中国与柬埔寨多领域投资显商机推动双边一带一路合作

梼杌

随着“一带一路”倡议的推进，中国与柬埔寨全面战略合作伙伴关系保持良好发展势头。2018上半年，中国企业对“一带一路”沿线55个国家直接投资76.8亿美元，主要流向国家中就包括柬埔寨。目前，中国已成为柬第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第一大大米出口市场，也是柬最大的投资来源国，累计协议投资额已超过100亿美元。中国连续六年成为柬埔寨最大外资来源国。

此前，柬埔寨王国驻华大使馆与北京市商务局共同主办“柬埔寨王国商务投资机遇”介绍及合作交流会上，柬埔寨王国驻华大使馆公使衔参赞铁弓表示，未来，中柬将在“一带一路”建设合作规划、产能投资、贸易、农业、水利、能源、基础设施等多个领域开展合作，进一步推动中柬全面战略合作伙伴关系的发展。

柬埔寨投资优势得天独厚

中柬关系友好，政商往来密切。2017年，柬埔寨首相洪森访华并出席“一带一路”国际合作高峰论坛时表示，柬埔寨在传统农业、基础设施、工业建筑、旅游、金融等领域拥有巨大的投资潜力，正待国外投资者特别是中国投资者前来开发。2018年，中国国务院总理李克强访柬，出席澜湄合作第二次领导人会议并表示，中方愿同柬方携手合作，继往开来，推动中柬关系不断向前发展，打造中柬具有战略意义的命运共同体。

“柬埔寨是‘一带一路倡议在东南亚的支点与示范。”铁弓称，中国的“一带一路”倡议同柬埔寨2015—2025的工业发展计划高度契合。

柬埔寨正在实行对外开放和自由市场经济政策，积极引进外资，以增长、就业、公平、效率为核心的国家发展“四角战略”（指农业、基础设施建设、私人经济、人力资源开发）现已进入第三阶段。

柬埔寨之所以能成为全球投资热门地，有其得天独厚的优势。柬埔寨地理优势明显，其位于东盟的战略中心位置，外资进入柬埔寨市场可直接辐射整个东盟地区大市场。

同时，柬埔寨蕴含着巨大的人口红利，其劳动力成本较低，单个劳动力成本大约在每个月150美元左右。数据显示，柬埔寨人口增长率为1.8%，15—64岁占总人口的64%，65岁以上只占总人口的3.8%。柬埔寨廉价劳动力已成为吸引中国企业投资的重要原因之一。

此外，柬埔寨还拥有丰富的自然资源。柬埔寨气候优越，主要农产品有稻谷、玉米、薯类、花生、豆类，其中木薯产量达378万吨/年，并且其淀粉含量高、质量好。铁弓介绍，柬埔寨是一个以农业为主的国家，农产品资源丰富，价格便宜。

铁弓特别提到，柬埔寨拥有世界七大奇观之一的吴哥古迹等旅游风景区，每年吸引着数十万的外国游客，同时也吸引着具有国际管理经验的外商投资其酒店等旅游产业。

“柬埔寨作为东盟中经济发展最快的国家之一，是‘一带一路节点上非常适合投资的国家。”铁弓强调。

税收优惠政策颇丰，内外资“一视同仁”

柬埔寨作为世界第三大美元资产国，亚洲地区唯一以美元作为买卖计价货币的国家。近年来，在“一带一路”建设的带动下，柬埔寨摆脱了市场体量小的限制，更好地发挥了经济自由开放的优势，使经济增长率保持在世界前列。

“在区域环境变化日益加速和经济持续增长的大背景下，柬埔寨正积极推动改革，制定相关发展规划，出台经济和投资政策，推动软硬件设施建设。”洪森指出。他希望更多中方企业和投资者加大在柬投资力度的同时，积极推介柬埔寨投资机遇和潜力，推动更多企业来柬投资发展。了解柬埔寨的税收政策，减少涉外税务风险，合理开展税收筹划，保证最大投资利润，对赴柬投资的中国企业来说非常重要。

目前柬埔寨没有专门的外商投资法，其吸收外资的法规政策主要体现在“投资法”及其“实施条例”等相关法规和文件中。

铁弓称：“柬埔寨对外资与内资基本给予同等待遇。”他表示，对已获批准的投资项目，柬不对其产品价格和服务价格进行管制。而且，柬埔寨不实行外汇管制，允许投资者从银行系统购买外汇转往国外，用以清算其与投资活动有关的财政债务。

在税收优惠方面，柬埔寨免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税；企业投资后可享受3—8年的免税期，免税期后按税法交纳税率为9%的所得税；利润用于再投资，免征所得税；分配红利不征税；产品出口，免征出口税。

目前，柬埔寨对私人投资企业所征收的主要税种和税率分别是：所得税9%、增殖税10%、营业税2%。

在土地使用方面，外国投资者可通过长期租赁的方式使用土地，长租期为99年，期满可申请续租。投资者对项目土地上的不动产和个人财产依法享有所有权。

根据柬埔寨《外国人不动产产权法》，外国人可拥有二层及以上的房屋所有权，获得与本国公民相同的房产产权证，并能自主进行房屋租赁及买卖，享有权无年限限制，为永久。但个人身份无法购买土地和别墅。

“此外，在柬进行经济贸易活动比较宽松，可以个人、合伙、公司等不同的商业组织形式注册，且注册资本标准较低。”铁弓表示。并且，在柬从事进出口贸易，不受国籍限制。

柬埔寨投资软环境待改善

不过，近年，在柬埔寨的中资企业遭遇投资、土地纠纷等纠纷呈急剧上升趋势，建材、通信、经济特许地开发、综合开发等多个领域均有企业遭受重大经济损失。

“投资柬埔寨项目，机遇与风险并存，企业应掌握柬埔寨税制与优惠政策，理性投资。”京师律所国际部主任封跃平律师指出。柬埔寨投资软环境有待改善，主要体现在：政府部门办事花费时间长，工会组织的罢工、示威等活动较为频繁；市场、经营秩序有待提高。柬埔寨无经济法庭，法律、司法对外资的保护力度有待提高；柬埔寨经济发展主要依赖外援和外资。

企业开展投资活动，首先要做到知法、依法。封跃平认为，要全面掌握柬埔寨投资相关的法律法规，准确把握政府在投资保障、投资优惠和限制、外汇、土地使用、商业组织形式等方面的政策。

“到柬投资企业需遵守当地法律，谨慎选择合作伙伴，厘清法律权责关系，与当地相关管理部门保持沟通。尤其涉及土地租赁、转让、经济特许地开发等，须详尽了解土地权属及相关债权债务关系，严格履行法律程序，防范潜在风险。”封跃平说。

封跃平分析，在柬埔寨开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。

“如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。”封跃平称。通过信用保险机构承保的业务，要由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

封跃平建议，企业可采取以下措施规避投资风险。首先，全面了解信息，提高决策质量。主动联系中国驻柬埔寨经商机构，通過正规渠道取得信息，深入进行国情和市场调研，在做出投资决策前全面了解投资风险，防止决策失误。同时，保持清醒头脑，凡事务求落实。企业不可听信一面之词，对于一切承诺均应以正式获得政府批件为准。另外，在选择合作伙伴时，也要对其背景和实力进行详尽考察。