农业新技术推广存在的问题及解决对策

牟克军

（栖霞市杨础镇农业技术综合服务中心，山东 栖霞 265312）

农业是为社会提供物质生活的基础产品和原料的公益性部门。为了保证国家经济有序发展，要找到提高农业生产效益的有效策略，而新技术推广是提高农业生产力最直接有效的办法。采用科学有效的农业新技术，能改变我国农业发展方式，提高农业产量，增加农民收入，提高国家经济发展水平。

1 农业新技术推广存在的问题

1.1 资金方面的问题

资金问题是农业新技术推广中面临的最主要问题，也是首要问题。新技术推广的效果，在很大程度上取决于政府的资金投入。在农业技术发展方面，资金不足是一个普遍现象。虽然目前这部分资金相比以往有了增长，但是新技术的推广费用大部分用在工作人员的经费上，用在新技术推广上的费用甚至呈负增长趋势。研究发现，2010—2013年，我国农业新技术推广费用比以往增长63%，但是在人员经费方面增长了75%［1］。2013年，我国农业技术推广工作人员数量已经达到150万人，而乡级和县级推广人员数量大概占总人数的50%。大量资金花费在过多的非专业推广人员方面，使得用于新技术推广的资金更加缺乏。此外，投资资金的不合理利用也是影响农业新技术推广的一个因素。

1.2 科技成果转化方面的问题

新技术的推广与科学技术的发展紧密相关，一旦新技术的推广脱离了科学技术的支持和配合，那么新技术的推广将会受到影响。因此，想要保证农业新技术的推广效果，一定要结合科学技术研究。但是，目前我国的农业科技推广与科学技术联系甚少，如农业科技“110”“农业特派员技术”等合作模式还比较缺乏［2］。

1.3 工作人员素质方面的问题

目前，在农业新技术推广方面，我国很多地区的工作人员整体素质不高，缺乏一定的农业知识，对目前所需的农业技术发展方向掌握不准确，不能做好推广工作，因此无法提高推广效率。此外，工作人员的工作效率是影响推广工作进展的另一个因素。很多地区的推广人员工作散漫，推广效率低，影响了整体推广工作效率。资料显示，在我国负责农业技术推广的工作人员中，50%以上的人员没有任何级别职称，有职称的人员只占4.86%。因此，相关工作人员的综合素质和专业能力是一个值得关注的问题。

1.4 管理制度不够完善

要想更好地推广农业新技术，离不开有效的监督管理制度。一旦技术推广管理制度不完善，将直接影响推广工作的开展情况。目前，我国80%的县市分布了农业推广站点，各个推广站的规模不同，推广效果不统一。因此，需要有一个统一的、科学的管理制度进行管理，使技术推广工作有效开展。

1.5 农民接受新技术的意识不足

农民或者推广人员的思想认识和文化水平，是影响农业新技术推广的又一个原因。一旦相关人员对新技术认识不足，就会影响推广工作的顺利进行。农民朋友易受自己观念的影响，不能快速接受和应用新技术，难以体现新技术的运用效果。此外，在大多数农村地区，知识文化相对丰富的青壮年往往选择去城市打拼，也在一定程度上限制了农业新技术的推广。

图1是我国农村劳动力文化程度分布图（资料来源：中国统计年鉴）［3］。大部分农村劳动力文化在初高中水平，大专以上文化的有40%，13%的人员为小学水平或文盲。因此，我国农村地区劳动力文化水平不高是影响新技术推广的原因之一。

图1 中国农村劳动力文化水平分布图

2 促进农业新技术推广的有效对策

通过分析得知，影响我国农业新技术推广的原因有很多，如投资资金、工作人员、管理制度和人员思想认知等［4］。下面将针对这些因素分析合理的解决方法，希望能够为顺利推广新技术提供帮助。

2.1 增加资金投入并合理分配

投资资金对新技术的推广至关重要，政府应积极配合，合理增加农业新技术推广资金，同时设立专门的投资资金管理部门，严格把控资金的使用去向，同时记录资金的使用情况，保证资金的合理利用。例如，我国在2005—2007年颁布了一系列文件和扶持政策，其中“测土配方施肥”政策为1 200个县、1亿多农民免费提供了测土配方施肥服务，共推广测土配方施肥面积4 266.7万hm2，化肥节省量34.5 kg/hm2，节约成本150元/hm2，实现粮食增产450 kg/hm2。2015年，国家对农林业的技术推广投资了10亿元，对东北和华北部分干旱地区进行农业地覆膜盖技术推广。2016年11月，我国农业农村部在山东省进行基层农业技术推广，强调推广新技术的必要性，有效改善了农业新技术推广情况。然而，很多地区的推广资金投入欠缺，且未得到合理分配。因此，在资金的合理分配方面也应制定相应制度，保证资金利用的合理性。

2.2 积极展开科研合作

在开展农业新技术推广工作时，要随时与科学技术保持一致。例如，设立新技术推广研究院，一方面推广农业新型技术，另一方面开展相关的科学研究，更好地把技术推广与科学研究相结合，共同发展。此外，可以展开一系列科研合作，如农业科技“110”“农技特派员制度”等。

2.3 提高工作人员素质

为了更好地进行农业新技术推广，对相关人员的综合素质提出了很高要求。具体地，需要提高工作人员文化水平，完善工作人员管理制度，实行具体的奖罚制度，提高工作人员的工作积极性和热情［5］。在进行管理工作时，要积极吸纳培养人才，普遍提高工作人员的素质。同时，要完善培训计划，定期给工作人员做知识和技术方面的培训，进一步推进农业新技术的推广。

2.4 制订完善的推广计划

在进行农业新技术推广时，需要有一个科学有效的推广制度作为保障。这不但能够改善推广中遇到的问题，还能规范推广工作，提高推广效果，同时提高工作人员的工作热情。通过不断完善工作制度，明确每个工作人员的相关职责，有效提高其其工作效率［6］。

2.5 改变人们的思想观念

以往的农业生产生活一般依靠农民自己的多年经验总结。对于新技术的应用，推广人员可以引导农民朋友根据自身实际的生产情况选择使用哪种新技术，而开展推广工作的相关人员在推广新技术时切记盲目，要根据农民的具体生产需要推广需要的新技术，使农民朋友更愿意接受新技术，增加农民的科学技术知识，从而提高农民朋友对农业新技术推广和应用重要性的认识。政府可以制定奖励政策，吸引在外务工的青壮年回到农村进行新技术的运用。还可以组织一些大学生参观并且参与新技术的投入使用，提高农民应用新技术的积极性，有力保障我国农业技术的发展。

2.6 完善配套服务

农民对农业新技术进行首次运用，不是推广工作任务的结束。相关农业技术部门应积极帮助农民朋友，分析和探讨应用新技术后农作物种植前后和种植过程中的相关问题，给予指导和帮助。例如，在进行新技术种植前，分析此次种植的作物、方法的前景和市场，向农民朋友提供有利的科技种植技术信息。种植中期，帮助农民管理作物并进行技术指导，解决实际问题。实际种植过程中，要注意与农民进行互相探讨，合理研究有效的种植技术，帮助农民获得更高的经济效益。

3 结语

农业在我国具有重要地位，直接关乎国家的经济发展。在农业发展中推广新技术，对农业发展具有积极的助推作用。新技术不能只停留在研究层面，需要落实到农民实际的生产中，真正解决实际问题，有效发挥作用，使农民真正受益，真正提高我国的农业发展实力。因此，相关部门应及时发现影响农业新技术推广的因素并合理解决问题，保证新技术为农业发展做出贡献。