浅谈脱贫攻坚战中参与者角色的作用发挥

冯宇

[摘要]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在党和国家工作全局的重要位置。党员干部、贫困群众和社会帮扶力量作为在脱贫攻坚工作中的参与者，扮演着重要角色。面对即将到来的脱贫工作收官之年，理清各角色之间的关系，挖掘参与者角色的工作内涵，发挥各角色在脱贫攻坚工作中的相互作用，具有重要意义。

[关键词]脱贫攻坚;党员干部;扶贫工作

2012至2018年我国贫困人口减少8000多万，贫困发生率逐年降低。同时，我们也必须清醒认识到，当前我国脱贫攻坚正处于啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困、难中之难，而关注脱贫攻坚工作中參与的三大主体角色，是脱贫攻坚工作取得胜利的重要保障。

一、扶贫工作角色的作用和关系

党员干部是脱贫攻坚的引导者和决策执行者。一方面要贯彻和执行党和国家重要的脱贫精神和政策，要面对群众，做好教育者和引导者角色，当好脱贫攻坚工作中的主力军;另一方面要积极争取社会各界及帮扶单位的项目和资金支持。

贫困群众是脱贫攻坚的对象，也是脱贫攻坚的主体，扮演着主人公角色。加强扶贫同扶志相结合，激发贫困群众的内生动力，激励他们靠自己的努力和双手，改变命运。

社会各界要在脱贫攻坚工作中履行社会责任，积极主动的参与脱贫工作中来，是脱贫攻坚中的支援力量。一方面社会各界要为贫困群众提供帮扶支持，谋划脱贫策略;另一方面要积极支援地方政府（党员干部），定向援助资金和项目。

二、扶贫工作中各角色存在的短板

众所周知，党员干部扮演着主力军的作用，工作任务繁重，各项扶贫政策、资金和措施都需要干部去推动、去落实。如果扶贫干部对脱贫攻坚的认识不充分、方针政策不熟悉、工作思路不清晰、工作方法不适应，势必会影响脱贫攻坚的又快又好地推进。

贫困地区大多属于交通不畅、资源匮乏的偏远地区、高寒山区，基础设施建设相对薄弱，是贫困地区短板中的短板。部分贫困地区群众游手好闲、好吃懒做，不但不思进取，心里还认为脱贫攻坚就是政府的事，存在等靠要思想。

社会组织在扶贫帮扶的方式上重“帮”轻“扶”，多采用给钱给物的直接帮助，这种“大水漫灌式”的扶贫方式在基础设施建设、产业发展上起到一定作用，但不能从根本上解决脱贫奔康问题。目前，部分地区扶贫主体依然是政府机关和事业单位。使扶贫帮扶的主体略显单薄，社会企业中只有少数参与到扶贫帮扶工作中，社会力量参与扶贫开发的巨大潜力没有充分发挥出来。

三、发挥角色作用，补齐短板，打赢脱贫攻坚战

（一）党员干部要立下决战决胜的斗志

党员干部不仅要当主力军，还要走在最前列，做出示范，当好表率。

一是树好标杆，坚定信念。俗话说，“村看村，户看户，群众看干部”，党员干部必须要有必胜的信心和坚定的信念，点燃群众的热情，带领群众积极参与，确保脱贫攻坚目标任务一张蓝图绘到底，不见成效不收兵。

二是引导群众，实事求是。党员干部要充分发动群众，帮助贫困户解放思想、树立信心，要知道扶贫先扶智。坚持做到精准帮扶，能为群众办实事，善于为群众解难事。

三是抓好抓实，事必躬亲。在脱贫攻坚工作中，一定要把群众脱贫当成自家事，发扬吃苦在先、冲锋在前和水滴石穿的精神，沉下身子深入帮扶群众脱贫致富。

（二）贫困群众要有“我要脱贫”的志气

习总书记说过，脱贫攻坚靠的是广大干部群众齐心干。扶贫先扶志，脱贫攻坚首在“有志”，贫困地区唯有弘扬愚公移山精神，直面真问题、采取硬措施、啃下硬骨头，才能决胜脱贫攻坚。

一是广泛凝聚脱贫共识，让群众明白脱贫攻坚要干什么、怎么干、干成什么样，积极参与，将“要我脱贫”变为“我要脱贫”。

二是要让群众充分认识解决“精神贫困”的重要性。通过文明示范创建活动加强农村精神文明建设，让群众养成好习惯、形成好风气。例如，通过农民夜校、召开村民大会等接地气的方式，将创建活动的精神和要求，传达给老百姓。

（三）社会各界要众志成城、齐心协力

脱贫攻坚这场战役，仅仅依靠政府投入有时无法完全满足扶贫任务的需要，所以要创新社会扶贫机制，凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑的社会扶贫参与机制。

一要提高思想认识，营造氛围。扶贫工作不仅是政府的事、干部的事，更需要发动社会各方面力量共同来完成。充分发挥舆论引导作用，提高对社会力量参与精准扶贫的认同感，充分调动社会力量扶贫的积极性。

二要尊重社会各界帮扶意愿，提高主动性。引导社会力量参与扶贫，必须充分尊重帮扶双方意愿，让双方都有获得感，促进交流互动。要构建公开透明的政府公益平台，让爱心与贫困群众的需求直接“面对面”，有效调动社会各界参与扶贫的积极性。

三要拓宽社会扶贫对接渠道，提高社会扶贫便利度与针刘性。通过各种方式把贫困村、贫困户在产业项目、基础设施、生产技术、医疗教育、就业等方面的需求，公开透明地与企业、机构、社会组织等各界力量进行对接，打通帮扶双方的交流渠道，让有意愿帮扶的社会力量可以方便快捷地知晓贫困群众的真实需求，鼓励和帮助他们找准发展项目，变

“输血”为“造血”，同时更注重帮助子女完成学业，通过教育帮助他们努力改变自己乃至整个家庭的命运。

脱贫攻坚事关全面小康、共同富裕，事关“两个跨越”奋斗目标顺利实现。全党上下、干部群众、社会各界都理应以斗志昂扬的精神面貌，汇聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量.坚决完成脱贫攻坚的历史性任务。

参考文献：

[1]中共四川省委组织部.“绣花功夫”—四川脱贫攻坚案例选[M].成都：四川人民出版社，2017.

[2]于跃.四川脱贫攻坚党员干部冲锋在前[J].四川党的建设，2017（13）：52-53.