医疗设备招标采购流程的规范化及策略分析

盛华芳

摘 要：医疗设备在医院的诊疗实践中有着重要的作用，所以为了提升医院的诊疗服务质量，目前的医院均在积极的进行医疗设备的采购。从医疗设备的采购实践来看，为了控制成本，采购更具质量的医疗设备，利用招标的方式做采购意义显著，但是在采购实践中发现不合理，不规范的招标采购流程容易出现违规操作，导致腐败行为的发生，所以出于医院采购成本的控制，也为了杜绝采购过程中的违规行为，强调医疗设备招标采购流程的规范十分的必要。文章就医疗设备招标采购流程规范化及策略做分析，旨在为实践操作提供指导和参考。

关键词：医疗设备；招标采购流程；规范化；策略

医疗设备招标采购流程的规范化对于医院医疗设备采购的成本控制有重要的作用，对于过去采购中的不合理行为也有有效的遏制，所以重视医疗设备招标采购流程的规范化建设有十分突出的现实意义。从现阶段的分析来看，医疗设备招标采购的流程规范化涉及多方面要素，比如采购人员的意识水平，采购控制体系等等，在准确掌握医疗设备招标采购流程的影响要素基础上对其规范化控制策略做讨论，这于现实工作来讲有十分突出的价值和意义。

一、招标采购设备的分类

从目前的分析来看，招标采购工作的具体执行需要做明确的分类，这样，招标工作的规划会更具针对性和有效性。就目前的医疗设备招标采购工作实践来看，采购设备的分类是以预算价格为划分标准的。

首先单价或批量采购总价在10万元以下的设备，此类设备的可以由医院的采购部门直接向供货商进行询价采购，其可以不列入政府招标采购的范围。

其次是单价和批量采购总价在10万元以上的设备，这类设备采购主要由医院委托招标代理公司进行招标采购。这类设备的采购需要做采购预算计划，制作好采购预算计划后将其上报上级主管部门和财政部门，得到部门审批后医院可以委托招标代理机构实施招标采购，此类型的设备采购属于政府集中采购的范畴。

二、采购流程现状

要对医院医疗设备的采购流程做规范化要求，明确目前的采购流程是十分必要的。对当前的医院采购流程进行分析，其流程表现如下：1）各个业务科室基于科室需要提前填写设备采购申请表，通过申请表汇总实现采购清单汇总。2）基于采购清单做设备的相关利用论证，确定真正需要且急于采购的设备。3）基于采购设备清单做预算，在预算中对设备的性能，参数等做明确；4）基于设备采购计划做采购讨论会，确定最终的采购设备名单以及数量。5）做采购的申请和报批，基于采购审批进行招标采购。从目前的分析来看，医疗设备的招标采购工作流程完整性较强，但是具体的细节有突出的问题，因此要做细节问题的分析和解决。

三、流程规范化及策略分析

医院医疗设备的招標采购流程规范化对于医院设备采购实践中的成本控制有重要的影响，所以需要针对采购流程的各个环节做分析，并基于环节问题讨论有效的问题解决策略，这样可以实现对采购流程的监督和管理加强。以下是招标采购流程中的具体问题分析和流程规范化的策略讨论。

（1） 问题分析

就目前的分析来看，在医疗设备的招标采购中存在的一个主要问题是提出申请的设备使用科室和采购部门在前期调查方面存在不够细致的情况，这种情况的发生导致预估申请设备价格范围存在不确定性，最终会造成预算金额偏离比较大，此问题会造成后期采购中的选型干扰，也会对预算执行率造成影响。

在医疗设备的招标采购中存在的第二个突出问题是对设备的使用方向，期望性能等指标存在着调查不深入的情况，这种情况造成实际设备采购中出现了设备的性能偏离或者是采购偏离，会造成大量的医疗成本消耗。

在医疗设备的招标采购中，第三个表现比较突出的问题是申请科室没有按照科学发展需要的原则进行采购计划的制定，所以时常会发生突击采购的情况，这种情况增加了采购的成本。简言之，在采购实践中，采购计划的不严谨会导致较多问题的发生，这些问题严重影响到了医院运行成本的控制。

（2） 流程规范化的措施

从问题的具体分析来看，要在医疗设备采购实践中促进流程的规范化，需要做好四个方面的工作，以下是具体的介绍。

首先是设备申请科室需要对具体需要的设备进行采购申请提交。为了保证采购预算具有科学性和合理性，设备申请科室需要针对科室需要对采购设备的性能，参数以及价格范围等进行详细的确定，这会为采购部门提供更加完整的参考。有了更为详细的参考，采购部门可以基于预算做提供信息的设备类型以及其他方面的考察，从而确定更为有效的采购计划。简言之，医院医疗设备的采购计划制定受多方面因素的影响，而申请科室的实践性需求便是重要的影响因素之一，所以需要做好申请提交的完整性保证。

其次是设备采购部门需要针对申请科室提出的采购申请做市场的调查与分析。采购部门在接到申请科室的采购申请后，基于申请的具体内容做市场调查，然后将调查的内容向申请科室反馈，这样，申请科室可以依据市场资料对自身的采购申请做进一步的完善。在进一步完善的过程中，申请科室疏忽的内容得到重视，申请科室的采购申请会表现出更强的完整性。

再次是基于完整的采购计划做招标。招标的目的是要以最优的价格采购满足实际需要的医疗设备，所以医院需要制定完整的招标流程，对于各个流程环节可能存在的问题，在招标设计中需要提出相应的解决策略，这样，招标的实施会更具完整性和科学性。简单来讲，招标计划的制定是医院医疗设备采购招标流程规范化的核心环节，比如招标文件对供应商评分方法的确定、综合评分中对价格分的确定、对供应商不能实质性响应条款的扣分处理，对于整个采购招标过程和中标结果起着非常重要的作用，所以对招标过程进行综合控制，规避违规操作具有十分突出的现实意义。

最后是进行招标人员的素质提升和招标审查的强化。从目前的具体分析来看，招标过程中的工作人员的专业素质会影响到招标实践工作，所以医院要出于招标的质量考虑，选择具有较高资质和较多实践经验的招标代理公司进行招标工作。一方面，人员需要对招标的流程等有较为详细的了解，这样，其能够在招标过程中发挥主动性，从而对招标做控制和调整。另一方面，人员需要具备应对招标过程中的突发问题的能力，这样，招标工作的有效实施会得以保证。当然，仅仅是人员控制还不足以实现招标流程的规范化，所以在实践工作中需要强化对招标流程的监管和审查。通过监管实现违规操作的遏制，保证招标的公平和公正，通过审查将招标中的不正当竞争做处理，招标结果的科学性和合理性会更加的突出。总之，做人员素质强化和招标审查强化对于招标流程规范化有重要的意义。

四、结束语

综上所述，医院医疗设备采购的流程标准化对于医院成本控制有重要的作用，对于医院采购过程中的违规行为遏制也有突出的价值，所以做相关研究现实价值巨大。文章对医院医疗设备采购的流程现状以及问题做分析，并基于问题做了措施对策讨论，对现实的参考作用较大。

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