全面推进社会主义核心价值观融入法治建设

高玉玲

摘要：社会主义核心价值观是对中国价值体系的高度概括，而法治是治国理政的基本方式。二者有着高度的内在契合性，相互融合不仅有利于社会主义核心价值观和社会主义法治建设的推进，更是对中华民族伟大复兴中国梦的实现有很大裨益。

关键词：社会主义核心价值观   法治建设   入规入法

党的十九大报告指出要把社会主义核心价值观融入社会发展的各个方面。社会主义核心价值观与法治建设两者相互融合，进行一体化建设的部署早在2016年10月已经作为《意见》的形式下发，紧接着推动社会主义核心价值观入规入法在2018年也明确提出。由此可得，把社会主要核心价值观入规入法，从而全面融入到法治建设中是纳入到国家的战略性规划当中的，不是一句简单的宣传口号。那么为什么融入，怎么融入，笔者通过文字做以下逻辑上的梳理。

一、为什么社会主义核心价值观要融入法治建设

（一）是坚持依法治国与以德治国的必然要求

党的十八大首次提出了“社会主义核心价值观”，十九大又进一步提出“培育和践行社会主义核心价值观”。社会主义核心价值观，是对我国的价值体系做了详细概括。从个人、社会、国家三个层面进行了归类，包含个人的道德修养、社会的价值取向、国家的价值目标。研究社会主义核心价值观十二个词，二十四个字，得出“价值观”本身就是一种“德”，其实质也是“依法治国”和“以德治国”要实现的重要愿景和达到的重要目标。

法安天下，德润人心。习近平总书记指出：“把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。”依法治国是治国安邦的总抓手，是要求依照法律法规来治国理政，是成文的道德。而以德治国是依靠内在的自律约束外在行为的一种治国理政的方式，也就是社会主义核心价值观。在国家治理的过程中，法治和道德是相辅相成的，一个是外在的强制性规定，一个是内心的道德规范，两者相互融合，相互促进，共同实现“富强、民主、文明、和谐、美丽”的中国梦。

（二）是培育和践行社会主义核心价值观的主要途径

党的十八大以来，我们高度注重培育和践行社会主义核心价值观，这是一项伟大战略任务，也是一项浩瀚的工程。在培育和践行社会主义核心价值观方面，习近平总书记曾指出要用具有刚性约束力的法律老推动核心价值观建设。所以把核心价值观融入到立法的各個阶段，就是要将价值观的基本价值贯彻到国家的各种制度和法规中，融入到我们生活的各个领域。用法律的权威来促进社会主义核心价值观的发展有着积极的促进作用，这也是符合社会主义核心价值观发展的需求。

培育和践行社会主义核心价值观主要是通过两种渠道：前者要求内化于心的精神追求成为外化于行的自我约束，后者是通过国家的强制性措施，比如法治来规范人们的社会行为。前者和后者是相互促进，统一于社会主义核心价值观建设的内在活动规律之中的。但是随着改革开放的深入，各种社会思潮的涌入对“核心价值观引领社会思潮”的影响也是日渐增强，所以用国家的强制性措施保障社会主义核心价值观的建设是势在必行，迫在眉睫。

（三）是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

习近平总书记曾指出：“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”

国家治理体系和治理能力现代化是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，推进国家治理现代化必须适应时代进步和国家的现代化进程，必须解决好社会主义核心价值观与国家治理体系和治理能力现代化的相互协调，相互推进的问题。所以我们要把社会主义核心价值观的内容贯彻到社会治理的各个环节，要做到“顺之者昌，逆之者亡”的效果。在社会治理的过程中使社会主义核心价值观得到全面的贯彻落实，成为深入人心的自觉行动。

二、社会主义核心价值观和法治建设内在契合性

（一）价值是法治的灵魂

我国的意识形态有多种，特别是改革开放以来各种社会思潮的涌入。但是社会主义核心价值观始终是我国意识形态的主流，凝聚着全国人民的共识，是我国法治建设的价值内核和灵魂。

法治要求整个国家及社会都必须依法而治，这是一种先进的社会治理方式。而这种先进的社会治理方式要求必须把社会主义核心价值观融入其中，如此才能让法治真正的深入人心，让依法而治成为一种常态，也为中国特色社会主义法治建设提供了基本的价值导向。

（二）法治是价值的保障

社会主义核心价值观形成和发展，经历了一个漫长的过程，遇到了诸多的挑战。社会主义核心价值观是内心的约束，而在当今的各种社会思潮的影响下，再加上人的内在德行存在着一定的脆弱性，所以社会主义核心价值观的建设发展仍旧面临的很大的挑战，要想达到预期的宣传教育效果，就需要外部强制性的约束，所以必须要建立有效的制度保障，法治无疑成为主角，使价值观以制度为依托，为社会主义核心价值观的健康发展创造一个稳定的环境，让核心价值观在人内心形成一种固化，

三、社会主义核心价值观融入法治建设的举措

（一）把社会主义核心价值观融入到法治国家、法治政府、法治社会一体建设的全过程。

在社会主义核心价值观融入法治建设的过程中，我们要自觉的把社会主义核心价值观运用到法治国家、法治政府、法治社会建设的各个方面。

依法治国是治国理政的基本方略，在依法治国的过程中，党要旗帜鲜明的把社会主义核心价值融入到党的法律、政策之中，使党的主张、治国方略所体现的精神与社会主义核心价值观的精神内核相一致。

社会主义核心价值观的发展和宣传引导是政府的重要工作内容，在这项工作的完成中必须运用法治的手段、依靠法治的思维，把社会主义核心价值观的精神实质纳入到政府的宣传教育中。

法治方式是社会治理的一种基本方式，而社会治理必须做到法治和德治相结合，为了达到一定的治理效果，必须把社会主义核心价值观融入到社会治理中，使法治和德治在社会治理中相互促进，以达到最好的社会治理效果。

（二）把社会主义核心价值观全面融入到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的各个环节。

按照《规划》的部署，要做到全面推动社会主义核心价值观入规入法，必须做到把社会主义核心价值观的精神实质融入到法律法规立改废的全过程。据调查显示，我国的相关法律法规仅有很少的一部分明确规定了社会主义核心价值观的内容。一部法律缺少了社会主义核心价值观的内容就不会有效的做到立法的目的，达不到立法的效果，如此便不能做到良法善治，所以要科学立法。那么要做到科学立法，就必须把社会主義核心价值观融入到专家论证、民主协商和公众参与等立法程序制度的全过程，使社会主义核心价值观真正做到融入法律法规的立改废的每一个环节。

把社会主义核心价值观融入到执法全过程，就要求我们执法人员在执法的过程中要做到依法行政，文明执法，用社会主义核心价值观作为执法的价值引领，作为适用法律法规和落实相关政策的基本的价值遵循，实现严格规范文明执法和全面推动核心价值观的有机统一。

司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，把社会主义核心价值观融入到司法全过程，如此才能让“人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，如此才能让法治深入人心，让社会主义核心价值观深入人心。

全面守法就是要求做到弘扬社会主义法治精神，让法治观念深入到全体人民的内心，树立起法治意识，把守法、用法作为一种自觉，如此就要信奉法律本身所蕴含的道德基础，那就是社会主义核心价值观，才能使之成为日用而不绝的行为规范。

（三）把社会主义核心价值观全面融入到宪法法律、政策体系的各个方面

2018年现行宪法第五次修正案把“社会主义核心价值观”列入到宪法中，为贯彻落实党的十九大关于“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”的要求，也为《规划》中指出的把“社会主义核心价值观入规入法”全面落实，进而把社会主义核心价值观全面融入到中国特色社会主义法治体系，提供了最坚实和最有效的制度保障。

要做到社会主义核心价值观与国家法律法规、政策制度的高度融合，一是把社会主义核心价值观的基本价值转化为法律和政策规范的基本要求，夯实社会主义核心价值观作为法治建设的思想道德基础;另一方面，要将法律法规和政策制度作为践行、宣传和发扬社会主义核心价值观的制度载体，将法律的高效实施作为践行社会主义核心价值观的主要途径、重要依托和保障。

参考文献：

[1]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见[S].2016-12-25.

[2]中共中央.社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划[DB/OL].新华社，2018-05-07.

[3]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4]习近平在十八届中央政治局第十三次集体学习时的讲话[DB/OL].中国中央电视台，2014-02-25.

[5]吴玉龙，陈金艳.论社会主义核心价值观与法治建设的理论契合与实践融入[J].延边党校学报，2018，（01）.

[6]梁卫东.将社会主义核心价值观融入法治建设势在必行[J].人大研究，2018，（06）.

[7]张洁.社会主义核心价值观融入法治建设的必然性探析[J].党史博采（理论），2017，（11）.

（作者单位：金乡县委党校）