习近平全面依法治国思想的理论特色与时代价值

王珏

摘 要：党的十八大以来，习近平同志基于我国经济、政治、文化等社会主义事业发展的新形势，提出了依法治国的思想理念，以构建法治中国、法治社会来为中国特色社会主义事业的发展提供环境。习近平在多次会议中指出，2020年全面建成小康之际，同样也是法治国家的建成契机。基于全面依法治国思想的内容内涵，建成法治国家被作为其理念追求，新时代下，全面依法治国的理论推进被新时代发展赋予了新的时代价值，是建成全面小康社会及现代化国家的理论根基和思想渊源。本文旨在通过对习近平全面依法治国思想的基本内涵进行分析，了解依法治国思想的总目标和理论价值，深入探索习近平全面依法治国思想在新时代的新生价值。

关键词：习近平；全民依法治国；理论价值；时代发展

习近平全民依法治国思想是新时代下党基于长时期以来治国经验及未来发展的展望所提出的新的政治理论。全面依法治国思想的提出有着深厚的历史根基和理论渊源，是历史与逻辑的统一，是新时代对马克思主义理论的新的开拓，在新时代下具有深厚的时代特色和理论应用价值。当下，全面依法治国思想的内容包括目标、主线、方针、具体策略等较为完整的理论内容，为当今发展建设法治国家的建设提供路径，为全民建成小康社会提供道路，为建成新时代下社会主义现代化强国积聚动能。

一、习近平全面依法治国思想形成的逻辑基础

习近平全面依法治国理念形成于深厚根基下的马克思主义法治理论的，脱胎于中国长期历史发展中积淀的法治思想，它的产生依赖于中国几代人建设发展国家的过程中所形成的治国理政经验。总之，习近平全面依法治国思想博采众长，以马克思主义法治理论、中国法治思想及中国现代国情和发展实践等为产生的逻辑基础。

（一）全面依法治国理念依靠的理论根基

马克思主义法治思想主要是马克思主义视角下形成的对法治思想的理解与概括性的理论。随着历史的发展，不同时期的马克思主义法治理论的内容有所不同，其内涵一直在实践中不断地被丰富。习近平全面依法治国的思想就以现时的马克思主义法治理论为基础，中国法治道路的发展一直是在马克思主义法治理论的基础上一脉相承的。在新民主主义革命时期毛泽东在马克思主义法治思想的基础上创造继承，诞生首部宪法；改革开放进程中，邓小平为中国改革发展创造了良好的法治环境；社会主义建设新阶段，江泽民第一次提出依法治国的理念，迈出重要一步；社会主义进一步发展的过程中，胡锦涛引入科学发展观思想于法治，促进和谐社会建立；新时代下，习近平基于历任领导人曾经提出的法治观念，继续坚持马克思主义法学理论基础，以法治推动各个领域的现代化变革，形成了如今关于依法治国理论创新内涵下的新设想。

（二）习近平全面依法治国理论产生的现实依据

新时代下的依法治国理念是顺应时代所需。我国自建立以来，我国在政治、经济、文化等各方面所取得的发展成就有目共睹，我国的法治建设道路也在不断地前进，各个领域内不断完善立法促进体系的完备，执法方面的落实和效率的不断提升、司法的公正性更具保障、守法意识在社会更具普遍性都是我国综合国力显著提升的重要体现。但是，祖国昌盛的现状下，我国社会某些领域的治理仍然存在较大问题，比如经济增长下的环境问题给绿水青山建设工程造成的威胁、政治腐败下对人民利益的损害，这些问题对实现全面小康社会的建成造成障碍，这对我国在国家有效治理方面提出了新的问题和挑战。因此，基于国家治理现代化的现实需要必须将依法治国的理念深入落实到国家和社会治理中的各领域。

二、习近平全面依法治国思想的理论内容

法治是当代国家所普遍认可的国家运作方式，基于国情和历史文化的差异，各国在法治发展的政策上也有所差异。全面依法治国是国家领导人以国家发展建设的现实所需而提出的，包含关于根本方向、路径、目标等完整的依法治国实施方略。

（一）习近平全面依法治国的根本方向

习近平总书记指出：“全面依法治国工作的推进必须保证方向正确，具体而言就是要保证党领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论……这三个方面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。”[1]习近平的这段论述阐明了全面依法治国，建设法治国家道路根本方向中三大至关重要的问题。首先，中国共产党执政地位的明确是由宪法作了基本法律授权、被广大群众所认可，是无可争议的事实，解决了依法治国的党领导的合法性。正如习近平总书记反复进行强调的：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”[2]这就明确了党和法治之间的相互依存关系，为依法治国的道路提供政治保证。其次，中国特色法治道路是中国特色社会主义在法治中的形象体现。最后，全面依法治国的法治道路借鉴下的马克思主义法治理论为依法治国理念提供学理支撑。

（二）全面依法治国的战略布局

根本方向是解决依法治国朝哪走的问题，而战略布局则侧重于回答全面依法治国在推进的过程中的宏观策略的问题。根据习近平对全面依法治国的论述，全民依法治国重点要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”、“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。[3]在整个过程中，战略布局回答了由谁统筹的问题，具体来说，整个过程中，作为权力主体的国家统筹前提，负责布局；党作为领导者是政治的核心；政府作为实施者负责相关政策的落实和执行。此外，习近平全面依法治国理论的论述中还对法治规制的对象进行了概括，明确国家、社会、政府都是法治运行的对象，不仅要以法来治理社会秩序，还要督促政府和国家权力运作的法治化。

（三）全面依法治国的实现路径

习近平全面依法治国思想的落实的具体方法在轮注重也有所表现。首先，必須要正确把握法治和人治、法治与德治、法治与政策之间的互融互通关系，摒弃传统的人治思维，使德治与法治相互促进，使法治和政策之间实现转化。此外，把握好四个环节，构建依法治国下的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治体系，这是最基本的要求。对全面依法治国的路径进行理解把握，是实现法治国家建设的重要手段。

三、全面依法治国思想的理论价值和时代特征

习近平全面依法治国理论具有完善的思想体系、可靠的实现路径和坚固的政治保障，在当代中国乃至世界都具有深远的理论价值意义和时代特色。

（一）全面依法治国的理论具有时代创新性

全民依法治国法治思想的提出具有时代创新性，其时代特色主要表现为：全面依法治國在新时代下实施的过程中要一直对党领导的地位进行认同和支持；坚持依照宪法治国理政， 这一层面主要是强调法治建设中国家权力的运作必须依靠宪法，在依法治国实施的过程中，树立起依靠宪法实施而形成的权威性和社会认可性；坚持依法治国和德治共同运行治理的特色，作为国家运作方式的法治并不能规制各领域内的所有问题，对于法律之外的道德层面的行为还是要依靠道德加以约束；坚持统一治理和社会自治的结合，新时代下依法治国思想的提出，更加重视发挥社会自治的作用，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“处理 好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用”[4]这一论述阐明了新时代下法治必须将国家治理和社会主体自治事项相区分。

（二）开创了良法善治的治理模式

全面依法治国，建设法治国家的基本模式及中心思想是“良法善治。”良法善治模式要求制定良好的法律为基础，还要求制定符合国情的法律的良好运作和落实，全面依法治国新模式下的实施路径构造了“科学立法”的思想理念，为善治提供法律根基，同时，法制建设过程中的“严格执法、公正司法”的思想为善治下法律的有效落实提供可能性，良法善治的法治模式在现代中国法治建设中被提出，成为新时代下中国法治建设道路上的创新路径，也为全世界各国的法治发展提供了经验和智慧。

（三）全面依法治国为四个布局战略提供法治指引

全面依法治国作为四个全面战略布局的内容之一，基于其在内容和整个系统之间的内在关联，对国家在四个全面工作实施的过程中具有深远的价值和意义。全面依法治国思想为国家各个领域内的深化改革提供法治指引，为党内治党工作提供法律支撑。[5]当前，四个全面工作的进行进入攻坚期，必须将各个领域的工作纳入法治轨道，以全面依法治国思想来限制及指引全面深化改革和全面从严治党工作。简单来讲，在国家进行改革、党进行治理的工作进程中，要想实现国家各个方面和领域的运作，确切需要依法治国的理论提供法律保障和道路指引，只有在依法治国理念的运作下，才能深人推进四个全面工作顺利进行。

综上所述，习近平依法治国思想理念是关于新时代发展中国特的社会主义事业的一套完整的法治治理理念。在当今全面小康社会建成的关键时期，具有划时代的法治指引价值。全面依法治国理念中以其丰富的理论内容，创新性的理论特色，指引国家在四个全面工作中的方向，同时，通过从提供依据的立法到全社会群众的守法整套法治体系的构建，将社会各领域的改革发展都纳入法治轨道，为法治国家的建成提供路径。全面依法治国思想不仅为中国法治道路的推进提供了新的方法，更因其时代特征和理论价值为世界范围各国家法治建设提供智慧和经验。

参考文献：

[1]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》.人民出版社2014年版，第52、50页.

[2]《<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>辅导读本》.人民出版社2014年版，第50页.

[3]《习近平谈治国理政》第2卷.外文出版社，2017年版，第119页.

[4]《十八大以来重要文献选编》上册.中央文献出版社，2014年版，第513页.

[5]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本编写组.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社，2014.