外商投资法明年落地

3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》）。这部法律自2020年1月1日起施行。《外商投资法》在多领域加大对外开放力度，汽车产业即是其中之一。那么，《外商投资法》将为汽车行业带来哪些影响？

目前，全球经济形势发生了巨大变化，我国经济经过多年高速增长，也需要转型升级，在关键时期，我国适时出台《外商投资法》，进一步巩固对外开放成果。

《外商投资法》做了多处修订，均在凸显一视同仁和公平竞争的原则。中国人民大学亚太法学研究院副院长孟雁北教授说：“《外商投资法》最重要的就是把外资企业和内资企业平等对待。准入前国民待遇加负面清单制度，符合国际规范，也建立了本土企业和外商企业平等的关系。”

外资企业享受的超国民待遇主要体现在税收上。1986年10月，国务院公布《关于鼓励外商投资的规定》，除按照国家规定支付或者提取中方职工劳动保险、福利费用和住房补助基金外，免缴国家对职工的各项补贴。产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，可以按照现行税率减半缴纳企业所得税。经济特区和经济技术开发区以及其他己按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合前款条件的，按10%的税率缴纳企业所得税。

作为国民经济重要支柱产业之一，汽车产业也是高技术含量的制造业，多年来，外资与本土汽车企业税收政策有较大的不同，外资汽车企业享受超国民待遇，对本土汽车企业形成了成本竞争优势。

对内：吸引外资加大投资

汽车产业是外资进入的重要领域之一，《外商投资法》实施后对汽车行业发展会带来深远影响。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，外商投资法确立了对外资的准入前国民待遇加负面清单的管理制度。这意味着，对外资来说中国的投资环境更加开放、稳定和透明。

长城汽车副董事长、总裁王凤英表示，汽车是高科技产业，市场是全球化竞争，科技和人才都是全球化资源。在最近十年内，中国汽车企业广泛整合全球零部件及科技资源，加强与外商投资企业在中国的各种合资或合作。

2018年，汽车行业有两个比较典型的支持外商在中国投资的案例：一个是特斯拉在中国全资建厂，另外一个是宝马加大在中国投资，增持华晨宝马股份。这让汽车行业的外资企业备受鼓舞。

“比如长城与宝马合资成立了新能源汽车公司，还有多家全球著名的零部件供应商，在中国投资实现了本地化生产，为长城汽车提供了优质的配套和深度的技术合作。外商投资法必将进一步吸引更多的外商，扩大与中国车企的合资合作，扩大全球技术的深度融合，促进中国汽车产业的进一步开放。”王凤英说。

“我们认为中国的《外商投资法》更有利于建立外商在中国的投资信心，也有利于中国企业与外资企业的各种合资合作，提升中国企业的综合竞争力。”王凤英说。

根据中国国家发改委联合商务部此前发布的最新一版的“外商投资负面清单”，明确指出：从2019年起，放开外商在中国投资建设新能源汽车工厂的50：50股比限制。这也表明特斯拉杀入上海独资建厂，仅仅只是一个序幕。而随着更加开放的大环境的到来，会有更多的外资企业杀入中国市场，也或将会有接二连三的合资车企股比放开。

对外：加速自主品牌国际化

“改革开放以来，我国汽车工业抓住了合资合作的历史性机遇，才取得历史性的成就，上汽正是其中的一个生动缩影。”全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司董事长陈虹表示，制定《外商投资法》，将为国产汽车行业激发新活力，进一步在参与全球竞争中实现产业转型。

上汽如今是一家年产销超过750万辆、合并营销收入超过1300亿美元的大型企业，在世界500强中排名第36位。陈虹认为，改革开放以来，我国汽车工业抓住了合资合作的历史性机遇，才取得历史性的成就。“出台《外商投资法》是一个战略性的重大开放举措，对我国汽车工业更是重要发展契机。”陈虹代表认为，有了这部法律的保障，可以更好地利用国际创新资源，在开放环境下加快自主创新。“当前全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命方兴未艾，创新成果层出不穷。通过扩大开放，我们有更多机会与全球高新科技企业开展合作交流，实现创新资源的共通共享，推动汽车产业现代信息技术的深度融合，加快提升我国汽车产业的发展路径。”

他透露，这几年，上汽在英国、美国、以色列都设立了技术创新中心，与德国大众、美国通用等合作伙伴持续深化战略合作。目前上汽在海外已经建立泰国印度三个整车基地，在全球范围内建立93个零部件基地、11个区域营销中心，500多个服务网，创造了直接就业岗位合计超过5万个，近五年的海外投资近30亿美元。“这部法案的出台，一定会进一步提高我国投资环境的开放透明度和可预期性。”陈虹说。

王凤英也认为，《外商投资法》对汽车产业的扩大对外开放，以及对中国汽车产业全球化，都有积极的推动作用。王凤英称，中国汽车企业走出去，已是大势所趋。“作为中国汽车领军企业，长城汽车未来的主战场在全球。为此，我们制定了全球化发展战略，加速全球化布局，加大海外市场的投资，全面进军海外市场。”

越来越多的中国汽车企业，已经开始在全球布局，势必会有各种各样的对外投资。“其实，汽车产业对外投资，首先关注的是当地的外商投资法、汽车产业法规、汽车关税、国家双边贸易关系、自由贸易协定、自贸区政策等等，因为这些关键因素，直接影响着我们的投资信心和投资风险。”王凤英。

奇瑞汽车董事长尹同跃说：“大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70% 。”他认为，扩大汽车行业开放，意味着在中国这一全球最大的汽車市场，中外车企将在同等的市场条件下同台竞技，中国品牌车企都必须以更加开放的态度和全球化的视野来审视自己的战略、市场和技术研发。这对中国的汽车企业而言，是一次大机遇，也是一次大挑战。