，党员45人，党员占比54%。为实现业主与参建党组织的优势互补、资源共享，最终达成“建世界一流可持续跨海通道，创珠江口百年门户工程”建设目标，充分发挥党组织在工程建设中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。经上级党委批复，2017年8月24日成立了深中通道项目建设期临时党总支部，建立起了以联合党总支部为核心、各参建单位党组织和党员共同参与的联合党建工作新格局，确保了“工程建设到哪里，党组织就建到哪里，党员先锋模范作用就发挥到哪里”。

（三）存在难题

一是“重业务，轻党建”的意识在一部分人的脑海里根深蒂固，存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。二是推进全面从严治党，在制度、经费、人员配备、考核激励等方面没能提供全方位的保障。三是围绕项目建设不紧，深度对接、融合、渗透不够，不能正确处理党建与建设关系。

二、党建工作与项目建设深度融合实践

（一）“四同步四对接”

根据《中国共产党章程》以及中央和省委对国有企业党建工作的有关要求，将党组织的设立、机构设置、人员配备、工作经费、相关配套工作制度、前置研究重大事项等党建工作内容写入《深中通道管理中心章程》，將“承包人在项目现场设立基层党组织、明确机构、配备人员、编制党务工作预案，在项目实施过程同步开展党务工作等内容”写入施工承包合同，把党建工作真正融入项目建设管理全过程，实现了“四同步四对接”。

一是党组织同步设置。在组建项目部时，要求各参建单位根据规模大小、工期长短和党员人数设立党工委或党支部，同步建立党组织机构，加强组织建设。管理中心根据上级党委要求，也将“综合事务部”更名为“党群综合部”，实现党组织标准化对接。二是人员同步配备。中心配备1名副部长分管党群工作，设专（兼）职党务人员。同时，要求各参建单位在选好配强项目经理的同时，把政治素质高、协调能力强、熟悉党务工作、敢于坚持原则、懂施工、善经营、会管理的优秀党员干部选派到项目部书记岗位，分配一定的施工管理和地方协调工作，使项目党建工作直接融入到项目建设活动中去，实现业务指导及人员对接。三是工作同步部署。通过完善《党总支部议事决策规则》，制定《临时党总支部暂行管理办法》建立统一归口、责任明确、有机衔接的党建工作领导体制，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”领导作用，前置研究讨论生产建设重大事项，把党建工作融入生产建设中同部署，实现与项目生产建设任务对接。四是工作同步考核。为全面、准确、客观评价基层党支部的党建工作，充分发挥党组织基层战斗堡垒作用和先锋模范作用，结合项目实际制定了《党建工作考核办法》，与履约综合检查同步考核，实现与项目建设目标定位对接。

（二）五融合五促进

深中通道项目坚持聚焦党建工作服务中心、建设队伍“两大任务”，联合设计、施工、监理“三方力量”构建融合式大党建新格局，做到党建工作与中心工作同步共进，努力使党建工作实现从“两张皮”向融合式模式转型。有效促进了项目各关键节点任务的圆满完成，充分发挥了战斗堡垒作用，提升了项目建设的加速度。

1.与建设目标和中心工作任务相融合，促进生产彰显实效。（1）打响开局战。2016年是国家十三五开局之年，也是深中通道项目工作重心从前期工作阶段转至实施阶段的承上启下之年，在完善组织建设、思想建设、制度建设的基础上，党总支委率先垂范，带领深中团队，积极协调解决先行工程开工遇到的用海审批、疏浚物处置、纳泥区设置、踩石场选址等重点难点工作，确保了深中通道主体工程西人工岛于12月28日正式开建，打响了项目建设的开局之战。（2）打响攻坚战。2017年7月21日，以“打造品质工程，攻坚克难实现西岛陆域成形；贯彻党建引领，凝心聚力推动项目全面开工”为主题的“书记项目”现场推进会于4000吨起重船上举行，结合项目特点及建设进度，实施基层党建创新，落实党建主体责任，大力推进基层党建工作与项目建设深度融合。自5月1日首个钢圆筒顺利扎根珠江，至9月18日最后一个钢圆筒精准振沉到位，创造了“半年成岛”的工程奇迹。同年12月21日，国内首个水下互通立交东人工岛也在深圳正式开建，打响了项目建设的攻坚战。（3）打响大会战。2018年4月27日，党总支部以“智能制造提升工程品质”的“开路先锋”工程正式启动。通过党建引领，两条超大型钢结构智能制造“四线一系统”分别在GK1标广船国际和GK2黄埔文冲船厂完成建设；两个足尺沉管隧道钢壳完成制造并顺利运抵桂山岛浇筑场进行浇筑试验；党员先锋队、青年突击队两支队伍勇挑重担，党员和青年技术能手的作用发挥明显。同年9月6日，桥梁工程劳动竞赛推进会在伶仃洋大桥、中山大桥主墩桩基平台同时进行，标志着东西人工岛、沉管隧道和桥梁工程建设进入全面实施阶段，打响了项目建设的大会战。

2.与劳动竞赛相融合，促进工程进度、质量、安全工作稳步推进。深中通道项目集桥、岛、隧、水下互通立交集群工程，未来将有来自土木、航运、船舶、桥梁、隧道、军工、重工、设计、勘察、监理等各行各业超过150家参建单位及14000名建设者。在党总支部牵头协调下，依托上级工会组织，为深中通道项目争取了省重点工程劳动竞赛独立赛区36个五一劳动奖状和奖章，分三个阶段进行评比表彰。2018年7月9日，深中通道项目顺利启动第一阶段劳动竞赛。通过比工程优质、比高效建设、比技术创新、比生产安全、比文明施工、比科学管理、比廉政建设7个方面将选树一批能代表新时期产业工人形象和深中通道超级工程形象的先进典型，总结推广一批具有开拓性、引领性和标志性的经验做法，让竞赛成果生根发芽、推广共享。

3.与创新科技力量相融合，促进成果转化建设交通强国。一是通过推行智慧建造，首次研发智能制造、智能喷涂的全套智能生产线系统，提升钢结构制造工效及品质；二是研发混凝土智能浇筑装备与智能化管控系统，提高装备水平，全面提升混凝土浇筑品质；三是基于互联网+BIM技术，研发国内首个智慧梁场，提高大型预制构件自动化、智能化生产水平，提升工程品质。近年来，项目建设成果正逐步形成中国技术标准，引领我国交通行业技术进步，提升了交通产业核心竞争力。2018年，被交通运输部列入行业BIM技术研发中心；“特大型桥梁风-浪-流耦合作用研究”荣获中国公路学会科学技术奖特等奖；“涉水重大基础设施安全保障技术研究与工程示范”项目首次纳入公共安全保障技术国家重点研发项目；项目电子文档和电子档案被国家档案局确定为建设项目管理试点单位。

4.与预防职务犯罪、加强廉政建设相融合，促进清正廉洁的风气。党总支部高度重视、规范组织项目的分标和招标工作。項目的全部分标工作，均在上级主管部门的指导下完成，全部通过合法合规的程序确定。管理中心与中标单位签订了工程建设合同，专列了《廉政协议》，对项目建设过程中的廉政建设工作做出了规范。在切实开展好党风廉政建设日常工作基础上，管理中心强化党建主业意识，全面落实“一岗双责”和党建工作责任清单：制定了有关党风廉政建设、招投标、工程管理和财务管理等各方面的制度；签订了《党风廉政建设责任状》；与省监察机关沟通，推进专项预防职务犯罪工作；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用工作责任制；开展纪律教育学习月活动，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、廉政谈话等形式，大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风，为项目建设保驾护航。

5.与项目文化相融合，促进品牌建设与传播。一是精心打造深中通道“品质工程”及建设者“大国工匠”的形象。在各参建单位的主动申报、积极配合下，项目以融合全媒体形式开展宣传工作，回应社会公众对项目关注，近年来多次在新华社、央视、广东卫视等省内外主流媒体报道，超级工程的品质建设及建设者们精益求精的工匠精神深受赞誉。二是精准运营微信公众号随时更新项目建设动态。以视频、图文、节日策划等多种方式，在“深中通道发布”发表有关关键节点、建设工匠、建设现场、新时代交通人等主题推文，及时回应社会各界对项目建设的关注和支持。三是精细主办内刊累积更多精神瑰宝。通过《南粤交通》《延伸》（深中通道专刊）和改版后的《大通道》刊物，在建设过程中不断探索、突破、创新取得成果的各类文章集结，

三、取得的经验

加强党的建设是做强做优做大国有企业的重要法宝。深中通道作为国家重点工程项目，始终坚持党的领导，把党的建设和中心工作“揉”在一起、“把支部建在项目上”，实行“一个项目一个支部”“一个支部一个特色”，深度融合，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓落实：一是坚持党的领导是筑牢党建与项目建设深度融合的根与魂；二是夯实党建基础是打通党建与项目建设深度融合最后“一公里”的前沿阵地；三是聚焦科技创新是升华党建与项目建设深度融合的助推器。正是通过推进党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、贯穿始终，深中通道确保了每个项目都有党的领导，党旗飘扬在项目建设的第一线。