“一带一路”沿线冰雪旅游产业融合发展研究

王安东 张炎

摘  要：本文以“一带一路”倡议、北京和张家口筹办冬奥会、国家旅游局、国家体育总局联合发布《“一带一路”体育旅游发展行动方案》为契机，在分析“一带一路”倡议的提出与体育旅游的关系、政策合力助推“一带一路”沿线体育旅游产业深度融合发展的基础上，探讨了“一带一路”沿线冰雪旅游产业与体育产业和其它相关产业深度融合发展结构体系的构想，提出了加快我国“一带一路”沿线体育旅游产业深度融合发展的路径。为我国不同区域冰雪旅游产业的深度融合发展提供理论与实践的借鉴。

关键词：“一带一路”  冰雪旅游  产业融合  路径创新

中图分类号：G80-05                              文献标识码：A                       文章编号：2095-2813（2019）04（b）-0251-02

1  “一带一路”倡议的提出与体育旅游产业

“一带一路”是我国国家提出的顶层设计，它作为中国首倡、高层推动的国家战略体系中的重要内容，其战略的顶层设计和构想契合沿线国家的共同利益需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是实现加快国际合作发展的重要新平台[2]。2016年3月，国家《“十三五”规划纲要》在推进“一带一路”建设中明确提出“广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作”的发展目标。

“一带一路”的提出及其相关政策、规划的出台对发掘各国“一带一路”沿线冰雪旅游产业发展的潜力，促进冰雪旅游产业投资和消费，创造需求和就业，增进“一带一路”沿线各国人民的冰雪旅游文化交流成为了可能也提供了保障。

当前，借“一带一路”倡议的提出、北京冬奥会战略和《“一带一路”体育旅游发展行动方案》等契机，融合推动我国“一带一路”沿线体育旅游产业深度融合发展，不仅是实现我国经济发展新常态的重要基础，也是实现“一带一路”倡议与中国旅游产业深度融合走向国际化的重要空间载体。

2  政策合力助推“一带一路”沿线体育旅游产业深度融合发展

为了加快促进我国冰雪旅游产业的可持续发展，国家连续推出了一系列发展冰雪旅游产业的新政策、新措施和新的发展理念，为我国“一带一路”沿线体育旅游产业深度融合发展形成了巨大合力。国务院、国家体育总局及国家旅游局相继出台了一系列推动我国“一带一路”沿线体育旅游产业深度融合发展的重量级官方文件，为沿线体育旅游产业的发展指明了道路，并做出了实质性的进展。

目前冰雪旅游产业在国家提倡的大力发展体育旅游和旅游的融合发展中凸显出国家政策对该产业发展的高度重视，尤其是在“一带一路”倡议、2022年北京冬奥会的举办、以及国家旅游局、国家体育总局联合发布《“一带一路”体育旅游发展行动方案》实施的中地位明显提升，促进冰雪旅游产业的融合发展走向快车道。

3  我国“一带一路”沿线冰雪旅游产业要与体育产业和其它相关产业深度融合

冰雪旅游产业是新业态发展体育旅游的产品形态、组织形态、经营形态的融合创新模式[3]。作为一个新型业态，冰雪旅游产业是与其它业交叉融合产业的一个新型白色经济领域，冰雪旅游产业的深度融合催生了体育旅游新业态。随着我国以新发展理念引领冰雪旅游产业跨越发展，我国冰雪旅游产业发展方式迅猛，冰雪旅游产业“跨界”融合前景广阔，成为体育旅游产业行业中最具有活力的产业之一。

冰雪旅游产业与其它相关产业的深度融合发展是冰雪旅游产业本身内在特征的表现，也是冰雪旅游需求综合性市场驱动的结果。冰雪旅游产业融合通常指冰雪旅游产业与其他产业之间或冰雪旅游产业内不同行业之间相互渗透交叉。冰雪旅游产业发展创新方式和冰雪旅游产业类型的多样化是促成冰雪旅游产业深度融合的决定性因素。但“一带一路”沿线冰雪旅游产业与体育产业、旅游产业、文化产业、教育产业、健康、养老产业、农业产业、水利产业、林业产业、通用航空产业等相关产业深度融合发展是一个及其复杂的系统建设工程，加快冰雪旅游产业与体育产业和其它产业的深度融合发展后的“外溢效应”将显著提升体育产业与冰雪旅游业深度融合价值增长的空间。

4  我国“一带一路”沿线体育旅游产业深度融合发展的路径

4.1 加快“一带一路”沿線冰雪旅游与生态文化的深度融合发展

生态文化是指人与自然和谐共生、协同发展的新时代文化。它是以人与自然和谐，全面、可持续发展为宗旨的文明形态。加快实现“一带一路”沿线城乡冰雪旅游产业与生态文化的深度融合是体现城乡人类文明进步的标志，是实现全面建成生态文明社会的必然发展方向。

在“一带一路”倡议得到国际社会高度关注和积极相应战略机遇期、北京和张家口冬奥会筹办的关键时期，进一步延展“一带一路”沿线城乡冰雪旅游与生态文化的深度融合发展的功能价值。实现“一带一路”沿线城乡冰雪旅游产业与生态文化的深度融合发展的效率、和谐、持续为目标，本着绿色、低碳和节能减排，应对城乡气候和环境保护的原则，按生态学原理建立起一个社会、经济、冰雪与生态文化等自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环发展的人类聚居地[4]。

4.2 构建完善的“一带一路”沿线冰雪旅游公共服务保障体系

随着外出冰雪旅游这一行为在国内的普及，参与冰雪旅游者的偏好、出游方式、需求等发生了深刻的变化，其对冰雪旅游公共服务质量和水平提出了新的发展目标要求。因此，构建完善的“一带一路”沿线冰雪旅游公共服务保障体系势在必行。

目前我国旅游公共服务能力和服务质量还不够完善[4]，特别是“一带一路”沿线冰雪旅游产业公共服务保障体系的构建还处在初级阶段，必须创新“一带一路”沿线冰雪旅游产业公共服务组织形式，建立完善的冰雪旅游产业公共服务组织保障体系。

构建完善的“一带一路”沿线冰雪旅游公共服务保障体系是提高冰雪旅游产业融合发展质量，提高广大游客满意度、信任感，增强其重游意向，以及建设服务型政府的重要内容。必须在冰雪旅游信息公共服务、冰雪旅游安全保险公共服务、冰雪旅游公共交通服务、冰雪旅游便民惠民公共服务、冰雪旅游行政监管公共服务和冰雪旅游宣传教育公共服务等方面下功夫，进一步提升“一带一路”沿线冰雪旅游公共服务的科技水平和管理水平，实现冰雪旅游产业的可持续发展。

5  结语

作为旅游产业与冰雪产业深度融合的产业新形态，目前的当务之急是借“一带一路”倡议、北京和张家口成功获得2022年冬奥会举办权和《“一带一路”体育旅游发展行动方案》实施的战略机遇，通过建立我国“一带一路”沿线冰雪旅游产业深度融合发展的科学决策机制、规划机制、政策支持机制、宣教机制、投融资机制和创新体制机制的发展路径，加快促进“一带一路”沿线冰雪旅游产业的深度融合发展，为“一带一路”倡议下冰雪旅游产业的可持续发展提供动力。

参考文献

[1] 杨强.冰雪旅游产业融合发展的动力与路径机制[J].体育学刊，2016，23（4）：23.

[2] 张现成，王亚文，周国龙，等.“一带一路”体育旅游发展行动方案（2017-2020年）的解读[J].体育成人教育学刊，2019（1）：2.

[3] 于秋时，李煜.文化产业视角下吉林省冰雪旅游创新发展研究[J].知识经济，2018（1）：24.

[4] 许尔君，袁凤香.生态城市建设的长效机制构建[J].中国住宅设施，2009（10）：78.