入口管控把好关，隐患车辆进不来

文 赵广纪

通过对以往高速公路交通事故的原因进行深入调查分析可以发现，如果能在高速公路入口处对车辆进行有效管控，占相当比例的交通事故其实都是有可能避免的。

众所周知，高速公路承载着全社会超过1/3的客运量和1/4的货运量,是道路交通运输的主动脉，具有车流量大、车速快等显著特点。在这样的情况下，要对高速公路上快速行驶的车辆实施即时的现场管理，不但困难重重，而且具有较大的安全风险。通过对以往高速公路交通事故的原因进行深入调查分析可以发现，如果能在高速公路入口处对车辆进行有效管控，占相当比例的交通事故其实都是有可能避免的。

自2015年12月通车运营以来，广东省汕头至湛江高速公路揭西大溪至博罗石坝段（以下简称“揭博高速”）一直以“防事故、保安全、保畅通”为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强对沿线各入口的准入安全管理。

“六必拒”：对存有隐患车辆坚决说“不”！

总体来讲，揭博高速的入口管控做到了“六必拒”：

对超限运输车辆必拒

我们知道车辆超限是指车辆的轴载质量、车货总质量或装载总尺寸超过国家规定的限制。车辆超限不但会严重破坏公路基础设施，还会影响车辆的转向性能，易因车辆转向失控而导致交通事故，而且由于无法达到正常行驶速度，往往会长时间占用车道，直接影响道路的畅通。

根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三十九条，“收费高速公路入口应当按照规定设置检测设备，对货运车辆进行检测”，对于违法超限运输车辆，必须严禁其驶入高速公路。

对设计最高时速低于70公里的机动车必拒

车辆在高速公路上低速行驶，不仅会影响高速公路整体的行车效率，还很容易引发追尾、刮擦等事故，严重的会造成人员伤亡。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第六十七条，“行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。”

对载运物易遗洒、飘散的车辆必拒

满载散装货物的车辆由于皆为敞开式的，在行驶拐弯过程中，受离心力作用或在紧急刹车等情况下常常致使货物洒落在路面上。遗洒物受到车轮碾压会产生较大压强，不但会损伤路面，而且容易造成车辆爆胎，还会增加养护人员的工作量和劳动强度。

根据《公路安全保护条例》第四十三条，“车辆应当规范装载，装载物不得触地拖行。车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散的，应当采取厢式密闭等有效防护措施方可在公路上行驶。”

对特殊时段禁止驶入高速公路的车辆必拒

具体包括：每日2时至5时的载客营运车辆；各大节假日接上级部门通知暂不能通行的危化品车辆；接上级部门通知因大雾、大雨等恶劣气候或突发事件需临时管制的车辆。

对无牌驾驶车辆必拒

机动车牌照是机动车上路行驶的法定证明。司机驾驶无牌车辆发生交通事故后，极易出现交通肇事逃逸案件。同时，无牌车辆也为犯罪嫌疑人逃费提供了条件，给打击违法逃费行为带来了不便。我国法律规定，无论是临时牌照还是正式牌照，机动车必须有牌照才能上路。

对摩托车必拒

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条，“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。”自通车运营以来，揭博高速按照辖区交警部门关于协助做好交通安全管理的相关要求，在全线各收费站入口均会对摩托车上高速行为进行拦截劝返。

立规矩：让入口管控工作有据可依

为了既能做好入口严格管控工作，又不违反相关法律法规，揭博高速在借鉴同行业先进经验的基础上，制定了《拒超工作流程》《隐患车辆整改准入工作流程》《入口管控证据采集及存储工作流程》等操作规程。同时，组织业务骨干重点研究存在安全隐患车辆及行为的特点、管控思路与方法，结合现场成功处置的案例，进行系统分析总结，形成了《高速公路入口安全管控工作手册》。该手册涵盖了现场判别、处理流程、法律应用、案例分析等方面内容，为入口实施安全管控提供了系统的参考依据。

截至今年1月31日，揭博高速全线成功劝返超限运输货车8.28万辆/次；劝返无牌车辆、设计时速低于70公里车辆、超高车辆、全挂拖斗车、违法运输危险品车辆1317辆/次；移交执法局处罚超载车辆51辆/次，拘留暴力抗法人员3名。

讲“艺术”：让被拒车户“心服口服”

处理讲原则，对事不对人

劝导为主

由于高速公路运营管理单位并不属于处理非法驾驶车辆或其他交通违法行为的执法机构，因此在入口管控现场处理过程中，应尽量采取劝导方式，引导司机自愿退出高速公路或经整改合规后再驶入。

教育为主

对于未达到在高速公路行驶条件及具有一定安全隐患的车辆或行为的当事人，应以教育为主，可依据相关法律法规对其进行解释，分析利害关系，使当事人认识到自己的违法或不当行为，对其起到提醒和警示的作用。在处理过程中，如果当事人拒不配合，应及时向公安机关举报并联系执法部门介入处理。

工作重流程，行事留痕迹

发生劝返事件时，工作人员要及时通知监控部门，在处理过程中开启微型摄像仪对现场进行拍照及全程录像，事后将相关视频拷贝上传至监控中心存档。

处理过程中，要注意文明服务，做到有理、有据、有节，防止矛盾激化。

劝返完成后，当值监控员应及时填写《入口安全管控情况记录表》，并将劝返事件的录音、影像等资料作为“特殊事件”资料进行留存。

对经整改后允许进入高速公路的车辆，要留存整改前后的照片。照片必须能看清车身、车牌，能体现整改部位前后变化情况。

综上所述，三年多以来，揭博高速全线各收费站始终保持高密度、高频率、高强度的攻坚态势，形成了入口管控工作的长效机制，有效地将存在安全隐患的车辆及行为坚决阻隔在高速公路的“大门外”，为保障安全、畅通、有序的交通运输环境，促进“平安公路”的建设作出了积极的贡献。