乡村振兴战略的实践与探索

杨梅花

乡村振兴战略是党的十九大提出的一个重大战略之一，快速的城镇化发展的结果就是农业和乡村的发展滞后，乡村振兴就必然地成为了决胜全面小康的重大战略选择，江阴作为率先全面实现小康的经济强县，在城乡融合发展、乡村振兴战略的方面做出了很多积极的实践与有益的探索。

改革改革开放以来疯狂的城镇化扩张，带来的负面结果之一就是乡村的衰落，促成乡村和城市的平衡发展就成为当前的必然要求。在发展过程中，我们遇到了许多现实困境，主要表现为：一是长期累积的户籍壁垒观念上难以打破，一个城市的更新，不仅仅是产业的更新，更是人才的更新，特别是中低收入人口的更新，才会带来整个城市的活力。二是快速城镇化带来的农村教育的困境，直击城乡教育不公平的软肋。三是城镇化建设大量土地资源的浪费和建设楼房的空置。四是人口老龄化社会，空巢老人将如何老去？很多空巢老人死亡无人知事件的近年来各地频发，沉重的养老问题再度成为热议的话题。

过去顾此失彼的城镇化发展过程中面临的种种困境，不得不让我们去深度思考：如何才能找到一条城乡融合发展的道路？如何去拯救城镇化发展过程中逐渐变得没落的乡村？补齐乡村这块短板？十九大报告提出的乡村振兴战略，指明了新时代乡村发展的方向，明确了乡村发展新思路，是城乡发展的重大战略性转变，结合江阴的发展谈谈江阴在乡村振兴、城乡融合发展方面的一些实践探索。

一、探索发展新路径：产业兴旺

江阴，位于长江三角洲苏锡常地区的中心地带，自古有着民营经济发展的历史传统，地处江尾海头，北枕长江，南临太湖，交通发达便利，为大江南北的重要交通枢纽和江海联运、江河换装的天然良港。经济发达，产业兴旺，特别是制造业强，全市共有47家上市公司，“江阴板块”在资本市场上独树一帜。江阴先后获得首批国家生态市、中国最佳经济活力魅力城市、中国全面小康十大示范县（市）、联合国人居环境奖等150多项全国性荣誉，在全国县城经济基本竞争力排名中连续十五年蝉联榜首。

江阴凭借特有的经济优势、区位优势、产业优势、人文优势等全方位的优势，从“统筹城乡，推进城乡一体化”、“建设幸福江阴行动纲要”、“率先基本实现现代化”、“建设现代化滨江花园城市”、“强富美高新江阴”有序推进产业融合发展。从主城到新城，从城里到乡下有序地进行产业融合发展，2017年城镇化率达到70.22%，为实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展积累了丰富的经验。远近闻名的江阴经济强村，周庄村现有180余家工业企业，依托本村优势资源开发产业项目，实现环境生态与经济发展的双赢。红豆村以红豆文化为依托，以花卉和水蜜桃两大农业载体，建设红豆乡村旅游基地，探索出一条“生态美”与“产业旺”的乡村新路经。

二、打造乡村新风貌：生态宜居

我国农村的自然村落是历史演变几千年流传下来的，一个县数百个自然村。如果不顾国情，在乡村振兴中强行改变乡村布局，割裂沿袭的村落文化和历史传承，必然会出现时代断层，造成农民思想观念、道德、生活方式、思维方式的爆发式改变。自然的才是合理的，存在的才是科学的，我们应该尊重乡村的多样性和文化的特殊性。江阴在乡村振兴战略实施中顺应地方特色发展，从华西村、新桥马场、长泾古镇、徐霞客文化生态旅游区、双泾农渔文化体验园等各具特色打造每个乡镇，2017年改善农村人居环境示范村名单中，江阴市璜土村获评全国环境整治示范村，为全国实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展提供了宝贵的经验。

三、培育乡土新文化：乡风文明

长期的城镇化建设过程中，很多年轻人进城打工，很多农村成为了“空心村”，留在农村的人除了农忙季节大多闲在家里无所事事，于是打牌成风，乡风庸俗，观念落后，治理粗暴等等，久而久之，很多村落逐渐走向没落，甚至很多地方以牺牲农民利益为代价的，占用农民土地，污染农业、农村生态环境，破坏当地的历史传统文化等等成为常态。但在实现城乡发展互促共赢的过程中，江阴的经验和做法引起了全国的关注，在2014年中央电视台《走遍中国》栏目组拍的反映新型城镇化专题片《村里？城里？》的播出，引起大家对江阴周庄镇山泉村的关注。

曾经名不见经传的山泉村，为改变落后的乡村习俗，积极推行村民自治，坚持村务公开、村民议事、民主理财、民主监督，让全村村民参与村务管理，人人有主人翁意识，形成与村貌相称的良好的村民精神风貌和文明行为习惯。

四、管理形成新体系：治理有效

乡村治则百姓安，农村要成为安居乐业的家园，离不开科学有效的治理。十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。江阴在乡村治理中积极探索，可谓特色鲜明，以新桥镇为例，以“农业向规模经营集中、工业向园区集中、农民向宅区镇区集中”的“三集中”建设为抓手，全镇面积19.6万平方公里，总人口超6万，大胆探索，率先改革，走出了一条乡村治理新路子，打造了一个欧式花园小镇，先后获得“国家卫生镇”、“国家园林镇”、“全国文明村镇”等荣誉称号。江阴新桥镇，作为新型城镇化的样本，几乎每天都有很多人来参观学习，2013年3月27日，李克强总理上任考察第一站便是江阴的新桥镇。2017年，新桥“时裳小镇”成功入围江苏省首批特色小镇创建名单。2018年5月24日，新桥镇入选最美特色小城镇50强。江阴新桥镇的“三集中”治理体系可以给全国其它有条件的地方实现城乡融合发展，落实乡村振兴战略提供诸多有益的实践经验。

五、城乡融合新态势：生活富裕

“小康不小康，关键看老乡”，十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，目前最不平衡的发展就是城乡发展，最不充分的发展就是农村发展。新矛盾决定城乡融合发展新方向，实现城乡居民权益平等化、城乡公共资源均等化、城乡居民收入均衡化、城乡产业发展融合化，重塑乡村与城市的共荣共生的繁荣局面，实现共同富裕。2017年江阴城镇居民家庭恩格尔系数29.0，农村居民家庭恩格尔系数29.8，达到联合国标准的富足状态，正在向富裕状态迈进，探索过程中已有一批格局优势的特色村相继涌现，2017年中国名村影响力排行榜300佳，江阴就有11家上榜，它们分别是华士镇华西村、临港开发区夏港街道长江村、周庄镇三房巷村、临港开发区利港街道陈墅村、周庄镇华宏村、周庄镇周庄村、华士镇向阳村、周庄镇鸡龙山村、华士镇华士村、周庄镇周西村、璜土镇璜土村。马克思认为，消除阶级差别和城乡不均衡现象的“城乡融合”，使城乡成为更高级的社会综合体，是城乡发展的终极目标，是社会发展的高级阶段。乡村振兴战略在江阴的探索与实践，为国家全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴的中国梦，做出了应有的贡献。

乡村振兴新战略，城乡融合新发展，一个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“强富美高”新江阴在十九大乡村振兴战略号角声中踏上新征程，努力率先实现农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，农业强则国家强，农民富则国家富，农村美则国家美。（作者单位：江阴职业技术学院马克思主义学院）