浅谈如何有效发挥海外基层党组织的核心引领作用

谷玥

【摘 要】随着国家“一带一路”倡议的实施，央企纷纷走向海外，面临复杂的施工环境，海外基层党组织如何发挥核心引领作用为项目履约保驾护航，成为亟待解决的问题。文章以中交第三公路工程局有限公司海外党建工作为例进行探讨。

【关键词】海外工程;基层党组织;“五个引领”

【中图分类号】D267 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）11-0231-02

近年来，在“一带一路”建设和中国交通建设集团有限公司“大海外”战略指引下，中交第三公路工程局有限公司（简称中交三公局）紧紧抓住难得的发展机遇，加速业务结构调整和转型升级，海外工程遍布斯里兰卡、赤道几内亚、黑山、牙买加等国家，在海外业务拓展过程中，中交三公局党委始终坚持将党建工作放在首要位置，积极探索和创新海外党建工作模式，充分发挥党组织的“把方向、管大局、保落实”领导核心和政治核心作用，全面从严治党，加强“五个引领”，为海外项目的顺利履约保驾护航。

1 强化“思想引领”，广泛凝聚共识

海外机构远离本部，企业党组织对海外党建工作不能及时地进行指导和帮助，海外项目支部就更加需要强化海外党组织的领导核心和政治核心作用，全面加强思想政治教育，统一思想凝聚共识。

1.1 强化理论武装，增强“四个意识”

中交三公局党委始终坚持党委示范推动、支部主体引领、党员全面覆盖、员工广泛知晓，及时跟进学习、持续深入宣传，确保党的路线、方针、政策和上级党组织的各项会议精神深入人心、落到实处。一是抓机制，各海外支部严格落实中心组学习、“三会一课”等制度，制订学习计划，认真组织党员领导干部开展集体学习，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，形成常态。二是抓载体，充分利用QQ、微信群、微信公众平台等载体，通过讲学、送学、帮学等方式，推动学习宣传覆盖到每个支部、每名党员、每位员工。三是抓表率，突出抓好党员领导干部的学习教育，要求领导干部引领学，组织召开研讨会、务虚会等形式，深入解读中央及上级各项决策部署和会议精神，确保领导干部学在前列，做好表率。四是抓落实。在深入学习教育的过程中，各基层党组织教育广大党员干部“学思践悟、知行合一”，不断加强理论武装，紧密联系工作实际，同时强化问题意识，坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，确保学习教育取得实效。

1.2 加强国情、企情形势任务教育

在海外职工中开展“走出去”、爱国主义、保密纪律、形势任务等教育，及时掌握海外职工的思想动态，不断增强海外员工的责任感和使命感，维护国家和企业的利益。弘扬先进和“工匠精神”，借助党建工作促进职工思想认识水平的进一步提升，使职工认清企业海外发展的良好机遇，增强拓展海外市场的信心和决心，消除干部职工的畏难情绪。重点项目如巴基斯坦KKH二期项目、黑山项目都设立了党员联系点制度，给党员划分责任区，不仅负责片区的生产经营工作，还要定期做好员工的面对面交流和谈心，了解员工在思想、学习和工作方面存在的问题，并给予及时的指导和帮助。

2 强化“机制引领”，发挥组织核心作用

中交三公局党委高度重视党建工作机制建设，努力构建以党建为统领，统筹推进各项工作的科学机制。一是强化组织建设，项目成立之初，就同步策划成立党支部，选优配强支部负责人，针对特大型海外项目如蒙内铁路，局党委研究成立了第一个海外党总支，下设5个党支部，确保组织建设全覆盖。同时，2018年各海内外项目全部成立党群（文化部），配备专兼职党群工作人员，推动基层支部各项工作迈上新台阶。二是以“三级联创”活动为契机，建立健全各项规章制度。印发《三级联创活动方案》，制定《党建工作责任制实施办法》《“三重一大”决策实施办法》《党委议事规则》等制度，指导项目党支部积极参与到海外项目重大决策的制定过程和执行工作中，坚持在大额资金使用、劳务分包、设备租赁、物资采购、重大项目开发、选人用人等重大事项决策中，参与并组织集体决策会议，科学防范决策风险，维护项目管理安全，发挥党组织的工作责任，为海外项目管理优化提供有力保障。三是从严落实党内政治生活各项制度，扎实开展中心组学习，落实好“三会一课”制度，开好组织生活会，做好“两学一做”常态化教育，同时上级党组织建立《党建联系点制度》，积极到基层支部监督指导工作，有效监督落实海外机构党组织从严治党责任，确保各项机制有效运转。

3 强化“创新引领”，彰显特色党建品牌

中交三公局党委坚持创新驱动，积极探索党建工作新领域，不断谋求党建发展新突破，努力彰显党建品牌特色。为充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，2017年开始开展“党旗引领保落实”主题活动，成立领导小组和工作机构，明确目标、职责、措施等，逐年制定《活动推进计划表》和《责任落实分配表》，各海外基层党组织积极响应号召，西非片区支部开展“一保二带”保落实，逐级分解任务目标，科学细分责任，形成“人人肩上有责任，件件工作有落实”的工作格局。马尔项目开展“立足岗位创业绩，保障落实争先锋”主题活动，签订承诺书，成立党员攻关小组，创造性地尝试了长距离水上接力砼泵送技术方案，节省了成本，创造了效益。斯里兰卡二期公寓项目作为中国交建在海外承建的第一个超高层项目，尤为重视党建工作，积极开展“三亮五创一争当”活动，实现了党建工作与施工生产的有机融合。

4 强化“示范引领”，发挥先锋模范作用

党建工作是企业发展的火车头，具有强大的引领示范、辐射带动作用。中交三公局党委号召各海外支部大力培育选树基层典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，积极营造学典型、当典型、用典型的浓厚氛围。一是支部书记争当“领头雁”，局党委注重培养青年党支部书记，建立党务人才库，加大选任和交流党支部书记频次，实施项目党支部书记旬汇报月述职制度，以便及时了解项目动态，科学部署，有效帮扶。力求打造一支“综合素质高，业务能力强，全心干事业，精心抓管理，用心带队伍，贴心爱员工，信心创佳绩”的党务工作者队伍。二是充分发挥党员的先锋模范作用，海外项目大部分自然条件恶劣，工作条件艰苦，党员的先锋模范作用对项目任务的推进和完成至关重要。面对封闭的现场和艰苦的条件，海外项目党组织和党员始终做到了艰苦作业最先到场，以能打硬仗和连续作战的作风和形象，展现了党员风采。局劳动模范朱祖岭在疟疾横行、社会落后的中西非片区工作5年间，先后突发肾结石疾病、腰椎间盘疾病，只经过保守治疗，仍然坚持在一线工作，项目最终超额完成公司利润目标。斯里兰卡二期、三期项目为了抢工期，成立党员先锋队，保证每个工班工点有一名党员在岗，项目经理赵岩峰更是两次推迟母亲的心脏手术时间，在全体党员干部的努力下，最终高质量、高标准地完成了项目生产目标，切实发挥了党员先锋模范作用。

5 强化“文化引领”，凝聚发展合力

海外项目员工远离亲人、祖国，思想情绪易受外部因素影响，深入推进“职工之家”建设，契合海外项目的实际情况，开展形式多样的主题实践活动。推出“五个一”暖心工程，加大员工关怀力度。组织开展各类文体活动，努力实现“员工驻地标准化、文化设施配套化”。印发企业文化手册，制作办公区域企业文化宣传墙、宣传栏、标语等，提升员工企业文化感知。加大宣传力度，以项目故事为背景拍摄的微电影《cidy》《中国爸爸》获颁多个奖项，影片广为流传，增强了企业文化的吸引力和感召力。尊重当地风俗习惯，重大节日精心策划联欢活动，与业主、分包商、外籍员工共同庆祝节日，项目党支部坚持“求同存异”差异化管理的原则，注重构建和谐的劳动关系，认真履行社会责任，积极回馈当地社会，逐步推行用工本土化，不断增强员工对企业的认同感。

海外項目党建工作是一项系统性、开创性的工作，各基层党组织必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步探索和创新海外党建工作的新路子和新模式，围绕生产经营中心，践行国家“一带一路”倡议，让党建工作为海外业务持续健康发展提供坚强保证。

参 考 文 献

[1]孙昕.浅谈新形势下如何做好基层思想政治工作[J].中国电力教育，2011（24）：48-49.

[2]杨艳.加强海外项目党建工作[J].思想政治工作研究，2016（12）：55-56.

[3]王涛，董卫强.实施国际优先战略 成就海外精品工程[J].中国电力企业管理，2018（3）.