电力交易实践当中存在的问题及对策分析

张颖凤 吴萃杰

摘  要：电力交易是电力商品和服务进行的买卖活动，随着市场化经济飞速进步，电力行业在快速发展的同时也暴露出一定的问题。因此，建设有序竞争的电力市场交易，是深化电力改革的核心任务。该文采用文献研究法，从电力交易的相关概述入手，对电子交易实践当中存在的问题及具体解决措施进行深入分析，通过该研究，在一定程度上对提升电力交易实践的管理水平提供参考性意见。

关键词：电力交易  交易合同  市场秩序

中图分类号：F426                                   文献标识码：A                         文章编号：1672-3791（2019）03（a）-0099-02

近年来，在社会市场经济的快速发展下，电力行业逐渐实现了蓬勃发展，不管是交易数量还是交易额，都呈现着快速增长的趋势，这既推动了我国国民经济的发展，也从某种程度上促进了社会的繁荣及稳定。但是，在具体的电子交易实践过程中，总是会或多或少地出现一些问题，这些问题导致电力企业的经营面临着许多风险及挑战，只有对这些问题进行深入研究，并提出具体的解决措施，方能提升电子交易的市场实践水平。

1  电力交易的相关概述

电力交易即针对电力商品或服务而进行的买卖活动，其业务范围涉及许多方面，只要与电力相关的合法交易均可被纳入电力交易的范畴。但较为常见的电力交易共有以下3种：一是电能交易;二是辅助服务交易;三是输电权交易[1-3]。从严格意义上来讲，在具体的电力交易实践中，要想保证交易的顺利完成，交易双方必须签订具有法律效益的购售合同，这主要是因为如今的电力市场局面较为多样，各电力企业的竞争愈演愈烈，只有明确了交易双方的法律关系，才能够保证电力市场的交易秩序，进而促进社会主义市场经济的健康发展。

2  电力交易实践当中存在的问题

2.1 交易合同不规范

事实上，虽然我国的社会市场经济改革历经了较长时间，但改革依旧不全面，尤其是近年来才开始推进的电力体制改革，其交易合同不规范的情况日益凸显。在还未进行电力体制改革前，电力交易并没有对合同的签订做出具体要求，这就导致如今的电力交易合同存在着许多不规范的地方，絕大多数交易双方在签订电力合同时都没有遵循一定的签订原则，且存在着较大的随意性，这不仅与电力交易合同的法律规定相违背，长此以往，甚至还会严重破坏电子交易市场的秩序。

2.2 市场发展不均衡

一直以来，我国的城乡发展便处在极度不均衡的状况下，这种状况直至经济体制改革后还依然存在，而电力体制改革非但没有改变这一现状，还使这种情况越来越明显。目前，我国城市电力市场的发展异常蓬勃，但农村的电力市场发展却不尽如人意，尤其是西北部地区，其一些小城市的电力市场发展水平还不如大城市下的一个乡镇，究其原因，相关法律及条例的不完整是其中之一，我国缺少适用于小型城市及农村的相关法律及条例，这抑制了我国电力交易市场的发展。

2.3 交易秩序较混乱

从某种意义上而言，电力交易不仅涉及电力生产、传输、使用及销售，而且还包括电能生产者和使用者对电力产品及服务的交易行为。由此可以看出，电力交易的主体和产品具有多样化的特点，交易类型也具有一定的复杂性，这便从某种程度上决定了电力交易实践蕴藏着许多的潜在风险，这些风险会导致电力市场的交易秩序越来越混乱，而部分电力企业为了规避风险，会采取各种合法或不合法的措施，这些措施继而又一次加剧了电力市场交易秩序的混乱性。

3  提升电力交易实践管理水平的具体策略

3.1 着重规范交易合同

在电力交易的实践过程中，购售合同的签订既能够证明交易双方的法律身份，也能够维护交易双方的合法权益，因此，与电力交易活动息息相关的部门应当对交易合同进行着重的规范，具体策略如下：第一，深化电力体制改革。这一策略是针对政府部门而言的，在电力交易的实践过程中，电力交易市场的秩序需要通过政府的有效监管加以维护，因此，政府部门应当充分发挥自身的监管作用，继续推进电力体制改革，以提升电力交易合同的签订质量。第二，确定合同签订原则。电力交易双方在签订合同时需要遵循的原则包括平等自愿、公平诚信、遵守法律法规与社会公德、严格履行、损害完全补偿等。

3.2 积极发展地方市场

从某种程度上而言，只有将改革重点放在城乡的均衡发展上，才能够实现共同富裕，通过前文的分析可以得出，城乡市场发展不均衡是我国电力交易存在的主要问题之一，基于此，相关部门应当积极发展电力交易的地方市场，具体策略如下：第一，大力发展小型城市及农村建设。国家应当采取多种措施以加强小型城市及农村的经济发展，当小型城市及农村的经济发展水平提升时，电力市场的交易水平自然也会提升。第二，完善相关法律及条例。政府与电力交易的主体还应当对相关法律及条例进行积极的完善，以保证小型城市及农村的用电需求也能够得到充分的满足，填补地方电力交易市场法律制度上的空白[4-5]。

3.3 维护市场交易秩序

为了规避电力交易市场中可能存在的风险，国家政府及相关企业人员都应当采取多种措施对电力市场的交易秩序予以维护，具体策略如下：第一，严格遵守电力交易原则[6-7]。这一策略是针对相关企业及人员而言的，作为电力企业的工作人员，其应当明确自身的责任，并在交易过程中严格遵守电力交易原则，比如电价水平原则、电费结算及支付原则等。第二，加强行政监管。政府部门应当加大对电力交易市场的行政监管力度，有效协调各部门之间的良好合作，以此使供电公司、电网公司及电力消费者的利益都能够实现最大化。

4  结语

该文分析了电力交易实践当中存在的问题，在阐述电力交易内容的基础上，对着重规范交易合同、积极发展地方市场、维护市场交易秩序的具体策略做出系统探究，研究结果表明，当前的电子交易实践中存在着诸多问题亟待解决，比如交易合同不规范、市场发展不均衡、交易秩序较混乱。在未来，还需进一步加强对电力交易实践当中存在的问题及对策的研究，进而确保电力交易市场能够在加强实践管理的基础上获得稳步发展。

参考文献

[1] 李波.电力市场交易购售电合同管理中的问题分析及对策[J].陕西电力，2010，38（12）：103-105.

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[3] 张占锋.当前电力经济运行中存在的问题及对策分析[J].中国科技博览，2012（38）：374.

[4] 彭晓.新电改下发电企业转型路径探索[J].中国电力企业管理，2018（36）：50-51.

[5] 高春成，翟莹莹，王春艳，等.售电侧放开的电力交易中的智能合约应用[J].控制工程，2018，25（12）：2275-2278.

[6] 王左权，曹学泸.完善电力市场交易价格机制及其监管的思考[J].价格理论与实践，2018（4）：26-29.

[7] 曹小鹏，唐煜，张莹.电力交易信息发布平台研究与设计[J].计算机技术与发展，2018，28（7）：192-195，199.