加快农业机械化转型升级 推进农业农村现代化

◎黄振军

（钦州市农业农村局 535099）

农业机械化和农机装备是重要的农业生产力，是农业发展的基础，是现代农业发展的根本保障，没有农业机械化，就没有农业农村现代化。加快农业机械化转型升级，提高农机装备有效供给，推进农业机械化全程全面高质高效发展，是农机系统和农业机械化产学研单位新的使命任务，尤其是农机系统要增强机遇意识、责任意识和使命意识，扛起农业机械化转型升级的重任。

一、农机系统与产学研单位合力，提高农机装备有效供给

近年来，钦州市通过实施农机购置补贴政策，农机装备拥有量有了大幅度提升，有力推进农业机械化发展。但是，随着农业生产方式的转变，农机化与信息化融合问题，农机与农艺融合问题，农机装备能耗高、质量低和智能性、适用性差等问题，逐渐显现出来。加强农业机械化转型升级，农机系统和农机科研、院校、生产企业要联合攻关。

（一） 农机科研院校要发挥引领作用。由于农机装备研发投入大、效益低，再加上农机装备容易模仿制造，所以一些科研院校不愿意投入更多人力、物力研发新型农机产品。因此，国家和地方要加大支持农机科研院校研发新型农机产品的力度。农机科研院校要学习中外农机装备生产先进经验，结合我国不同地区农机作业环境的情况，针对设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工以及农村生态等薄弱环节农业机械的需求，创新研发出质量更好、适用性更强、智能化程度更高的农业机械装备，补齐农业机械化全程全面的“短板”，提高农机装备质量和效率，使科研成果转化为农业生产力，推进农业机械化转型升级。

（二） 农机生产企业要发挥主导作用。一是农机生产企业要与科研院校单位合作，共同攻克农机装备研发和制造的瓶颈问题，加快科研成果转化为机械生产。二是农机生产企业要利用自身条件进行自主研发，做到不等、不靠，调整产业结构，加快农机装备产业转型升级。三是农机生产企业要面向用户，到农村了解农民群众对农机的需求，掌握农机市场供销情况，生产出更好、更适用的农机产品。四是农机生产企业要与相关信息化软件开发单位合作，加快推进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备、农机作业和管理服务上的应用，加快农机化与信息化融合发展。比如，无人飞机植保作业，拖拉机无人驾驶，利用信息化监测机械作业质量、记录机械作业轨迹和测算机械作业面积等。

（三）农机系统要充分发挥牵头作用。农机系统要发挥好牵头抓总的作用，建立农业机械化发展协调推进机制，定期召集科研、院校和生产企业等单位召开推进会，解决工作中实际问题，加强农业机械化转型升级工作指导，积极推进有关政策、重大工程专项和重点工作落实。一是加强与科研院校合作，主动为科研院校单位研发试验提供条件，共同攻克农业机械研发项目。二是加强与生产企业合作，把本地区农民对农业机械需求相关信息反馈给生产企业，加快新型农业机械产品试验鉴定，为生产企业保驾护航。三是认真落实农机购置补贴政策，对符合条件的机具实行应补尽补，各地结合本地区实际支持购买新型农业机械，加大新型机械推广应用力度。四是协调联系科研院校、生产企业和农机合作社，建立信息互通共享机制，共同推进农业机械化转型升级。

二、加大新机具示范推广力度，推进农业机械化转型升级

钦州市属于丘陵地区，受地形地貌的影响，农机化作业水平普遍比较低。2018年底，全市农作物耕种收综合机械化水平为54.11%，其中水稻、甘蔗生产耕种收综合机械化水平分别为73.94%和57.69%。因此，农机系统要积极引进先进的农业机械，开展新机具、新技术示范推广，提高农机化作业水平，推进农业机械化转型升级。

（一）推广应用新机具新技术。农机技术推广单位要积极开展新机具新技术推广应用，推广符合本地区实际的高性能的农机具。利用春耕生产、“双夏”和秋冬种农忙季节开展新机具新技术推广演示活动，请专家讲解技术和机械现场演示相结合，宣传新机具的性能和新技术的优势，为农民群众提供咨询和技术服务，提高农民的认知和接受程度，鼓励农民群众使用新机具新技术。

（二）加强农机农艺融合发展。农机以农业技术为基础，农艺为农机发展创造条件，加快推动品种、种养方式、产后加工等方面“宜机化”，推进品种、栽培养殖和机械装备集成配套，构建协调的机械化生产体系。比如，水稻机械穴直播技术能够省力、省时、省成本，但是很难达到精量直播，如果改为机械条直播模式，采用直播行距45CM左右，没有明显株距，在8-10CM宽的区间分散条播的技术，有利于直播操作，有利于禾苗采光和植保，也有利于直播机具的设计生产。

（三）加强农机技术人才培训。农机系统要加强对农机操作人员尤其是农机社会化服务组织技术人员的培训。一方面要创新培训方式，利用推广演示活动开展技术培训，利用宣传农机购置补贴政策时机开展政策培训，利用农机安全生产教育时机开展安全操作培训，利用农机推广项目实施开展业务管理能力培训。另一方面要创新培训内容，包括农机操作技能、农机维修技术和农机保养知识以及种植养殖技术、现代农业技术、农机与农艺融合知识等。通过培训提高农机技术人员操作技能和业务素质，掌握新机具、新技术的应用，切实提高农机作业质量、效率和安全，为农机化转型升级提供技术支撑。

（四）加强基层农机推广体系建设。县级以下农机推广体系是落实农业机械化各项政策规定的基层单位，加强基层农机推广体系基础设施建设，解决基层推广体系办公场所，配备必要办公设施，改善办公条件，配齐推广技术人员，保障推广工作经费。充分发挥基层农机推广体系作用，组织农机化投入农业生产，开展新机具新技术推广应用，为农机手提供政策、信息和技术等咨询服务，帮助农机手解决实际困难。把基层农机推广体系建设成“农机手之家”，为农业机械化转型升级提供服务保障。

三、大力发展农业经营主体，提高农机社会化服务能力

农业经营主体包括农机合作社、农机作业服务公司、家庭农场和种植大户等，农业经营主体是农机化事业发展的主力军，培育和发展适度规模农业经营主体，提高经营主体服务功能，是推进农机化事业发展，实现农业机械化转型升级的重要途径。

（一） 积极培育适度规模农机服务主体。2018年底，钦州市有农机专业合作社112个，农机服务主体规模小、数量少，不能满足现代农业发展需要，在管理质量上有的存在经营管理不善、服务功能不强、示范引领作用不大等问题。一是农机系统要加大培育力度，支持和鼓励农民通过机械入股、资金入股、田地入股和技术合作等形式，成立农机合作社或者农机社会化服务组织。二是引导农机合作社用好用足农机购置补贴政策、贴息贷款扶持、农技推广示范项目等优惠政策来发展壮大自身。三是指导合作社加强自身建设，建立完善人员分工负责制度、业绩激励制度、资产管理制度、财务管理制度和利润分配办法等，通过强化内部管理，扩大服务范围，增加服务收入，加强成本核算，促进合作社的健康发展。

（二）发挥农机合作社示范带动作用。一是农村耕地完成确权登记后，农机合作社要主动协商承包或托管耕地，对能小块并大块的耕地进行宜机化作业改造，对不能实施小块并大块的耕地应尊重农户意见，在不破坏田埂的前提下，采用中小型农业机械作业。二是农机合作社示范引领使用新机具新技术，开展农机与农艺融合和农机化与信息化融合等示范推广活动，发展和壮大自身的生产经营，辐射带动周边农民群众购买新机械和应用新技术。三是农机合作社积极开展订单作业、集中育秧、农机具存放以及农产品储藏、烘干、销售等，建设农机维修中心，吸纳农户闲置的农业机械入股，为周边农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。

（三）农机服务组织开展社会化作业服务。按照农机服务模式与农业适度规模经营相适应的要求，农机系统要支持家庭农场、农机服务组织、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务。农机服务组织依托农业机械化装备和技术优势，积极开展代耕、代种、代管、代收和代烘干等机械化作业服务。农机主管部门要为农机服务组织提供信息服务，为农机服务组织跨区作业提供便利，制定农机作业服务行业标准，要求做到质量好、信誉高、收费合理，加强作业服务的监管，发现坑害农户的行为要及时制止并作出相应处理，切实发挥农机服务组织的作用，推动农业机械化转型升级。

四、加快农田宜区化作业改造，提高农业机械化作业能力

农业机械化生产与农田建设相适应，这是农业机械化转型升级的必然要求。钦州市属于丘陵地区，普遍是田块小、不连片、坡度大，田间基础设施差，有的没有机耕路，影响农业机械作业，增加农机化作业成本。因此，要加快耕地宜区化作业改造，提高农业机械化作业能力。

（一）加快耕地流转进程。地方政府部门完成耕地确权登记后，农机系统要主动跟进，加强宣传耕地“三权”分置以及保障农民正当权益有关政策规定，使农民愿意把耕地流转出来。支持农民合作社或农机社会化服务组织承包田地，签订田地流转合同，保证耕地性质不改变，为实现规模化生产经营打下基础。

（二）加强田地宜机化作业改造。在机械化生产与农田建设相适应上，把适宜机械化作为农田建设工作的重要目标，进一步明确田间道路、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求，改善农机作业条件。比如，制定高产高糖糖料蔗生产基地建设标准，规定地块长度不少于200M、宽度不少于50M、坡度不大于13°，通过几年的建设取得了实效。但是，丘陵地区作业环境都比较差，在宜机化改造中要因地制宜，不能制定过高的标准，要逐步推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，切实改善农机通行和作业条件，提高农机适应性。

（三）加强农田基础设施建设。一是加强机耕路的建设，地方政府要把机耕道作为农业生产重要基础设施来抓，将修建、硬化、整治机耕道列入工作目标，多渠道筹集资金，动员广大群众在自愿的基础上投工投劳进行机耕道建设，实现田间地头有硬化机耕道，确保拖拉机等农业机械能够进得去、出得来。二是协调配合水利、交通部门在农田水利化、涵洞、桥梁建设等方面做好机耕道建设的规划工作，防止重复建设或者破坏性建设。三是协调供电部门对田间地头电线杆进行整治，对过低的电线要进行升高，对腐朽陈旧的电线杆要进行更换，并尽可能拉开间隔距离，尽可能避开田间地头，禁止在田间地头乱拉电线，切实排除安全隐患。