广州:清污分离 提质增效

2019-07-02 09:28
城乡建设 2019年12期
关键词:源头河长提质

住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》,力图破解污水处理关键症结,补齐城镇污水收集和处理设施短板。

为进一步扎实推进城镇污水处理提质增效工作,满足人民群众日益增长的美好生活需要,本刊特集结三个地方典型案例,进行城镇污水处理提质增效案例分享。

2018年,广东省广州市入选“国家黑臭水体治理示范城市”。广州市列入国家黑臭水体整治监管平台的147个黑臭水体,已有139个完成整治,完成比例约为95%,余下8条正在开展评估。广州立足本市工作实际,主要开展了以下特色工作:

一、转变工作思路,从末端到源头

广州以前治水主要采取末端截污、末端补水、环村截污等方式,以做工程为主。2016年以来,该市提出推进“3-4-5”治水路线,即“源头减污、源头截污、源头雨污分流”的3项原则,持续推进“4洗清源行动”,坚持“控源、截污、清淤、补水、管理”5条技术路线,全力推进广州市污水处理提质增效和黑臭水体治理工作。主要做法有:

广州治水路线示意图

一是全面推进“四洗”即洗楼、洗井、洗管、洗河四项行动。“洗楼”即采用挨家挨户摸查的方式,对河涌流域范围内的所有建(构)筑物,以栋为单位,展开地毯式摸查登记,排查面积7.38亿平方米,全面清理整顿5万余个“散乱污”场所,拆除河涌管理范围内违法建设500多万平方米。“洗管”即对排水管网的属性及运行情况进行调查,判别是否存在结构性和功能性缺陷、运行水位高等问题,并对存在的问题进行整改,恢复其正常排水功能。目前广州市已清理改造污水管网近6000公里。“洗井”即对排水检查井的属性、接驳状况和淤积情况进行调查,找出存在的错乱接、淤积及排水不畅等问题,采取措施修复、恢复其正常功能。目前广州市已排查检查井18.6万个,大幅提升排水设施运行水平。“洗河”即采用人工、机械等措施,清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥,使河道整洁有序。目前广州市已完成“洗河”1802条(次),有效清除了河道污染物。

管网、检查井修复前后对比图

河涌清理前后对比图

二是实施“清污分离”,着力整治合流箱涵。对沙河涌、景泰涌、车陂涌等试点流域开展了清污分流建设,杜绝山泉水进入、河湖水倒灌,让“污水入厂、清水入河”,实现源头污水减量、河道减污,污水处理进水浓度大幅提升。

“清污分流”建设前后对比图

以猎德污水厂及其服务片区为例,整治前,存在管网高水位运行、外水进入、进厂污染物浓度较低、片区内有16条黑臭水体等问题。经过管网错混接整改、合流渠箱清污分流、洗井洗管等一系列工作后,猎德污水厂进水污染物浓度提升约100mg/L,提升幅度40%以上,河涌水质得到明显改善。

猎德污水厂提质增效

三是污水厂尾水再生利用于河道补水。利用污水厂布局优势,停用珠江水补水的方式,将污水厂尾水再生利用补入河涌,流域内的沙河涌、车陂涌水质改善明显,河涌生态系统逐渐恢复,形成环境宜人的亲水空间,河道底泥生态也逐步修复,避免了大规模底泥清淤。

大陵河海绵河道及沙河涌水清、水浅、鱼游

二、转变运作模式,从分散到整合

摒弃过去“厂管厂、网管网、河管河”的碎片管理模式,逐步形成“厂-网-河”一体化管理。主要做法有:

一是优化排水管理体制机制。为推进“厂、网、河一体化”管理,2018年成立广州市城市排水公司,接收中心城区各区排水管网,实现了中心城区公共排水设施一体化管理;外围的黄埔等5个区也已完成区属排水公司组建,正全力推进排水系统提质增效工作。

二是供排水上下联动。排水监管进小区、进住家,供水、排水联动,以排定供,新增用水户(居民用水户除外)应按要求,在供水开始前完成排水规范接入市政管网工作;以排限供,对拒不整改的违法排水户,通过实施限制供水或停水,督促其进行整改。同时加快制定排水户分类管理办法,细化不同排水户管理措施。

“厂、网、河(湖)”一体化运营管理

三、转变落实方式,从无序到有责

从多部门多头管理、 城乡发展无序管理等弊端脱离出来,在公安系统“四标四实”的基础上,落实网格化治水,采取多部门联动方式,推进污染源整治。主要做法有:

一是落实责任。由广州市委书记担任市级第一总河长,市长担任市级总河长,创新建立流域河长制度、网格长制度,建立“市第一总河长(市总河长)-流域河长-市级河长-区级河长-街(镇)河长-村级河长-网格长”的多级河长体系,实现河长巡查工作由“水体”向“岸上”深化,控源重点由“排口”到“源头”转换。

二是实施网格化治理。在“厂-网-河”统筹一体的前提下,按照“小切口、大治理”的理念,依托广州市19660个社会治理网格,建立起以网格为单元的治水体系,有效完善了治水工作中“全覆盖—可追溯—可倒查”的责任体系。具体来讲,通过在每张网格作战图中明确标注“散乱污”场所、违法建设、垃圾黑点等内容,绘制网格作战图19660张。由村居负责人、网格员发现问题,并通过“广州河长APP”上报,形成作战图,然后采用“镇街吹哨、部门报到”的形式对污染源逐个整治、逐个销号。今年第一轮(第一季度)污染源整治任务5826个,已完成整治5792个,整治率达99.41%。

三是推行智慧管控,高效履职。率先推行“掌上治水”模式,先后开发了广州河长APP、广州排水户巡检APP、排水设施巡检APP和农污巡检APP,覆盖1400多条河流(涌)、4000多河段,串接3000余名河长,实现了河长巡河、问题交办实时监控,高效推动事务处理、指令下达、统计分析、信息查询、沟通交流。同时,各级河长利用广州河长APP巡河近115万次,累计巡河近450万公里,上报事务6.7万件,处理事务6.4万件,有效提升履职水平。

网格化源头减污五级作战图

智慧管控

未来,广州将继续深入贯彻习近平生态文明思想和视察广东重要讲话精神,强力推进网格化治水,用“绣花”功夫落实污水处理提质增效工作,打好水污染防治攻坚战。

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