政府会计制度下高校财务报销模式探究

卢艳红 杨丽 张运如

摘 要：高校自2019年1月1日起执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会【2017】25号，以下简称政府会计制度）。政府会计制度对高校财务提出了管理更细化和报表信息更全面等新要求，但在人员有限的基础上如何完善财务报销模式，为高校师生提供优质服务将是一个难题。因此，从财务报销模式出发，分析现有财务报销模式的特点及存在的问题，并针对所存在的问题探索性提出完善财务报销模式的建议。

关键词：政府会计制度;高校;财务报销

中图分类号：F23      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）14-0153-02

近年来，高校大多采用网上自助报销系统，无须报销人员排队等候，提高了报销效率。但同时也存在一定问题，如报销单据不规范、审批手续不全、经费审批困难、支付进度慢等问题。目前，在政府会计制度下，财务管理更细化、报表信息更全面，给有限的财务人员带来了挑战，如何完善财务报销模式为高校师生提供优质服务显得尤为重要。

一、现行高校财务报销模式

高校财务报销模式由传统的手工填写单据并签字后排队等候报销模式转变为现行的网上自助报销模式，即报销经办人将报销单据收集整理后登录网上报销系统填写报销单，经办人打印报销单并签字，经单位领导或者项目负责人签字审批后投递到财务处报销窗口，审核制证会计在会计核算系统中进行账务处理，经复核会计复核后转出纳，出纳在国库系统或银行网银系统支付。

二、网上自助报销模式的特点

1.通过网上自助报销系统填写报销单，节约报销人员排队等候时间，提高工作效率。报销人员不用拿着单据排着长长的队等候报销，可以随时随地登录网上报销系统，根据要求填写报销单。由于网上自助报销系统与会计核算系统建立了连接关系，财务人员通过会计核算系统可以提取报销信息，自动生成会计凭证，财务人员只需要审核修改相关信息就完成了制证工作，节约了凭证手工录入时间，并且提高了核算的准确性和工作效率。

2.信息传递及时，财务资源共享，提高经费使用效率。在传统的报销模式下，报销人员对报销明细和经费余额把握不准，容易造成额度超支和项目互串等现象，影响项目结题，同时也给财务人员带来了大量的调账工作。网上自助报销系统则具有统计与查询功能，报销人员可以看到每一笔报销业务、每一项经费余额，甚至可以统计每一类业务的经费使用情况，实现财务资源共享。报销人员能够及时准确地掌握经费使用情况，不需要到财务部门找财务人员打印经费使用明细和查询经费余额，便于报销人员和项目负责人及时使用经费，合理安排支出，提高经费使用效率。同时，各职能部门也能查询分管项目经费的使用情况，便于监督和督促，提高经费使用效率。

3.减轻财务人员的报销压力，缓解教职工与财务人员间的矛盾，提升教职工满意度。教职工通过网上自助报销模式进行财务报销，只需要把审批后的单据投递到指定地方，不用耗费大量的时间和精力在财务部门排队等候;财务人员无须面对众多师生现场审核制证，减轻了心理压力。因教职工不用在财务部门排队等候，教职工与财务人员接触时间短，避免了教职工间及与财务人员间的争执和矛盾，减少教职工对财务部门的抱怨，提升教职工的满意度。

三、网上自助报销模式存在的问题

1.报销系统不稳定，对浏览器要求较高，问题咨询工作量大，教职工登录自助报销系统填写单据时，经常会因为系统升级出现原浏览器无法正常填写报销单或者打印报销单等问题。报销系统有时也会不稳定，造成报销人员无法登录报销系统填写报销单。有些报销人员因长时间没有报销忘记登录账号和密码。遇到这些情况，财务部门需要解答大量的咨询问题。

2.财务报销审批难度大，财务报销进度慢。因网上自助报销模式现阶段大多是在系统中填写完报销单打印出来后找领导或项目负责人签字审批，往往因相关审批人出差在外无法审批影响报销进度。传统手工报销也存在这个问题，网上自助报销模式没有设置经费审批功能，没能解决财务报销审批难度大的问题，财务报销进度慢。

3.报销单据不合格时需要进行有效沟通，影响报销效率。网上自助报销模式下，财务人员不再与报销人员面对面审核单据，当财务人员发现报销单据不合规、审批手续不全等问题时，不能面对面沟通，只能通过电话、微信或QQ等方式进行沟通，有些问题可能只需要解释说明，有些则可能需要报销人员取回修改后重新投递，耗费财务人员大量时间和精力，影响报销效率。

4.手工操作支付系统，报销业务支付进度慢。网上自助报销模式大多还是采取传统手工报销模式的支付方式，尽管报销人员在报销系统中填写报销单时已经填写了单位或个人的账户信息，但是出纳需要再次把这些信息输入到国库支付系统或者银行网银系统，工作量大，并且二次输入容易出现错误，支付进度也较慢。

四、政府会计制度下完善财务报销模式的建议

1.定期进行系统维护，提高系统的兼容性。财务部门应协同信息技术部门做好报销系统的维护工作，定期进行系统维护，提高系统的稳定性。同时，要增强报销系统的兼容性，让不同的浏览器都可以正常填写报销单据，让教职工能够很顺畅地使用报销系统，减少系统使用过程中的问题，减少咨询工作量。

2.开通网上经费审批功能，节省审批时间。针对网上自助报销系统中还没有开通经费审批功能，经费负责人无法进行网上签字审批，建议开通网上签字审批功能，让经费审批人可以随时随地在系统中进行签字审批，以解决报销人员因经费审批人外地出差无法签字影响报销进度的问题。

3.加强政策宣传，做好业务培训工作。平时可以通过财务部门网站、微信或QQ等平台不定期进行政策宣传工作，特别是每年上半年新政策集中出台时和下半年引进新老师招收新学生时，需要进行专题培训工作，把学校现行的相关政策和实际报销中的规范做法仔细宣讲到位、培训到位，降低报销单据的返工率，提高报销效率。

4.建立银校互联，加快支付进度。将网上报销与银行系统连接，当报销人员在系统中填写报销单据信息时就将付款信息填写完整准确，通过会计审核，出纳核对无误后直接对外支付，以减少付款信息再次输入的工作量，避免二次输入错误，加快支付进度。

综上，高校现行的网上自助报销模式虽然较传统手工报销模式存在很多优势，但在政府会计制度下，因管理更细，工作量更大，在人员有限的情况下应加强财务信息化建设，定期进行系统维护，开通网上经费审批功能，加强政策宣讲和业务培训工作，建立银校互联，完善财务报销模式，提高服务满意度。

参考文献：

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[4]  樊旭霞.高校网络报销模式探析——以新疆师范大学为例[J].中国集体经济，2018，（12）.