高铁经济效应下中小型城市发展对策探析

邱智鸿　喻彩霞

【摘 要】随着高铁时代的到来，高铁经济对中小型城市产生的效应比较显著，促使中小型城市加速融入发达城市圈，提升城市交通杻地位，进一步加快服务行业的发展，但与此同时，虹吸效应也会带来相应的挑战。中小型城市应该促进发展中城市积极融入区域网络，增强区域竞争优势，促进区域产业结构优化升级，探索产业转型之路。

【关键词】高铁经济;发展中城市;娄底;产业转型

【中图分类号】F532.8;F299.27【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2019）09-0049-02

0 引言

高速铁路作为技术最具环保性的交通方式，近年来在中国快速发展，到2018年底，中国铁路运营里程已达13.1万km，其中高速铁路里程已经超过2.9万km，占世界高铁总量的2/3，从技术落后到技术创新，中国高铁以奇迹般的速度令世界瞩目。早上从北京出发南下，中午就能到湖南橘子洲头看“中流击水，浪遏飞舟”，这种场景已经不再是梦想。

高铁经济泛指依托高速铁路的综合优势，促使资本、技术、人力等生产要素，以及消费群体、消费资料等生产要素，在高速铁路辐射区域实现优化配置和集聚发展的一种新型经济形态。每一次交通方式的重大变革都会对区域空间格局的变化、各经济要素的流动及沿线城市的发展产生不可估量的影响。

娄底地理位置卓越，处于湖南省的几何中心，是湖南省重要的交通枢纽城市，是长江中游城市群、环长株潭城市群的重要组成部分。2014年12月16日，沪昆高铁在娄底正式通车，娄底正式进入高铁时代。随着呼南高铁路线的确定，呼南高铁与沪昆高铁将在娄底呈“十”字形交汇，沪昆高铁连接东西，呼南高铁纵贯南北，娄底市将形成“双高铁”“十”字形格局。

1 高铁经济效应对中小型城市经济的影响

（1）加速融入经济发达城市圈的进程，调整城市区域空间构建。娄底地理位置优越，拥有丰富的自然资源和良好的工业基础，是长株潭“3+5”城市群的重要组成城市，是长株潭城市群的重要辐射区域。娄底应发挥区域优势，与长株潭城市群联动发展、互补发展，通过产业合作、创新合作等形式加快推动产业转型升级，培育区域经济发展新动能。双高铁格局形成后，娄底中心城区到周边市州的距离将大大缩短，与长株潭城市群形成“半小时通勤圈”“一小时生活圈”，时空收敛效应将带来城市区域空间的重大变革，促使区域城市之间产生聚合和重建，推动娄底与长株潭城市群的联动发展，融入发达城市网络建设，从而加快形成以特大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城市体系。

（2）进一步提升城市交通杻纽地位。娄底地理位置独特，优势明显，是我国东中部通往大西南地区的通衢要道，西连川黔，南接粤桂，东连长株潭城市群经济重点建设地带，水陆畅通，四通八达，在湘中地区形成一个巨大的人流、物流集散点。近年来，随着高速、高铁、航空等交通基础建设的有力推进，娄底已成为环长株潭城市群中重要节点城市。公路建设方面，沪昆高速公路、娄怀高速、长韶娄高速公路、二广高速公路、娄衡高速公路、益娄高速相继在娄底相继贯通，娄底正式步入高速时代;航空方面，娄底通用机场建设已经进入筹备阶段;铁路方面，洛湛铁路、湘黔铁路在娄星区内交叉延展;水运方面，娄底境内河道纵横，资水、涟水贯穿全境，航运便利。

据国家发展改革委发布的《中长期高速铁路网规划图》显示，呼南高铁通车后，娄底境内沪昆高铁连接东西，呼南高铁纵贯南北，两条国家高铁主通道在此形成“十”字形贯通之势。“十”字形高铁格局形成后，娄底将实现与周边省份省会城市的直通，形成“公路+铁路”四通八达的交通大格局，使娄底成为中南地区重要的交通城市，其交通杻纽地位将进一步提升。

（3）进一步加速服务行业的发展。高铁经济效应下，娄底的服务行业将得到长足的发展。不仅对机械制造、仓储和邮政业、信息传输产生显著影响，而且会为旅游业、现代物流业、房地产业的快速发展带来新的机遇。通勤圈的缩小，与周边城市距离的缩短，也能缓解因为地理差异导致发展中城市对服务行业人才吸引力不足的问题。高铁将沿线旅游景点串连成线，游客可达景点数量增加，极大地促进了区域旅游景点间的联动发展，利用资源优势与邻近区域的景点互相补充，共同发展，进而用高铁经济盘活旅游经济。

（4）高铁经济带来的虹吸效应。高铁是一把双刃剑，对于中小型城市而言，既可以产生正面影响，也会带来负面影响，它既能带来大量的物流、人流、信息流，同时也可以吸走这些生产要素，促使生产要素流向更发达的城市和地区。据有关资料显示，高铁开通对于常住人口、GDP、财政收入、人均可支配收入这些指标的影响并非一定是积极正面的。比如，京沪高铁穿越了中国东部最发达的区域，串联长三角和京津冀两个巨型城市区域，但高铁的开通对沿线中小型城市的影响却像一把双刃剑，机遇与风险并存。京沪高铁沿线北京、济南、南京、苏州、上海等少数几个经济发达城市，对人口的吸引具有天然优势，周边乃至全省的主要资源很自然地向这几个中心城市集聚流通，高铁开通后反而加劇了周边三四线城市人口的流出，部分沿线发展中城市即使修建高铁，也难以提升区位优势，甚至会逐步拉大与全省平均水平的距离。

2 高铁经济效应下中小型城市的应对之策

（1）积极融入区域网络，打造好“节点”职能。中小型城市首先应该认识到，高铁经济效应带来的并不只有机遇，“虹吸效应”产生的影响也可能是一把双刃剑，带走优势的生产要素。随着巨型城市群的逐渐形成，区域经济圈不断向周边拓展，城市的发展呈现出网络化的趋势，在这个巨大的城市网络里，发展中城市承担的是“节点”的角色。如何扮演好网络节点的角色，明确自身在网络中的职能与定位，是高铁经济效应下发展中城市必须明确的问题。娄底是高铁沿线中小型城市的典型代表，地处湖南的几何中心，与长株潭城市群邻近，是长株潭巨型城市群重要的延伸区域，也是辐射湘西南的中转站，有着天然的地理优势，同时自然资源也较为丰富，随着长株潭“3+5”城市群建设的推进，沪昆高铁和呼南高铁的建设为娄底融入长株潭经济区提供了历史性的机遇。依托长株潭经济区这个湖南省经济发展的核心增长极，娄底可以承接发达经济圈的经济辐射，推动一体化进程在地理空间上的实质性进展，成为中部崛起的引擎之一。

（2）增强区域竞争优势，促进区域产业结构优化升级。优越的地理位置是投资商进行投资选址的重要因素之一，良好的交通环境也是产业集聚的要素之一。高铁的建设可以极大地带动发展中城市的交通建设，从而吸引更多的优质投资商前来投资，从而带动区域产业的优化与升级，促进高铁沿线中小型城市经济的发展，增强中小型城市的区域竞争优势。比如，中小型城市可以依托高铁建设的有利区域条件，对高铁车站周边地区进行开发建设，改造交通设施，以高铁车站为轴心，打造特色经济区域。以娄底为例，位于娄底市万宝新区的高铁南站，近年来瞄准互联网产业进行精准定位，打造了另一个闪亮的头衔——娄底南·联创小镇。该小镇依托沪昆高铁带来的交通优势，以娄底高铁南站广场区域为核心，着力打造互联网产业，产城融合、人文并举，吸引了大量的互联网企业和优秀人才，形成一个极具特色的互联网小镇，依托高铁，促进区域产业结构优化升级，成为娄底发展新的增长极。

（3）实现产业转型，探索以物流业、旅游业为核心的城市发展新思路。娄底是一座传统的能源型城市，有着“百里煤海”“有色金属之乡”之称，然而在长年的开采下，娄底开始面临能源枯竭的尴尬，传统的支柱型产业已经不能满足当前经济发展的趋势。作为能量枯竭型城市，娄底有待进行城市转型和升级，不断摸索经济发展新出路。

娄底是我国中南地区重要的交通杻纽城市，是中东部通过西南地区的重要通道，西连川黔，南接粤桂，东接长株潭城市群，是湖南贯穿南北东西的要道，滬昆高速公路、娄怀高速、长韶娄高速公路、二广高速公路、娄衡高速公路、益娄高速相继在娄底全面贯通，在湘中地区形成一个规模巨大的人流、物流中心。有关部门可以利用娄底完备的交通优势，积极发展物流业，使娄底成为华中地区的物流集散中心。

同时，娄底的旅游资源十分丰富，区域内梅山文化、蚩尤文化源远流长，曾国藩故居——富厚堂为国家重点文物保护单位，神奇秀美的大熊山是湘中第一高山，湄江国家地质公园为国家“4A”级旅游景区，紫鹊界梯田以“一平方英尺的奇迹”享誉世界，是人类重要的农业文化遗产。高铁的开通，极大地缩短了从旅游客源地到旅游目的地的时间，缩短了游客的心理距离，使“旅速游缓”成为可能，从而进一步开拓了旅游客源市场。随着全域旅游时代的到来，娄底可以抓住这个机遇，充分认识本市在旅游发展上的资源优势，挖掘长株潭的旅游市场空间，利用高铁节点城市的优势争取邻近省份的优质客源，不断升级旅游产品，改善旅游基础设施，争取将旅游业做大做强，将娄底打造成一个宜居宜游的全域旅游目的地。

参 考 文 献

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