加强互联互通 高质量共建“一带一路”

□刘英

加强制度性、结构性安排，促进互联互通合作机制建设，密切全球伙伴关系，推动高质量共建“一带一路”

图/洪俊

在全球面临贸易保护主义、单边主义和世界经济下行压力挑战的背景下，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办。习近平主席在主旨演讲中指出，共建“一带一路”目的和关键是聚焦和加强互联互通，通过深化务实合作，携手应对人类面临的风险和挑战，实现互利共赢共同发展。本次论坛取得了6大类、283项成果，为加强双多边合作和三方市场合作搭建了国际贸易投资合作平台，加强了互联互通合作机制建设，为世界经济增长注入了新动力，有助于完善全球经济治理，构建互联互通伙伴关系，实现共同发展和共同繁荣。

共建“一带一路”，关键在互联互通。为此，既要加强全球基础设施网络的硬联通，更要加强合作机制、政策、规则、标准等的软联通。通过加强全球互联互通伙伴关系建设，形成互联互通统一规则、标准体系之间软联通，使互联互通产生倍增效应，推动高质量共建“一带一路”，进而完善全球经济治理。

作为“一带一路”倡议国，中国将加强与各国基础设施硬件建设和标准等互联互通的软联通建设，更加主动地推进高水平扩大开放，加强制度性、结构性安排，促进互联互通合作机制建设，密切全球伙伴关系，推动高质量共建“一带一路”。

加强陆海天网全球基础设施互联互通建设

基础设施作为互联互通的基石，是许多国家的发展瓶颈。六年来，中国为解决互联互通难题，积极推动共建亚吉铁路、蒙内铁路、中老铁路、雅万高铁。首届“一带一路”国际合作高峰论坛加强“一带一路”互联互通建设的279项成果已全部落地，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。“一带一路”倡议提出六年来，铁路、公路、航运、航空、港口、网络互联互通建设加速推进，中欧班列至今已开行1.4万列，连接亚欧16个国家108个城市。新开航线1239条，占全球新开航线的69%，降低全球贸易成本和压缩贸易时间3%左右，促进国际贸易，提振经济信心。

硬件基础设施建设的互联互通网络建设，不仅促进了商品、资金、技术、人员的加速流通，而且促进了世界贸易和投资自由化便利化，为世界经济增长注入强劲动力和广阔的增长空间，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

加强软件互联互通，推动全球伙伴关系建设

在加强硬联通的同时，共建“一带一路”正在加强标准、规则、金融等软联通建设。中国与49个国家签署了85份“一带一路”标准合作协议。中国与34个国家建立共建“一带一路”税收征管合作机制，税收协定合作网络延伸至111个国家和地区，中国与28个国家联合制定了《“一带一路”融资指导原则》。中国财政部还发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架》，为“一带一路”的融资合作、防控风险提供参考指南。

共建“一带一路”，不仅加强了硬件基础设施互联互通，而且正在推动建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。中国与埃及等国发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，并与16个国家签署加强数字丝绸之路建设的合作文件，推动了数字经济发展。中国还积极推动各方共建“一带一路”可持续城市联盟、绿色发展国际联盟，制定《“一带一路”绿色投资原则》，与多国商签“一带一路”高标准的自由贸易协定，推动经贸增长。

政策沟通是务实合作的重要基础，是共建“一带一路”的重要保障。在政策对接上，中国不仅推动共建“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展目标、东盟互联互通总体规划、非盟2063议程、欧盟欧亚互联互通等国际倡议对接，使“一带一路”与东盟、非盟、欧盟、欧亚经济联盟对接合作，而且推动“一带一路”与俄罗斯等国发展战略互相对接。

加强对外开放，建设全球互联互通平台

在改革开放40年、建国70周年的新起点上，中国正在努力构建现代化经济体系，推动经济实现高质量发展。习近平主席提出中国将采取五项重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，推动更高水平对外开放，加强双向联动发展，有力地加强共建“一带一路”中包括硬联通和软联通在内的互联互通网络平台建设和伙伴关系建设，推进全球经济治理体系完善。

中国主动加大更广领域更深层次的对外开放，推动开放型世界经济建设。面对世界经济继续下行压力加大的背景，作为世界经济增长引擎的中国在改革开放40年的今天，提出了高水平对外开放的明确主张，加大包括服务业在内的市场准入、扩大进口、加大知识产权保护等五大政策主张。从加强基础设施互联互通网络建设，推动包括金融、医疗、教育等服务业的市场准入和对外开放，有助于促进包括资金、技术、人员等更高层次的“一带一路”互联互通建设。为推动对外开放，中国主动举办中国国际进口博览会，为促进贸易畅通，推动“一带一路”国际经济合作搭建广阔平台。

共建“一带一路”有助于互联互通网络平台建设，有助于解决发展不平衡等问题，完善全球经济治理。第二届高峰论坛加强绿色投资建设、绿色基础设施建设、绿色金融建设，推动绿色发展、多元化融资机制建设和多层次资本市场建设。迄今为止，中国与包括联合国在内的150多个国家和国际组织签署了170多份共建“一带一路”合作文件。五年多来，“一带一路”相关国家贸易超过6万亿美元。中国企业对“一带一路”相关国家投资超过900亿美元，完成对外承包工程4000多亿美元。

加强互联互通合作机制建设，完善全球经济治理

在全球单边主义挑战下，高峰论坛推动加强互联互通合作，实现共商共建共享。正如习近平主席所说，“一带一路”是大家的事情大家商量着办，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛以共建“一带一路”、开创美好未来为主题，在首届峰会的基础上，不仅设有高峰论坛开幕式、领导人圆桌峰会、高级别会议，而且还有包括数字、智库、创新等在内的12场分论坛，还有一场企业家大会，峰会签署了640多亿美元的合作项目。包括中国在内的38个国家领导人及联合国秘书长和国际货币基金组织总裁共40位领导人出席圆桌峰会。来自150个国家、92个国际组织的6000余名外宾参加论坛。

推动互联互通合作伙伴关系建设，加强合作机制建设。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛形成的多边合作机制超过20个，加强了国际合作网络和合作机制建设，密切了合作伙伴关系。更加坚定了共建“一带一路”的合作原则，明确了合作方向，丰富了合作内涵，夯实了合作根基。

共建“一带一路”，为完善全球经济治理开启新征程。“一带一路”倡议提出六年来可谓是一呼百应，此次论坛的与会者共同要求加强高峰论坛及后续会议举办，这不仅显示了全球多数国家针对互联互通建设的共同诉求，更反映了各国对全球治理赤字的共同心声。“一带一路”在加强互联互通基础设施网络建设的基础上，密切了各国的互联互通标准、规则及合作机制建设，旗帜鲜明地提出反对贸易保护主义，务实加强双多边和第三方市场合作，为加强多边贸易体制建设、完善全球经济治理贡献了力量。

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开启了高质量共建“一带一路”的新征程。在共商、共建、共享原则基础上，坚定绿色、廉洁、可持续发展，“一带一路”成为完善全球经济治理和加强国际经济合作的重要平台，为世界经济增长注入了新动能，为世界经济增长拓展了新空间，为各国共同发展和繁荣创造了重大发展机遇。共建“一带一路”加强了互联互通网络和机制建设，密切了全球互联互通伙伴关系，通过架构规则、制度、标准，推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的新型全球化的建设，加强世界各国人民心与心之间的联通，推进构建人类命运共同体。