广西南丹：推进脱贫攻坚成果高质量

李建文 苏艳柳 韩开运

广西河池市南丹县位于云贵高原南缘，居住着壮、汉、瑶、苗等12个民族，是滇黔桂石漠化治理天窗县，也是国家及广西扶贫开发工作重点县。

精准扶贫战役打响以来，南丹县将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全县之力，决胜脱贫攻坚战。全县共减贫35522人，贫困发生率降至2.58%。“不让一个少数民族、一个贫困地区、一个贫困群众掉队”的承诺和底线要求，在南丹得到实践。

2018年4月8日，南丹正式脱贫摘帽。实现整县脱贫后，为推动脱贫攻坚由达标向巩固迈进，由打赢向打好转变，南丹实施巩固脱贫成果的产业创业、项目建设、转移就业、招商引资、社会管理创新等五大后续行动，让所有贫困户有产业支撑、有就业岗位、有创业平台、有增收途径。

“脱贫攻坚只有起点没有终点，永远都在路上。我们坚持摘帽不摘政策，做到思想不松、标准不降、力度不减，以有效的措施、过硬的作风，推进脱贫攻坚成果向高质量迈进。” 南丹县委书记韦永山说。

捧起金饭碗

5月9日，在芒场镇者麻村獼猴桃产业示范基地，合作社理事长黎承开说：“今年，基地的猕猴桃将迎来丰收，前景十分好。” 他说，合作社基本吸收了本村和附近村的全部劳动力，基地用工最多时达80多人。

者麻村村民郁幕华夫妇，流转了8亩土地给合作社，平日在基地务工，土地租金、打工薪金及分红，年收入近10万元，郁幕华夫妇成为“三金”农民。

在脱贫攻坚工作中，南丹将扶贫产业作为贫困群众增收的核心，深入实施“十百千万”产业扶贫工程，及时推出易地扶贫搬迁后续产业创业等行动计划，让群众捧上金饭碗。

南丹出台《南丹县就业创业特色产业精准扶贫实施方案》、《南丹县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作实施方案》，实施脱贫摘帽激励政策，脱贫前按照每个贫困人口1000元的补助标准，脱贫后按照每户贫困户6000元扶持产业发展，鼓励贫困户外出就业、在家创业、发展产业。

南丹还创建“核心示范区（景区）+贫困户”的产业牵动型、“龙头企业+贫困户”的产业带动型、“农民合作社+贫困户”的产业互助型、“能人大户+贫困户”的产业联动型、“贫困户+贫困户”的抱团合作联结型等5种扶贫模式，带动核桃、红心猕猴桃、富硒米等十大扶贫产业发展。

其中，核桃产业实现贫困村全覆盖，猕猴桃种植达1.2万亩，成为广西最大的猕猴桃种植县。2018年，南丹明确优质稻、油茶、牛、猪、地方特色品种（鸡）为5个特色主导产业，以及两个自选特色产业，引导贫困群众因地制宜发展产业。2018年，有8340户贫困户发展特色产业，覆盖率达到89.42%。

同时，南丹结合村级资源优势、产业基础，因地制宜地发展特色产业，力争每个行政村有一个自主发展项目，扎扎实实抓好村集体经济，确保到2020年年收入达到5万元以上。

南丹还依托旅游景区、农业产业园、工业园区、扶贫车间、微田园等，培育新型移民、新型农民、产业工人，确保贫困群众收入稳步增长。

吃上旅游饭

1月，南丹被广西授予全域旅游示范区称号，成为广西首批、河池首个获此殊荣的县份。

五一假期，在全国工业旅游示范点——南丹县丹泉集团洞天酒海景区，每日游客量均超万人次。在景区工作两年多的黄继权，是来自城关镇拉所村的贫困户，他说：“我现在在丹泉景区做园林工，每月有2500元的工资，靠着这份稳定的收入，我家脱了贫。”

丹泉集团在当地打造的10个全域旅游项目，为像黄继权这样的建档立卡贫困户提供了1000多个就业岗位。同样，在丹炉山文化旅游景区，300多名员工绝大多数是当地村民。

除一日三餐免费外，他们每月还有1800元至3000元不等的工资。一些村民还以山林土地流转、集体入股公司、商铺租金折抵土地租金等方式深度参与景区经营。

在新一轮旅游开发中，南丹整合13.7亿元资金建设“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目，项目将直接带动1万多白裤瑶群众吃上旅游饭。目前，该项目正在创建国家5A级旅游景区。

搬出大山幸福来

“十三五”时期，南丹易地扶贫搬迁总人数为22733人，其中建档立卡贫困人口21694人，同步搬迁1039人。

南丹创新“分散安置+集中安置”等安置模式，采取“上级支持+财政投入+企业参与”等多元融资模式，分别实施乡镇分散安置点、县城集中安置点和“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁安置旅游开发等3个项目，仅用两年时间就完成了22733人的易地扶贫搬迁安置任务。

针对白裤瑶聚居区交通不便、基础薄弱、信息闭塞、发展受限的状况，南丹争取易地搬迁指标1.35万人，实施“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游扶贫项目，在180天内完成34万平方米、2482套安置房建设任务。

在南丹县城易地扶贫搬迁安置点，芒场镇蛮降村的王明安和妻子在一家饮用水销售公司做送水工，孩子则分别在第四小学和周边的幼儿园上学。王明安感慨地说：“我们搬迁进城，条件好了，工作和孩子的学习都安排好了，圆了梦。”

在“千家瑶寨·万户瑶乡”安置点，里湖乡懂甲村的村民何文兵，去年在县有关部门支持下自主创业，开了便利店和电子商务服务站，成为远近闻名的贫困户致富带头人。

在八圩易地扶贫产业园区的服装厂，八圩瑶族乡甲坪村村民陆美英夫妇曾在江浙地区务工。她说：“现在选择在家门口上班，有份可观的收入，还能照顾家里的老人和孩子，两头兼顾。”