公证法律社会服务体系的建设与完善分析

摘 要 不断完善法律制度，提升法律地位和执行力是维护国家长治久安的一项重要的措施，法律在整个社会体系中有着不可动摇的地位。法律的公证，完善整个服务系统体系有助于更好的开展公证服务工作，也利于我们国家的法治社会建设。本文以公证法律服务体系所具有的功能为出发点，探析加强其建设的必要性，根据我们国家的现实情况，对公证法律服务体系建设与完善作出了一些相应的建议，只为能够推动我们国家的公证法律服务能够在全新的台阶上更进一步。

关键词 法律制度 公证 服务体系

作者简介：曹永雄，广东省广州市荔湾公证处负责人，研究方向：公证。

中图分类号：D926.6                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.063

依法治国是我们国家的一项基本国策，加强依法治国建设的目的是希望通过法律来实现对国家和社会的控制管理，让百姓能够生活在权利允许的范围内享受社会带来的自由和民主。任何事物都是处在运动发展过程中，法律制度建设也需要不断的完善以适应新时代的需求，而公证法律就是完善法律的一种重要方法。公证活动的出现和发展就表明了一个社会的进步，它是能够保障老百姓信息的真实性和合法权益得以落实的服务行为。想要行之有效的保障公证法律服务落实，就要从整体上建设和完善体系。当一个国家拥有了一套较为完善的公证法律社会服务体系的时候，那么与之有关的公证服务就会逐步的健全，可以为国家的公民提供具有高质量的公证服务。

一、我们国家的公证法律服务体系功能

公证法律服务体系的实质就是以公证行为为基础的法律服务，它包含的内容项目比较多，涵盖了法律服务和法律体系等等。

（一）公证法律服务体系基本功能

在很多人的潜意识中，会把公证法律服务体系的基本功能捆绑在提供最基本的公证服务上。其实不然，实际上以专业的角度上看来公证法律服务体系的基本功能是需要公证机构在其所能够履行的职责范围内为当事人提供一套具有客观中立而且科学性强的法律咨询服务，也可以是为当事人和国家各项法律制度提供相关的业务引导和规划，让当事人在咨询的过程中获得有效的法律指导服务。

（二）公证法律服务体系必要功能

建立和完善公证法律服务体系的目的是想让其起到保障的作用，完整的公证法律服务体系建设可以保障功能所拥有的基本权利。在公证法律服务体系所具备的必要功能这一维度上来说，公证机构是可以根据当事人提交的具体的公证案件的办理对当事人所拥有的合法的权益进行必要的保护，在社会中起到的是维护正常的社会秩序，让社会的信用体系得到有条不紊的发展，缓解在社会中出现的一系列相关的矛盾。

（三）公证法律服务体系辅助功能

辅助功能所能设计到的范围非常广阔，譬如相关的法律协助活动，对于法律问题的公示和受领甚至是监察。从比较普遍的情况上看来，辅助功能还有一部分内容就是向法院和行政机关部门的助手或者是案件的当事人等提供一些事务上的帮助。

（四）公证法律服务体系衍生功能

从公证法律服务体系的内容角度看，公证服务需要涉及到多种多样的信息证明。这些信息的类型很多，总体上可以分为比较普通的信息和一些信息性十分强的历史记录。公证服务所涉及到的这些信息证明对于建设完善各种体系都存在着极大的帮助，甚至对我们国家建立具有实效性的法律制度也有着推动作用。

二、公证法律服务体系建设的必要性

首先是对于一个国家来说，公证法律服务体系能够提供一项最基本的法律服务，对老百姓生活中所需要的关于公证的业务内容提供了帮助。除此之外，公证法律服务体系让社会价值得到了普遍的认可，也得到了现实性的实现。所以，建立的公证法律服务体系是有着很高要求的，它必须能够保证公证服务可以正常的运行，体现我们国家推行的社会价值，体系在运行过程坚决避免功能出现失灵或者被弱化的现象发生。现如今我们国家的公证行业在经历过了这么多年的披荆斩棘也已经逐步的形成了一套属于自己的运行模式。从普通的老百姓角度来看，接触到的最多的就是在房产证等等这些重要个人财产的公证，如果爱看电视，那么也会发现彩票的开奖现场也会有公证处进行公证。按照当前发展的情况，我们国家的公证法律服务体系还存在着很大的发展空间。想要实现更进一步的提升不止是依靠着我们国家法制建设的需要来进行定位，同时也要满足我们国家对公证实践发展的要求。在我们的国家，建设和完善公证法律服务体系是十分有必要性的。

（一）公證法律服务体系是依法治国的必然要求

依法治国是我们国家的基本国策，从这个角度出发建设完善公证法律服务体系是实现依法治国必经之路。作为我们国家的司法体系一部分，公证法律服务体系的建设情况如何始终是影响着我们国家司法体系的完整性。由此可见我们国家要立足于国情，以社会实际情况为导向来完善公证法律服务体系。在建设完善公证法律服务体系的时候将依法治国的精神和内涵贯穿其中，以期实现高质量的法治建设和司法完善。在如今的这种情况下，依法治国的精神在公证行业自身的发展过程中有着十分重要的作用。贯彻落实依法治国就应该在社会实践中突出公证法律服务体系所具有的合理性和科学性，为我们国家的依法治国在当前的国情下有序开展提供绵薄之力。因此在我们国家根据实际情况和依法治国需求进行建设完善公证法律服务体系，是切实有效的贯彻依法治国这项基本国策的重要内容。

（二）公证法律服务体系能推动公证立法的完善

作为一种体系，公证法律服务体系所包含的内容是很多很全面的，公证服务是其最基本的内容，以公证法律服务体系为基础的相关立法工作也是重要组成部分。完善国家的法律是实现国家法治建设的最根本途径，这也就要求每个法律部门都要根据现实的情况为实现公民的最基本人权提供一个行之有效的保障途径。在国家的立法工作中推进公证立法有两个层面的好处，首先就是为我们国家推行法治社会提供帮助，保证立法、执法不偏不倚，从另一个层面讲也会助于推进社会的公证服务。从立法的工作和公证法律服务这两个角度而言，十分有必要的对立法工作的合理性和实施的情况进行科学公正的评价。这个评价可以是考评在以往过程中的工作产生的效果，也可以是总结出相关的工作经验。通过合理的完善这些工作进程，可以在调整工作的时候更加有针对性，完善公证法律服务体系的时候做到周到全面。从完善法律角度而言，通过实践所能够得到的经验对完善调整法律有着明显的作用，也是切实有效的。由此可见，建设完整的公证法律服务体系是能够推动我们国家的公证事业朝着健康稳定的方向发展的。

（三）公证法律服务体系是社会长治久安的要求

完善公证法律服务体系是可以促进所有与公证相关的法律制度等等相关方发展进步的，这样做的目的也是为了化解社会中出现的各种矛盾，调节矛盾引发的纠纷等问题，帮助社会维护好秩序，保障社会稳定同时为我们国家的综合国力提升提供坚实的保障，所以说公证法律服务体系完善也是国家建设长治久安社会的一项保障。

（四）公证法律服务体系提升工作业务质量

如果说公证法律服务体系已经得到了建设和完善，那么国家在进行公证工作的过程中就可以能够得到切实有效的基础保障，提供良好的公民生活环境。在当前的社会大背景下不管是进行相关的公证工作还是迫切需要提升服务的质量，公证法律服务体系都可以成为提升工作质量的保障和资本，实现公证服务体系之下的社会价值充分体现。

三、我们国家公证法律服务体系的建设与完善

（一）建立长足的发展规划

建设完善公证法律服务体系之前应该对未来的发展方向作出一套长远的发展计划，这个计划并不是闭门造车而是立足于我们国家当前的国情和广大人民群众的需要来进行的，这样就可以让公证法律服务体系更加凸显其所具备的系统性和整体性。参与规划的部门要意识到在工作中的问题，找寻到公证法律服务体系建设和完善的关键之处，以发现的主要问题为切入点进行工作开展。强化对实际情况的调查并以此作为行动依据。俗话说学无止境，要积极的吸取经验和教训，善于借鉴别人在工作中的优秀经验，及时的总结公证法律服务体系建设过程中的感悟，以监督促发展，制定相关的规章制度规范责任。

（二）加强平台建设

一個好的平台对事物的发展有着极大的作用，建设和完善公证法律服务体系很多人就会意识到有一个将有力的平台是多么重要，平台能够对体系的完善提供理论和实践上的双重指导。当前已经是信息化的大时代，任何新事物的发展都会与信息数据产生或多或少的联系，建设信息化平台也是大势所趋，通过高科技在这个大数据盛行的时代下搭建一个信息化平台对建设公证法律服务体系会带来极大的便利。公证服务最主要的功能就是公证客户的信息，但是这个信息范围和内容是很宽泛的，它涉及到了个人隐私甚至还有不便于公开的商业机密。在这种情势之下运用信息化技术就可以实现无人化办理，降低信息泄露的可能性，在提高工作效率的同时还能保障信息的隐秘性，更具安全。在公证服务的工作中建设信息化平台，这也是当今时代的要求和现代化发展的方向，当服务部门工作人员分析平台提供的数据并且通过精准的操作，能够为后来的人员提供培训的方向，在建设和完善公证法律服务体系的时候也有依据。

（三）加强公证法律服务理论的研究

理论对实践具有能动作用，推进公证法律服务就应该强化相关的理论指导。可是在当前，我们国家在公证专业的理论还不是很充足，不能够让理论很好的对公证法律服务体系提供支持。在出现了这种情况之下，对理论的研究就要不断提升，以逻辑思维构建理论研究框架，探讨和研究理论知识所具备的共性和规律。研究公证法律服务体系的理论知识是一个大工程，因为它包含的内容十分多，有其本身的知识体系，还有着与其它专业性学科交叉融合的知识，相对来说体系十分庞大。想要建设完成一套专业性的理论知识，这就给参与该行业的工作人员提出了极高的要求。在熟练掌握本行业知识的同时也要涉猎其它行业的知识，这样才能对完善公证法律服务体系的理论知识提供最基本的帮助。

四、总结

建设和完善公证法律服务体系是一个十分复杂而且具有强专业性的课题，它所设计到的内容体系十分庞杂，需要各种专业知识相互配合和交融。从当前的公证法律服务体系发展的必要性出发，建立一套具有长远性的理论知识体系是十分有必要的，强化平台建设和理论知识研究，将会对公证法律服务体系建设完善具有推动作用。

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