新时期农民经济获得感的障碍破解研究

汪来喜 石梦杰

摘 要：三农问题一直都是党和国家工作的重点，在全面建成小康社会的决胜阶段，习近平总书记在公开场合表示，要给人民群众带来切实的获得感，而经济获得感是获得感的首要内容，因此对这一问题的研究更加重要。对经济获得感的重要性和存在的障碍进行深入研究，在此基础上提出进一步提升农民经济获得感的对策。

关键词：农民经济获得感;收入差距;文化建设

中图分类号：F328        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）07-0020-02

为激发广大农民建设美丽家园，追求幸福生活的动力，促进农村生产力水平进一步提高，十九大报告提出乡村振兴战略，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，农民的经济获得感是其重要内容。

一、农民的经济“获得感”的重要性

在2016年主持的中央全面深化改革领导小组会议中，习近平总书记又多次提出，要“通过改革给人民群众带来更多获得感”，“多推有利于增强人民群众获得感的改革”，“只要有利于增加人民群众获得感，就坚决地破、坚决地改”，督成效，就是要“看改革是否给人民群众帶来获得感”。2017中央农村工作会议指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题;没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量，这些论述虽然是获得感的综合论述，但不难看出农民经济获得感是获得感的基础层次，没有经济获得感，农民贫穷或者贫富分化严重都将制约农民真正具有获得感。提高农民经济获得感，这是我国改革开放以经济为中心在农民问题研究上的深化和提升，对做好农业农村农民工作具有重要意义。

二、提升农民经济“获得感”的障碍

1.城乡收入差距拉大。收入与支出直接影响农民的获得感。2016年按照常住人口统计标准统计，乡村人口为58 973万人，占总体人口42.7%;农村居民人均可支配收入为12 363元，仅占城镇居民人均可支配收入36.8%。教育支出负担对于普通农村家庭较为沉重，一名普通本科全日制大学生一年学费在4 000～6 000元，生活费在8 000～10 000元，仅依靠土地劳动收入无法满足教育支出。农民群体数量庞大，现实是贡献与收入不匹配，社会地位不高，并且存在工业农业产品价格“剪刀差”;农村土地流转过程中产生的收益极大部分被抽走。城乡收入差距，倒逼农村户籍人口非农就业;受限于目前户籍制度，非农就业的农民未能享受城镇居民同等优惠政策，降低了自我预期实现、社会认同感。

2.土地流转不规范。随着城镇化进程逐步推进，非农就业逐渐得到认可，拓展了农民的眼界，提升了社会融入感。农民进城务工人员逐年增加，大量农村土地得不到充分利用或者闲弃荒废，造成土地资源的浪费。与此同时，农村年老劳动力仍然墨守成规，不能接受抛弃农民的“本职工作”，宁可赔本粗放经营土地，造成土地资源得不到充分配置。部分农民在进行土地流转过程中，双方未签订书面协议，只是达成口头协议，不符合土地法、土地承包法的规定，给解决双方产生的经济纠纷增加极大难度。此外土地流转年限趋于短期，表明农民对于土地未来价格走势仍然充满不确定性。

3.居住环境质量下降。传统农耕方式给耕地造成极大破坏。农民仅依靠劳动经验耕种，缺乏专业知识与专家指导，常见的过度喷施农药、滥用化肥，严重破坏耕种土壤，造成土壤板结，农作物产量下降，农民加大化肥投入，进一步破化土壤，降低亩产，形成恶性循环。生态系统无法承载的多余的化肥农药，污染了农村水资源;害虫杂草易于产生耐药性，进一步抑制农作物的生长。肆意燃烧垃圾，任意堆放家畜人类粪便，不仅造成空气污染，还极易传播病毒，形成区域性的传染性瘟疫。

4.缺乏“以经济为中心”的政治思想教育。农村实行家庭联产承包责任制四十年，极大激发了农民个体的积极性、创造性，农村生产力水平得到极大提高后，多余的劳动力开始向城镇转移，促进了城镇的建设发展，提升了农村家庭的富裕程度。但是，农民追求物质水平的过程中，忽略了接受政治思想教育。“各扫自家门前雪，莫管他人瓦上霜”场景经常发生，这正是由于农村人口流动，难以组织进行政治思想教育，致使农民政治思想水平停滞不前，造成目前农民富裕程度得到极大提升，生活物质极大丰富后，忽视追求精神享受，缺乏精神食粮，人心浮躁，整日沉迷赌博活动、相互攀比等，破坏了农村淳朴的风气。

三、进一步提升农民经济“获得感”的对策

1.切实以提升农民收入为中心。中国共产党在过去解放战争时期，在过去改革开放四十多年的实践中，带领广大人民群众取得了一个又一个胜利。但归纳胜利的经验都可以看到，我党都是以人民的幸福生活为中心，以人民的物质精神生活提升为宗旨，都是在人民经济生活水平提升的前提下去做好其他工作，否则，党和国家的事业就会走弯路。因此，做好当下农民工作，提升农民的获得感，也必须以农民经济获得感为中心，带领农民把自己的家乡建设富裕文明，把个人的家庭建设得富足美满，这是经济常识，更是经济规律，我们必须遵循这一规律。

2.加强乡村文化建设。在2017年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，必须传承发展提升农耕文明、走乡村文化兴盛之路。首先，应贯彻社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观与农民生活结合起来，培育植根于社会主义核心价值观的优秀乡村文化，引领建设文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造团结和睦的乡村氛围;其次，应充分挖掘农村优秀文化，组织农民自觉接受优秀文化熏陶，建立农民文化自信。一个民族只有文化自信，才能永远屹立于世界民族之林;最后，发扬以劳动光荣、懒惰为耻的观念，引导农民依靠自己双手奋斗，追求幸福生活。注重发挥先进模范带头作用，帮助部分农民摒弃“等、靠、要”的懒惰思想。

3.支持乡镇民企发展。在2018年11月民营企业座谈会上，习近平总书记表示民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。针对民企遇到的“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山，首先，要营造透明公平的竞争市场环境，打破各种“玻璃门”限制，提高民营企业市场空间“天花板”高度;其次，解决不愿贷、不敢贷问题，扩大乡镇民营企业融资渠道，加大政府帮扶力度;最后，正确认识经济结构调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给乡镇民营企业带来转型升级压力，必然要面对市场淘汰规则，政府应在不违反公平竞争的准则下，幫助龙头民企、战略新兴民企适应高质量要求的发展环境。

4.完善土地流转制度。十九大报告指出，巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地改革制度，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。对比家庭联产承包责任制，由“两权分离”即村民委员会对集体所有地行使所有权，农民行使土地承包经营权，享有收益、处置的权力，到“三权分置”，即经营权与承包权分开，是土地制度进一步的完善。由于耕种农村分散小块土地成本高昂，或农民进城务工，土地闲置、年老劳动力无法耕种等，按照土地市场价格，农民通过签订书面协议，将经营权转让其他主体，仍然享有承包权利，解决农民后顾之忧。

5.保护乡村生态环境。习近平总书记在2013年提出，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，十九大报告提出将“坚持人与自然和谐共生”作为中国特色社会主义基本方略之一。首先，注重增强农民保护生态意识，发挥村民委员会基层宣传作用，加深农民对绿色发展、绿色生产的理解，意识到平衡的生态环境对农业生产、日常居住的重要性;其次，加强农村基础设施建设，考虑到农村分布较为分散，应在中心区域建立垃圾处理站，将生活垃圾、建筑垃圾集中处理，建立深井水供给站，以乡镇为单位，采取集中供水，解决农民饮用水水质差、饮水难等问题;最后，完善环境监管制度。

参考文献：

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[4]  谱写新时代乡村全面振兴新篇章——学习贯彻中央农村工作会议[J].山西农经，2018，（2）：2.

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