吉林省创业生态软环境的优化思考

□张春颖 王梦雅

2018年9月18日，国务院下发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，指出国人要“打造创新创业生态系统”。由此可以看出，中央政府对创新创业的重视度在提升，在政府的强力推动下，打造吉林省的创业生态软环境刻不容缓。

一、创业生态系统的产生与发展

1935年，生态系统的概念由Tansley首次提出，此后Prahalad将生态系统加以拓展，提出了创业生态系统的概念。部分研究学者将创业生态系统视为创新企业的外部环境。如Dunn将创业学与生态学融合，麻省理工学院以其拥有特有“创业生态系统”来培养创业精神，包括十几个项目组织和中心，切实体现出了对大学生创业的积极性和成功率的促进作用。另一类学者则将创业企业纳入创业生态系统中，林嵩重新定义生态系统为包含新创企业及其所处的生存发展的创业环境在内的动态平衡系统，在这个系统内，新创企业与所处环境之间进行能量交换，彼此之间相互影响、共同发展。系统环境要素本文趋向于认同Isenberg的观点，有六大“支柱”要素。创业生态系统的构成如图1所示。

二、吉林省创业生态软环境存在的问题及原因剖析

20世纪末，东北三省出现“东北现象”。本文针对吉林省的实际情况，探讨吉林创业生态软环境出现的问题。

(一)融资渠道单一。据中国人民银行长春中心支行初步统计，2017年，全省社会融资规模存量为22374.9亿元，其中，对实体经济发放的人民币贷款占同期社会融资规模存量的80.3%，信托贷款占比1.7%，企业债券占比4.6%。可以看出，吉林省融资渠道十分单一。究其原因，是金融市场中商业银行占绝对优势，而其中大部分都是国有银行。银行板块处于垄断地位，导致商业银行一家独大，不进行金融创新，并且工作缺乏效率，导致金融工具匮乏。

(二)经济低速发展。选取居民人均消费支出作为经济发展的衡量标准，对比吉林省与全国平均水平。2013～2017年，吉林省与全国居民人均消费支出(元)、年度增幅对比如图2所示。无论是从总量还是从增幅上来看，吉林省的经济增长速度都远落后于全国的平均水平。

图1 创业生态系统的构建

图2 居民人均消费支出对比图

导致吉林省经济低速发展根本性原因，是改革初期，国家政策使得吉林省仍然延续了计划经济体制，而此后，在吉林省的市场改革方面，政策滞后，导致吉林省发展缓慢，经济较沿海地区有差距。

(三)产业结构不合理。从吉林省2008～2017年的地区生产总值构成来看，如图3所示，吉林省第二产业长期占据最大比重。但全国从2012年开始第三产业就独占鳌头。2017年，吉林省三次产业增加值在地区生产总值中的占比为9.35∶45.87∶44.78，相比于同期占比中全国7.92∶40.46∶51.63、北京0.43∶18.97∶80.60、上海0.33∶30.70∶68.97，有着较大的差距。2017年，吉林省GDP为15288.94亿元，而一汽集团实现营业收入695.24亿美元，占全省GDP的30%左右。因此，吉林省面临着第三产业发展滞后、结构单一等突出问题。

图3 吉林省产业结构柱状图

新中国成立初期至今，东北地区主要实行“单极化”发展。由于吉林省受计划经济影响较深，体制机制不够灵活，致使第二产业比重不可能在短期之内降下来。吉林省的第三产业又重点为传统的服务业，造成吉林省第三产业后劲不足，赶不上第一、第二产业的增长速度，难以改善产业结构。

(四)科研成果转化率低。北京科技大学教授刘澄表示，成果转化率就是知识产权交易率。本文使用本年转让专利数/本年授权专利数来衡量科技成果转化率。吉林省统计数据如表1所示，可见，吉林省的科技转化率是比较低的。

表1 吉林省专利成果情况统计表

吉林省科技成果转化率低的原因有很多，一是企业没有认识到创新的重要性，进行科创活动是企业内科研人员为评定职称所需；二是吉林省科技成果转化机制不够健全，缺乏支撑科研和成果转化的公共平台；三是科技项目成熟度不够，科研机构以及高校的研究成果不能投入生产；四是部分信息不对称。

(五)思想观念守旧。旧时的计划经济使得吉林省思想保守，一时也难以改变固有的“路径依赖”，导致思想中缺少“干劲”、“闯劲”。吉林省肥沃的黑土、丰厚的自然资源使人们无须付出很大的努力就可以丰衣足食，这种依赖心理与我国传统计划经济体制下形成的等、靠思想意识叠加在一起，对吉林省的创业生态软环境的建立起着消极作用。

三、提升吉林软环境的建议及对策

(一)吸收优秀文化。毋庸置疑，振兴吉林就要博采众长，吸取其他省市的经验，提升吉林省区域文化的创造性，给予其与时俱进的文化内涵。但是，对于他人的经验模式，吉林省不能简单地复制移植。打造吉林省创新创业软环境，要回到吉林省的内部，立足于漫长久远的地域历史发展过程之中，创造出的软环境才会拥有生命力。

(二)加大政策扶持力度。吉林省政府要加大扶持力度，但不能一把乱抓，要有针对性的根据企业的需要来制定。第一，要扩大政策支持范围。政策扶持范围要有针对性且具有配套性。应从税收、信贷方面拓展到研发、生产、销售等一系列过程中。第二，对大型科技产业加大扶持力度，使其成为支柱产业。新生成的中小企业数量多，创新程度活跃，要根据其特点制定与之配套的扶持政策。第三，要加强法律环境建设。制定鼓励创新创业的法律条例，政府还应加大宣传保护知识产权的力度，创造良好社会氛围。

(三)拓宽融资渠道。科创企业初期，融资难是阻碍其发展的重要瓶颈，企业的小额贷款存在着“玻璃门”现象。要解决这个问题，第一，对于中小企业，积极鼓励并帮它们进入创业板，对有能力的大企业，推动其上市甚至走向海外发展。第二，可以引入诚信评估机构，建立吉林省的诚信网络体系，营造诚实守信的法治环境与舆论氛围。第三，努力建设全国性的金融后台，为吉林省的金融服务提供坚实的后盾。

(四)注重人才培养。人才是根本，建立吉林省创业生态系统，吸引人才十分重要。一是完善政策法规，加强重点人才的引进培养措施，要有序推进重点产业从业人员的职业化，健全重点产业从业人员职业化资格认证体系。二是以高校为起点，积极引导产学研结合，促进高校与企业的联合培养，开拓成长渠道。三是提供诚信分数评估服务，建立健全人才信用档案，使专业人才的诚信指标有据可查，积累人才信誉资源。

(五)创建链式发展。在吉林省区域创新体系中，要把政府与市场力量结合在一起，建立官产学研结合模式，形成相互促进、共同发展的链式发展模式。其中，要联合大学、科研机构、重点实验室、高新区培养基地与企业，形成知识联合体，共享资源与人才。另外，政府要担当起主导的责任，要作为桥梁纽带建立创新产业链。同时，力争完善全国的知识资源链式发展，并与国外名校之间建立虚拟合作平台，形成各主体之间有互动关系的新型链式创新创业系统网络。