从一则“昆山集装箱爆燃”案看危化品的物流之路

谷玉红

摘 要：本文以昆山汉鼎精密的集装箱爆燃事故为例，首先简要介绍了事发生的原因;然后剖析了昆山集装箱爆燃事故中存在的几个问题;最后提出了从加快培养专业技术人员、重视危化品物流环节、加快标准制定和提高准入门槛等方面才能够推动我国危化品物流的发展。从而为我国危化品生产物流企业的发展提供借鉴和启示。

关键词：危化品物流;仓储;物流标准;人才培养

根据统计表明，2018年我国化工产业的总产值高达12.4万亿元，利润高达8000多亿元。另据交通部的数据，近两年，我国每年危化品的物流运输量达到了16亿吨多，危化品事故每年也高达近5万起。因此，完善危化品物流服务，提高安全水平，不仅对我国危化品产业的发展具有重要的意义，更是提升我国现代物流专业化水平的具体体现。

一、案例简介

昆山汉鼎精密金属有限公司成立于2004年02月28日，注册资本为2080万美元，是一家主要从事加工、生产新型电子传导原配件、新型合金材料制品、镁合金铸件、镁合金及其应用产品;并且是一家提供仓储服务，物流软件系统技术开发及应用等服务的公司。2017年该公司获得“高新技术企业”称号;2018年5月曾被昆山市环境保护局处以10万元罚款的行政处罚。可以看出，汉鼎精密算是一家从事危化品生产及仓储物流服务的一家高科技企业。

2019年3月31日上午7时12分左右，江苏省昆山综合保税区汉鼎精密金属有限公司一个存放有废金属的集装箱发生燃爆，引起大火，最终导致7人遇难，5人受伤。2019年4月9日，根据苏安办〔2019〕15号文，江苏省安全生产委员会办公室通报称：产生事故的直接原因是企业在镁合金铸件机加工过程中，没能进行有效的除水作业，造成水与金属镁产生化学反应，释放氢气;加上镁合金碎屑在储存堆垛过于集中，造成散热不够，由此造成了集装箱内氢气发生爆燃，导致人员伤亡事故。表面上看，企业的集装箱爆燃事发偶然;从深层次，事故的发生也是必然，并且也不会是孤例。其实，在此之前危化品事故时有发生：早在2015年就发生过“8.12”天津港危化品大爆炸;2019年3月21日下午，江苏响水县陈家港化工园区天嘉宜化工厂发生大爆炸。即使在集装箱爆燃事故之后，4月3日晚，泰兴市的江苏中丹化工技术有限公司污水车间废水储罐发生火灾事故;4月13日上午，镇江丹阳市开发区的江苏圣通建设集团有限公司发生爆炸;4月15日下午，济南市齐鲁天和惠世制药有限公司也发生事故，致使10人死亡。一边政府不停在强调危化品安全，一边却又接连发生事故，为此，危化品事故频发的原因值得深思与探讨。

二、案例分析

（一）仓储人员素质不高、安全意识不强，导致了集装箱爆燃事故

据统计，像昆山汉鼎精密这样的企业，在江苏有4500多家，其中，集中的化工园区有20多个。对于从事危化品生产企业而言，一般都具有危化品的部分物流服务功能，汉鼎精密经营范围就包括危化品仓储物流。4月15日发生事故的齐鲁天和惠世制药公司，其经营范围包括普通货运、专用运输（冷藏）。实际上，统计调查表明90%以上的危化品生产企业，又是具有危化品物流经营职能的物流企业，这是由危化品的特性所决定的。有数据表明，危险品事故约50%发生在物流环节，其中运输环节发生事故约占34%，仓储环节发生事故约占9%。因此，从事危化品仓储或运输的专业人士，不但要具备危化品的岗位技能、安全意识，更需要具有危化品物流的专业能力。而昆山汉鼎精密集装箱爆燃就是发生在仓储物流环节。保证货品安全是仓储管理的基本职能，但是企业集装箱内的镁合金碎屑储存堆垛过于集中，无法充分散热，这是危化品仓储不应该犯的常识性、基本性的错误;通风、干燥、安全是仓储管理最基本的要求，是物流专业人才必备知识。事后调查也指出，昆山汉鼎精密对镁合金碎屑废物的危险性认识不到位，废物暂存仓库设置不合理等因素造成事故。但是，恰恰是最基础的工作，却发生了意外，只能说汉鼎精密仓储管理人員专业素质不高、安全意识薄弱，才导致集装箱内镁合金碎屑爆燃。企业专业人员不具备仓储管理最基本的常识，所以发生安全事故是必然。

（二）企业对危化品仓储环节重视不够，也是导致事故发生的主要原因

我国危化品数量大，每年危化品运输量高达16亿吨之多。有数据表明，在物流环节发生事故排在首位的虽然是运输环节，每年事故率约为34%，因此运输环节安全相比仓储环节要受企业重视。但是，由于危化品发生运输事故时，危化品体量比较小，危害相对也比较小;对比仓储物流环节，事故率约为9%，但是一旦在仓储环节发生事故，损失严重、危害也特别大。因此，危化品仓储环节要更加重视，从表1观察看，发生重大危化品事故都是发生在仓储环节，并且造成恶劣影响。

由于危化品容易产生化学反应，导致易燃易爆的情况，从而造成重大财产损失、恶劣影响和安全事故。不管是从昆山汉鼎精密集装箱爆燃来看，还是表1所示，正因为企业对物流环节，尤其在仓储环节不重视，才导致重大危化品事故的发生。实际上，昆山集装箱爆燃发生后，政府对全省危化企业的检查中，还发现其他物流环节中的问题。如江苏亚邦染料连云港分公司，其液氯钢瓶仓库内，有毒气体报警仪与事故风机没有做到自动联锁设置，在液氯仓库对仓管提问，发现其对保险粉着火的应急处理措施不清楚。在连云港荣泰化工仓储公司，没有低低液位和高高液位报警联锁指标，低低液位没有设置紧急切断阀，存在重大隐患。因此，可以看出危化品物流环节重视不够，是导致危化品事故发生的主要原因。

（三）以罚代管是集装箱爆燃事故发生的主要诱因

在昆山集装箱爆燃事故发生之前，2018年5月初，汉鼎精密曾被昆山市环境保护局处以10万元罚款的行政处罚。再看其他危化品企业，也有存在以罚代管的现象发生。以影响甚大的天嘉宜化公司为例，从2012年至2018年可查的处罚累计5次，罚款达101万元;并且国家安监总局通报中还指出，该企业存在着特殊作业人员未经考核合格等诸多问题。汉鼎精密之所以发生集装箱爆燃事故，其中一个重要的原因就是以罚代管;并且处罚之后，上级部门没有再次检查企业是否整改或整改是否符合要求，才导致存在安全隐患的危化品企业缺乏长期追踪、监管，从而导致了此次事故的发生。

（四）暴露了行政主管部门对危化品仓库监管不到位

总体上来看，随着每年10%的危化品物流增长率，从而导致我国危化品仓库一直处于供不应求的状态。但是，相比发达国家，我国危化品仓储一直存在量小、仓库分散、仓储能力弱等问题;加上危化品具有独特的物理、化学及生物特性，因此危化品需要比一般性的货物投入更多的人力、物力和财力，才能进行更加全面有效的仓库监管。从昆山汉鼎精密集装箱内金属镁仓储堆垛过于集中，导致散热不足等问题可以看出;一方面暴露行政主管部门对危化品仓库监管不到位;另一方面，主管部门颁布给汉鼎精密仓库的资质证书后， 并没有进行持续有效的检查，暴露了主管部门后续对危化品仓库监管工作不到位。事故发生后，政府在后续排查中也发现，不少危化品仓库出现过标签漏贴或少贴，危化品间的安全距离不够、仓库设置不合理等的现象。因此，昆山集装箱爆燃事故的发生，也暴露出了主管部门对危化品仓库监管的不到位。

（五）行业准入门槛太低，危化品物流环节重，导致事故发生机会增多

我国各类危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置企业已达30多万家，常用危化原料达到5000余种。但是，相对其他行业而言，很多人认为危化品是相对比较低层次的行业，其主要原因：一是危化品都会产生刺激性味道;二是危化品行业都会存在或多或少的污染;三是危化品企业的地理位置相对比较偏僻;四是危化品行业企业工作岗位相对比较脏、工作比较辛苦，因此，导致行业准入门槛非常低、难成形成规模经济。加上行业发展不规范，加剧了企业准入和从业人员准入门槛也相对较低，诸多因素累加造成危化品行业的从业人员素质整体较低。像昆山汉鼎精密公司具有危化品仓储物流资质一样，90%以上的危化品生产企业兼有仓储或运输等物流职能，导致危化品物流环节比较重，增加危化品事故发生的几率。

（六）危化品物流标准分散，为危化品事故发生埋下了隐患

初步统计显示，我国危化品物流现行的国家、行业标准有100多个;其中，运输操作管理标准7个，车辆有关标准13个，包装容器标准41个，危化品相关标准63个等。由于危化品物流标准内容比较分散，给从事危化品生产或物流服务企业造成一定的困扰，使企业在实际中比较难掌握標准的贯彻。以昆山汉鼎精密为例，集装箱堆垛金属镁是否遵循危化品仓储标准是存在疑问的，否则也不会造成堆垛过于集中而造成通风散热不足了。加上危化品涉及到的物流环节众多，如仓储、托运、运输、充装、收货等。而这些环节上的各参与企业的不同，导致各自遵循各自的标准，相互之间缺少了衔接。如有时危化品托运人不清楚运输物流企业遵循的标准，而危化品托运人也不清楚运输物流企业遵循的危化品标准，导致彼此之间标准衔接不上。因此，危化品物流标准分散、衔接不畅，也为危化品事故发生埋下了隐患。

三、几点启示

（一）加快专业人才培养，保障危化品物流安全

截至2018年底，危化品物流总体规模已达到约16000亿元，占行业总收入的16%左右;我国各类危化品生产、储存、运输、废弃处置企业已达30多万家;如此多的企业和物流规模，需要大量的专业技术人员，尤其危化品物流人才更是存在较大的缺口。因此，危化品企业发展急需培养既懂物流又懂危化品知识的复合性人才。昆山集装箱爆燃事故发生后，政府通过对企业的检查发现，仍有危化品仓储人员答不上基本的仓储管理的相关问题。因此，我国大专院校的物流相关专业要开设危化品类专业课程;而危化品相关专业，也需要增设物流的专业课程;从而加快危化品物流复合人才的培养，才能保障危化品物流环节安全。另外，针对现有从业人员，要严抓教育和培训，采取危化品物流专业知识培训、安全事故案例培训、参观学习等多种形式;从而培养危化品从业人员的风险防控能力和危机处理的能力;更好地保障危化品物流安全。

（二）实行企业准入制度，加大危化品物流企业转型升级力度

根据统计表明，当前我国大多数危化品物流企业收益的85%来自基础性的传统物流服务，即像仓储或运输这类的物流服务，而物流信息服务、增值服务等收益只有15%左右。也就是说，我国大多数从事危化品物流的企业从事的还是传统的物流，处于层次比较低的发展阶段。经济新形势下，现阶段的危化品行业发展，对危化品物流的要求是既能提高物流效率、又要降低物流成本，还要同时减轻生产企业的负担，使之成为企业新的业务增长点。另外，截至2018年底，经专项整治后的危化品企业相比之前已经减少1.5万余户，淘汰了小、弱等就不良企业，危化品物流企业平均车辆数由整治前的3辆增加到平均每家企业25.9辆，增加了8.6倍。2019年4月29日，江苏省发布了《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》，将全省化工园区从50个减少到20个，到2020年全省化工企业从2000家，削减到1000家。可以看出，政府和行业都认识到危化品物流发展到新了阶段，对危化品企业的管控正在逐步加强，对危化品物流资质的发放也在进一步收紧。随着危化品市场整合的加速，一些小、弱、老的危化品企业正被逐渐淘汰，行业发展也将迈入新时期。乘此机会，提高危化物流企业的准入门槛，实行企业进入危化品物流的准入制度，既能提高企业发展水平，做强做优危化品物流企业，又能实现在危化品物流企业的转型升级，才能更好地促进危化品物流发展。另外，随着经济的发展，危化品物流的人力资源成本、专用车辆、场地费用、技术革新等运营成本的不断增加，加之国际危化品物流巨头的市场挤压，国内外危化品市场的大环境正在逼迫我国危化品物流从原有的粗放型到精细化、从传统物流到供应链的全面融合发展。为此，政府、行业企业都应该探索危化品物流企业的转型升级的之路。

（三）加快标准制定，强化监管机制

由于危化品标准比较分散、彼此衔接性不强，造成危化品物流标准执行不彻底，日渐成为危化品物流的行业隐患，因此加快制定危化品物流标准制定也是危化品物流发展的当务之急。首先，标准要明确危化品货物分类、包装使用、仓储、托运、承运、装卸、运输等所有物流环节的基础性内容，使所有危化品物流参与方都能明确清晰。其次，危化品物流标准还要规定危化品物流的货物的分类原则、流程、试验方法、注意事项等诸多事项。第三，标准对危化品仓储环节的仓库、仓管人员、设备操作人员等进行合理性的规范性要求;对运输环节的托运人、承运人、包装罐体制造商、车辆生产厂商、装货人、司机等参与方等进行规范。第四，标准还要严格危化品货物的包装标记和标志，如车辆菱形标志牌、矩形标志牌及特殊标记等等。因此，加快危化品物流标准制定，既能提高危化品物流安全，又能推动行业企业发展;而且，制定危化品物流标准还将带来更加规范的市场环境;也进一步助推危化品行业企业建立更加安全、高效、可控的危化品物流体系。

另外，政府、行业企业还要寻求危化品物流的新方法、新技术、新手段，加强对危化品物流行业企业的监管，防范化解重大危化品安全事故的发生，才能降低危化品安全事故发生的风险。尤其对于危化品物流企业的违法违规等行为，通过公开曝光、罚款、纳入失信名单等手段，强化危化品物流企业的信用约束;对于存在重大安全隐患和非法违法行为的或整改不符要求的，实行强行退出机制。

（四）加强危化品园区和物流基础设施建设，提高集约化能力

根据中国仓储协会危险品仓储分会调查统计，危化品园区内的仓储物流企业约占园区总企业数的12%以上。我国目前已建成的大型化工园区约有300多个，各类危化品生产、储存、运输、废弃处置企业已达30多万家，常用化工原料达到5000余种，95%以上化工原料需采用异地物流运输。危化品的行业特点决定了危化品物流必须实行集约化管理，并以此为基础建设危化品产业物流园区，形成以生产企业和经销商为中心，将园区内定的生产企业、供应商、物流服务商连接在一起，把生产、运输、仓储等各个环节集中整合、优化，实现无缝隙对接的危化品物流全流程解决方案，从而提高危化品企业的安全效益，实现集约化发展。

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