近日,监督美国政府各机构预算开支的非营利性组织“Open The Books”发布的一份报告引起了不少关注。因为这份报告中揭示出的美国国防部花钱之挥霍实在令人咋舌:花费230万美元购买阿拉斯加帝王蟹、花费230万美元购买大龙虾、花费30万美元购买高档牛排,还花费9341美元购买了一个皮椅……
其实,美国国防部的奢侈挥霍问题,之前就已经进入人们的视野。去年11月15日,自2017年12月以来历时近一年的美国国防部史上第一次全面审计结果出炉。
对这份涉及资产规模高达2.7万亿美元,耗资约3.67亿美元得到的审计报告,时任美国防部副部长帕特里克·沙纳汉表示,其中许多内容“非常丑陋”,国防部未能通过这次审计。
这支规模超过百万的“世界第一强军”,其领导机关为何堕落到如此地步?
一个咖啡杯引起轩然大波
2018年10月22日,美国《空军时报》报道,美国参议员查克·格拉斯利致信质问空军部长希瑟·威尔逊(美军高级文职官员,级别相当于将军):为什么空军使用的咖啡杯每个竟然要花费1280美元?
空军的答复是:该定制咖啡杯“适配”飞机系统,在跌落时很容易摔坏塑料手柄,由于没有更换的零件,只能重新购买。
此语一出,媒体便炸了锅,民众骂声一片。
在美国,将军们的待遇颇为优厚,根本无须为生活烦恼。2017年,美军准将的月基本工资约为人民币5.5至8.2万元,少将为6.6至9.6万元,中将为9.4至10.2万元,上将为10.2万元。
此外,高级将领还享有免费豪宅、高级轿车、司机、副官,及免税后每年至少20余万美元的食物补助和制服补贴,等等。退休后,养老金根据服役时间从75%的基本工资开始递增。
然而,高薪高福利没能滋养出廉洁的作风。一些校级军官甚至文职官员有样学样,在采购、人事、工程、战备等方面大肆虚报冒领,贪污受贿,中饱私囊。
据美国司法部公布的数据,自2005年9月至2014年9月的10年间,司法部对驻外美军不端行为共发起237起刑事诉讼,仅驻伊拉克和阿富汗美军因浪费和欺诈造成的损失就高达310至600亿美元。
一个商人把 60 名将军拉下水
2013年10月,美海军第七舰队3名海军军官因收受一家防务合同商的回扣遭逮捕。
美国联邦检察官表示,20多年来,总部设在新加坡的“格伦亚洲海事防务公司”一直为驻守太平洋的美海军舰船及潜艇提供拖船、污水处理等服务和补给,并几乎在所有项目上存在多收费现象。
格伦防务公司首席执行官莱昂纳德·弗朗西斯长期为驻守亚洲的美国海军军官提供现金、礼品、飞机票、豪华酒店服务,甚至色情服务等“好处”。作为回报,莱昂纳德则得到了舰船部署的机密消息。莱昂纳德因此从海军超额收取数百上千万美元燃油、食品等服务费用,还捏造港口关税,仅在泰国一年,就欺诈海军1000万美元。
更令人匪夷所思的是,2010年,海军刑事调查局已对该公司展开调查,但海军仍于2011年6月将高达2亿美元的合同交给了该公司。据调查,莱昂纳德已将该舰队440名军官(含60名将军)拉下水,贿赂总额达3500万美元。
这是近年美国海军最大腐败案,范围大、时间长,多名将校级军官受到惩处。该案的代理检察官阿拉纳·罗宾逊在一份声明中说:“这是美国海军史无前例的受贿泄密案件。”
司令偷情用28 辆摩托开道
2012年11月9日,素有“明星将军”之称的前陆军四星上将、中央情报局局长戴维·彼得雷乌斯突然自曝婚外情,并宣布辞职,结束了仅仅持续14个月的局长生涯。
彼得雷乌斯一直以来便过着“帝王般”的生活。在其任中央司令部司令期間,有一次他前往情人家中约会,一路上竟有28辆警用摩托车为其开道。
短短4天后,北约驻阿富汗国际安全援助部队司令、美海军陆战队四星上将约翰·艾伦将军因被指控与彼得雷乌斯的情人进行“不当联络”而遭调查。
根据军方报告,彼得雷乌斯将自己专用保密账号的密码给了情人,联邦调查局在其情人的电脑中竟找到了大量军方机密文件,两人还同时与数名女性保持不正当关系。
“两名将军,多个女人,一大堆电子邮件”的丑闻让全世界媒体陷入了狂欢,美国民众自此开始认真思考将军们的私生活。
2012年11月5日,曾任美军驻阿富汗第82空降师副师长的杰弗里·辛克莱陆军准将性侵案首次听证会举行。他也成为几十年来第一个美军因此类指控被送上军事法庭的现役将军。检方指控辛克莱2007至2012年在伊拉克、阿富汗、德国等地性侵五名女性,包括两名女上尉和一名女少校。辛克莱还要求这些女性向他发送裸照和视频,而且振振有词:“我是将军,想干什么就干什么。”
他还曾警告其中一名女性不要去告发,并以对方的事业及家人性命相威胁。
权力导致职业品德逐渐下滑
以上只是典型案例,现实中这样的例子数不胜数。是什么原因导致将军这一精英人群的腐败案高发呢?
在西方,高级将领们的生活待遇如同贵族一般,这源于欧美军队的传统。骑士时代的军官大都为皇亲国戚或贵族,过着养尊处优的生活。
在美国,如果总统或政府高官生活奢侈,很快就会遭到非议甚至质询,但将军们哪怕再过分也不会引来太多闲话。如“连制服都是特制”“做派像个君王”的麦克阿瑟,使用象牙制作手枪柄的巴顿,皆备受崇拜与敬仰,而那些作风朴实的将军,如布雷德利、李奇微等人,反倒显得平淡无奇。
比如,将军们普遍有专机,有军队免费提供的宫殿般的官邸,有专职司机和保镖,有为其拎包、熨衣服的诸多随从,有烹饪美食的专业大厨。如果想在一场晚宴上听音乐,他们的手下甚至可以召来一支合唱团。
一些战区司令官们不屑使用公务机往来于全球各地,更愿意使用C-40运输机作为座驾。一些飞机上还专门配置了床。将军们出差所下榻的也都是一晚700美元以上的豪华酒店。有个别将军,甚至要求直升机开到自家门口,原因是懒得坐车去机场。将军们还热衷出席各种名流社交晚宴,排场、派头无异于当红明星。
一些高级军官在享有越来越多特权的同时,责任心却日益淡薄,职业品德逐渐下滑,甚至带动下属违法乱纪,最终导致军方丑闻不断。
(《环球人物》 吴成良/文等)