浅谈电子化改革在财政国库集中支付的优势与完善

张云爱

[摘 要]随着经济的快速发展，我国各项财政政策的颁布和实施，都能充分推动社会经济的不断发展和进步，以此激发潜在经济实力，使人们的生活质量得到提升。在我国经济建设过程中，要想财政管理工作能够充分做好，一定要对国库集中支付实现电子化。现阶段财政国库集中支付中电子化改革是其发展的主要方向和目标。采用先进的电子信息技术，能够有效提升财政国库集中支付效果，在降低支付成本的同时还可提升支付安全性及可靠性。由此，文章对电子化改革在财政国库集中支付的优势与完善进行了深入分析，望可以为国库集中支付实现电子化提供参考。

[关键词]电子化;国库集中支付;财政资金

[中图分类号]F812.2结合我国现时期经济发展情况及国库财政管理的实际要求分析，大力实施国库集中支付电子化管理改革是十分必要的。这一举措是我国经济发展过程中，非常重要的一项工作内容。如此一定会对促进我国经济的良好发展，提高政府财政管理水平非常有利。同时可以切实解决财政资金审核的复杂性和户头多的相关问题，由此提升国家财政资金使用成效，确保我国财政预算工作的实施更加规范化和科学化。

1 电子化支付在财政国库集中支付中的优势

1.1 电子化改革会使财政资金安全管理不断加强

传统模式下，国库集中支付主要是用纸质凭证来作为依据，然而纸质凭证缺少科学性和技术性，但是在现时期情况下，因为伪造人员所用的技术手段在不断提高，所以以往盖章的方式已不能保证单据的真实性，由此会对国库集中支付真实性产生影响，在此情况下会形成各种各样的资金支付安全问题。因为最近财政资金经常出现的安全问题，大多都与纸质单据和公章伪造的行为有关，因此一定要对资金支付安全加强管理。及时实现资金支付电子化，利用链式管理，通过安全技术，来健全安全体系，如此一定能够提升数据真实性和完整性，由此防止伪造和篡改等行为的出现。

1.2 电子化改革下可以提升国库工作效率

现时期我国经济处于高速发展状态，国库财政的收支额度在不断增大，为此需对相应条款进行细化。在资金运行过程中，需对每一笔资金实施支付凭证的打印，之后交由各审核部门进行相应的审核和签字，因此在此过程中，各单位的工作大都是在传递单据，为此不但浪费了很多人力、物力及财力，而且效率并不会获得提高，所以需及时创新管理方式，以充分取代纸质单据的工作形式。支付电子化便能够充分提高国库财政工作效率，强化服务水平，降低支付管理成本，这种方式非常适合大力推广应用。

1.3 财政信息的管理水平会在电子化改革下获得提升

现代化的理念与技术是我国国库财政管理实施改革创新的重要前提，结合现时期国库财政工作的效率低、信息流通受阻等问题，可以看出一定要通过现金技术才可以有效解决这些问题。利用计算机和运算控制让人为性工作更加轻松，并且还可提升财政、与银行等单位间信息交流的公平性，提升财政管理水平，由此高效解决结算效率低等问题。

1.4 电子化改革可以促进国库管理制度更加优化

现时期财政實现信息化后有非常明显的工作成效，但是在一些基层各财政部门的信息仍存在孤立和标准不统一的问题。通过使用支付电子化能够将相应单据存储到管理系统中，同时把指标流和业务流等都集中存储到电子凭证当中，由此对业务系统进行优化和整合，同时统一标准规范，切实解决信息孤立的问题，由此使庞大数据量都集中到一起，进行集中性处理和整合。并且还可有效使各部门的信息系统实现横向和纵向的衔接，保证大量数据信息能够相互共享和处理。在未来的发展过程中，财政管理实现信息化的前提便是支付电子化，同时不断构建全链条式的闭环系统，因此能够发现，支付电子化对于我国国库财政工作具有非常重大的影响[1]。

2 财政国库集中支付未进行电子化改革以前的问题

2.1 支付成本高效率低

为了保证资金安全，提升支付效率，可使用纸质和电子化相融合的方式。然而，纸质和电子信息化相融合的这种支付方式，会使资金支付成效变低，支付成本会有所增大。纸质和电子式相结合的情况下，预算单位与支付中心需打印纸式支付凭证，之后便开始纸质凭证的传递审核，并且还是以电子式凭证来开始传送审核。如此操作实质就是重复性的工作，需使用大量人力、物力和财力。特别是在最近几年，伴随我国各地财政收支量的不断增大，过去所用的支付方式显得效率非常低，而且成本却在不断增大。

2.2 支付管理存在风险

在电子化改革以前，实物印章方式是唯一的印鉴方式。然而，实物印章原本防伪性就不是很高，设计较简单，较易被模仿，所以在此情况下会使支付风险不断增大。特别是在拨付财政资金的时候，有些不法人员会仿制印章，利用技术性手段，谋得国家财产，像这样的行为，在国库财政集中检查过程中经常发生。即使是实物印章的防伪技术在不断升级，然而在实物印章的使用期间也会经常产生别的安全问题[2]。

2.3 纸质单据的使用增大支付漏洞和工作量

电子化支付在进行改革以前，对于支付凭证采用的是纸质存档的方式。但是纸质凭证却有很多不足的地方，在国库财政支付过程中，需进行固定时期的支付凭证审核，在大量纸质凭证当中找出真实性数据原本便是非常有难度的一项工作。而且纸质凭证也较易受自然性和人为性因素的不同影响。例如，对纸质凭证保管不当，造成纸质凭证受潮或是被虫蛀等。在进行电子化改革以前，虽然用的是电子化和纸质相结合的方式，不同程度地提升了凭证存储和归档及查询效果，但是却仍以纸质单据为主。在纸质单据的传递期间，较易产生传递不合理而对财政资金支付产生影响。

2.4 支付管理评价机制不健全

在以往财政国库支付管理过程中，也设置了各式各样的考评机制，主要是为了保证支付效率和支付安全。然而，过去财政国库支付管理中的考评机制存在很多不足之处，有待完善和健全，只对终结性的考评较重视，对于过程性考评设计却相对有所忽视。特别是对支付管理工作人员的考评，较易造成评价不公正。严重的情况下，评价结果会不具真实性。支付工作非常复杂，对于支付工作人员而言，实施公平科学性的考评，原本就属于一件困难性较大的工作。特别是在支付工作中实施考评的时候，根本无法做到及时性的评价或是有效评价。因为支付考评机制的不健全，造成很多地方财政的国库支付考评工作比较落后，严重的情况下，一些个别的地方财政国库支付考评工作只流行于表面，严重缺少真实性价值和作用[3]。

3 电子化支付在财政国库管理中的不断完善

3.1 设置电子支付管理平台降低支付成本

建立电子化形式的财政国库支付平台，能够有效降低支付成本。结合现时期电子化支付的实际情况来分析，电子化支付平台的建立能够较大程度的对支付流程进行优化，同时还可节约大量人力、财力和物力。具体操作是：首先，建立电子化支付系统硬件平台，购置现时期最先进的电子化支付硬件设备，例如，支付终端，或是高配置的电脑，又或是扫描仪器等。其次，开发设计统一标准的电子支付用软件，使全国代理银行都统一使用自助性柜台操作界面，防止各代理银行选用不同形式的自助软件。最后，大力培养和引进电子支付管理人才，组成电子支付管理的精英性团队组织。如想建立电子化支付平台，在初期的时候也需投入相应的资源，然而，从财政国库集中支付的长远发展来分析，电子化支付所投入的成本会呈逐渐下降趋势。伴随自助性界面系统的研发使用和不断健全成熟，支付成本会随之不断降低。总的来说，从短期来看会增大投入成本，然而从长期发展来看，所投入的成本会不断降低[4]。

3.2 设计科学的严密性好的电子印章规避支付风险

设计严密性好的电子支付印章，是新形势下实施财政国库集中电子化支付的关键性工作内容。现阶段，我国所设立的财务国库电子化支付试点机构基本上都是利用设置二维电子支付的印章，以后伴随电子信息化的不断发展，能够把其他相关性技术应用在电子支付印章设计过程中，例如，大数据技术和智能化防伪技术。如此会在不同程度上解决传统支付形式当中印章防伪差的问题，这样能够充分杜绝支付风险。在以后财政国库中的电子印章会与微信的二维码相同，不但实用并且具有非常好的安全性，支付风险会明显降低[5]。

3.3 完善电子凭证降低支付漏洞和工作量

电子凭证主要是利用服务器当中的存储器，来存储大量支付凭证。微型芯片的诞生，如果被应用在存储电子凭证工作当中，会使业务凭证的存储更加方便快捷，方便相关人员的数据查找和审閱，同时也较大程度的降低以往纸质单据自然或是人为性的风险隐患。通过实践可以证明，电子支付形式的凭证，能够高效预防支付管理的不足之处，同时可以显著减少支付管理工作人员的工作压力与工作量。所以，在以后财政国库集中支付的电子化当中，可以设置单独的电子支付凭证数据管理中心，对各类支付信息做好存储和存档及备案和上传工作。

3.4 电子化支付考核体系的不断创新

通过使用电子支付方式，还能够对以往支付考核机制进行完善和优化，如可以建立切实实用性强的过程性和终结性相互融合形式的支付考评体制。如此会不同程度地提升评价考核成效。具体操作是：第一，将财政集中管理支付工作都列进电子化考核机制中，有效设置考核指标和考核权重。第二，不仅需注重固定时期的进行终结电子化考评，还需注重利用电子支付中心，对过程性考核数据进行汇总。总体来说，就是只有对电子化支付考核体系进行不断创新，才可以切实做好财政国库集中支付考核工作，提升评价考评效率，不断优化国库财政集中支付管理工作。

4 结 论

总体来说，主动促进国库财政集中支付电子化改革，能够使财政国库资金的使用效率获得提高，加强各机构财政管理的管理能力，促进财政国库集中支付改革能够得到不断健全。由于财政国库集中电子化支付改革工作会关联到很多部门和技术，因此一定要在不影响财政国库集中制度与资金安全的情况下，通过创新性研究，保证我国财政国库管理实现信息化。

参考文献：

[1]王瑜.国库集中支付电子化管理改革的问题及对策研究[J].财会学习，2018（21）：205，207.

[2]肖莹.财政国库支付电子化管理研究[J].会计师，2017（15）：67-68.

[3]王诗瑶.县级国库集中支付电子化管理实践与探索——以景泰县为例[J].财会研究，2018（6）：25-27.

[4]叶青，吕阳.国库集中支付改革中存在的问题及对策研究[J].经营管理者，2015（4）.

[5]李铭，门科，梁水才.国库集中支付制度改革对单位财务管理的影响[J].河南财政税务高等专科学校学报，2015（5）.