红海滩湿地生态治理存在的主要问题与建议

李兆楠，赵小汎，徐育红

摘要：为了解决红海滩湿地生态治理存在的问题，更好地发挥红海滩湿地的生态效益，改善红海滩湿地的生态环境，本文从实际出发，采用文献资料法、问卷发、实际访谈法，研究红海滩湿地生态治理存在的问题，并与实际结合提出相应的解决对策。通过研究得出，红海滩湿地存在生态功能退化、单纯追求经济发展、湿地保护欠缺相关的法律法规以及公众行为加剧红海滩湿地生态环境恶化问题。为此，需要抑制红海滩湿地生态功能退化，将环境保护与经济发展相结合，加强湿地生态保护相关法律法规建设以及有效预防破坏生态行为再次发生。

关键词：红海滩湿地;生态治理;环境保护

基金项目：辽宁省教育厅高等学校基本科研项目（WQN201701）;辽宁省社会科学规划基金项目（L17BGL012）;辽宁省科协科技创新智库项目（LNKX2017C11）;沈阳市科协科技创新智库决策咨询课题（SYKX201819）;沈阳师范大学研究阐释党的十九大精神专项课题（201805）

中图分类号：X171.1                                文献标识码：  A                        DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.02.012

1 受调查者基本情况分析

本次调查采用了问卷调查方式，分别对企业服务业、地方政府、科研机构和其他人员进行调查，采用重点调查的统计方法，从公共管理的角度对其进行选择。

2红海滩湿地生态治理存在的问题

2.1生态功能退化

一是生物多样性减少。湿地生态环境十分脆弱，在环境受到破坏时，对湿地生物多样性也造成了影响，例如国家保护动物斑海豹和芦苇荡;二是湿地面积减少。在对盘锦市国土资源局红海滩分局局长翟凤海进行访谈时得知，自1991年起，红海滩的湿地面积就开始不断缩小;三是湿地水质污染，表现在工业废水、农业化肥等对水质的污染;四是湿地生态调节功能降低。在生态敏感区域修建道路，对动植物的栖息、繁殖和分布都会产生很大影响，从而削弱了湿地生态的调节功能。

2.2单纯追求经济发展

一是违规开发旅游景区。“红海滩风景区”的很多项目存在不合理、不合法问题;二是旅游观光点不断增多。景区官方数据显示，红海滩在从正式运行开始，每年接待数十万人次游客，这对于湿地生态环境而言非常不利;三是建筑大型旅游景观带。景观带沿着生态敏感区修建，对于动植物的栖息、繁殖和分布都会产生很大的影响;四是湿地内搭建不合理的基础设施，在湿地保护区内搭建码头和水上乐园等。

2.3 欠缺相关的法律法规

一是立法不明确，我国缺少湿地的统一立法;二是执法不严格。执法技术水平低，工作人员缺乏环保知识;三是缺乏激励机制，对相关利益方没有相应的补偿激励;四是法律体系不健全，缺乏综合的、整体的湿地保护方面的立法内容。

2.4公众行为加剧红海滩湿地生态环境恶化

一是在生态敏感区修建公路，为了修建公路，对辽宁双台河口自然保护区做了调整;二是违规进入保护区。由于保护区内设立很多开放的景点，从而造成违规进入保护区的现象时常发生;三是破坏生态的过度旅游。有数据显示，红海滩风景区在一年时间内接待国内和国外游客多达70万人，大大超出了湿地本身的承载能力;四是破坏芦苇荡。在旅游中不文明的现象越来越多，有很多游客随手采摘保护区内的芦苇。

3治理建议

3.1抑制红海滩湿地生态功能退化

一是需要以环保名义成立的非政府组织;二是建立生态保护区;三是要改良土质。四是根据百姓损失利益的多少，给予相应的补偿[2]。

3.2将环境保护与经济发展相结合

一是采取激励性机制，鼓励企业和个人从事环保行动;二是各级政府在环境保护方面要明确自身的职责;三是与相关公益组织合作，开展多种形式的保护环境工作和监督;四是对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

3.3完善湿地生态保护相关法律法规建设

一是需要确定立法理念，要坚持统一性原则，同时要与实际结合;二是对于湿地生态环境保护方面的法律体系的建立;三是制定符合实际的法律规范，要设置权责清晰的法律条款;四是要强化执法队伍建设。

3.4有效预防破坏生态行为再次发生

一是提高公众的自我保护意识，增强环保意识;二是进一步保护生态区的环境，设立明确的保护区标志;三是通过利用媒体对湿地生态保护工作进行监督，对于好的行为进行鼓励、对于坏的行为进行谴责[3];四是依靠科技创新和技术进步，提高生态环境检测立体化、自动化、智能化水平，实现生态环境检测和监管有效联动。

参考文献

[1]李晓红，陈兵，张万敏.盘锦湿地主要生态问题分析及保护对策[J].科技信息，2010（05）：368-369.

[2]裴燕.浅谈辽河三角洲滨海湿地退化与保护建议[J].现代农业，2013（03）：87-88.

[3]王超.对加强湿地保护的几点思考[J].农村经济与科技.2016（08）：9.

作者簡介：李兆楠，在读硕士研究生，研究方向：土地资源管理;赵小汎，博士，教授，研究方向：土地资源管理。