浅谈广西优势特色农作物生产机械化创新示范基地建设的有益探索

◎黄荣忠 覃 勇

（广西农机化服务中心）

2018年，广西农机化局按照农业农村部关于加快推进农业机械化全程全面、高质高效发展的决策部署，在自治区党委、政府正确领导下，在全力推进水稻、甘蔗等两大作物生产全程机械化的基础上，结合广西“八山一水一分田”、丘陵山区较多且机械化程度较低的实际，针对如何推进丘陵山区优势特色农作物生产机械化，积极争取自治区财政厅支持安排1500万元，组织全区农机系统力量，建设了芒果、脐橙、罗汉果等9个优势特色农作物生产机械化创新示范基地，探索性地采取有效措施推进机械化示范基地建设，取得了初步成效，积累了宝贵经验，发现了存在的主要问题，为进一步加快广西丘陵山丘区农业机械化发展奠定基础。

一、采取强有力措施，有效推进机械化示范基地建设

2018年《自治区政府工作报告》明确提出“大力推进水稻、玉米、马铃薯等优势特色农产品生产机械化，创建甘蔗生产全程机械化示范县”，这标志着推进优势特色农作物（农产品）生产机械化进入自治区政府决策部署的重点工作范围。自治区农机化局采取强有力措施，有效推进优势特色农作物生产机械化示范基地建设。

（一） 加强组织领导，大力推进项目建设。自治区和7市9县（区）农机主管部门领导高度重视，主要领导挂帅出征，分管领导主抓推进，业务处室（站）抽调精兵强将，实施单位严格按照自治区批复的实施方案抓紧落实项目建设内容，确保年内完成项目建设内容并实现项目的目标任务。

（二） 加强统筹协调，全程服务项目建设。自治区农机化局加强统筹协调，在局科教质量处、推广总站选派了9名自治区项目指导负责人，有关市、县农机主管部门也落实专人、骨干团队全程跟踪和指导服务实施单位加快推进示范基地项目建设。同时，加强与财政、农业、科技等部门的沟通协调，共同研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，尤其是积极主动配合协调项目实施单位做好宜机化改造、机具选配、采购招投标、技术培训、项目总结等方面工作。

（三）加强项目资金管理，有效规范项目资金使用。9个县（区）农机主管部门和财政部门主动协调配合，注重规范管理项目资金，按照当地财政预算管理程序及实施方案要求及时拨付资金，提高使用效率。同时，指导项目实施单位完善财务管理制度，确保项目资金使用安全规范、廉洁高效。

（四）加强宣传示范，发挥项目建设带动作用。7市9县（区）农机主管部门注重加强示范基地建设项目的宣传示范，按照要求做好项目标识标牌，收集整理项目实施的技术效果、经验做法等方面的影像资料制作成VCD光碟，通过召开现场演示会、电视宣传报道、网络传播等多种形式，广泛宣传项目建设的成功做法和主要成效，为全区优势特色农作物生产全程机械化的示范推广营造良好社会氛围。

（五）加强资料收集整理，做好项目总结验收工作。从项目立项审核、批复实施方案和项目实施过程中，自治区农机化局明确指导有关市、县农机主管部门和项目实施单位，认真收集项目建设形成的所有材料和数据表格，严格按照项目验收标准做好各项准备，迎接自治区的项目总结验收。

二、全面完成建设任务，机械化示范基地取得明显成效

截至2018年底，经过共同努力和各方协调配合，全面完成了9个优势特色农作物生产机械化创新示范基地项目的建设内容和目标任务，且9个项目全部通过了第三方（广西农机化协会）聘请的专家组验收，第三方出具了2018年优势特色农作物生产机械化示范基地建设项目验收报告和项目绩效评价报告，充分肯定了机械化示范基地所取得的明显成效。

（一）全面完成项目建设目标任务

1.超额完成项目投资。截至2018年12月底，全区9个项目实际完成总投资4739.79万元（原计划4711.77万元），其中拨付使用自治区财政资金1500万元，项目实施单位实际投入资金3239.79万元（含地方财政配套285万元）。

2.全面完成示范基地建设任务。全区9个项目共建成机械化示范基地面积6369.3亩，其中：在示范基地开展土地宜机化改造面积3335亩，提升改造示范基地内的机耕道路1万多米；新建机棚库、冷藏冷库和改造旧场地作为示范演示中心共计面积6833.5m2；建设各类遮阳防虫网棚、育苗大棚等共计面积40.72万m2；采购建设安装单轨运输轨道及设备26条共计7000多米、平轨运输线1000多米；采收索道4650米；建设水肥一体化设施的服务面积共计4670亩；新购置各类机械设备298台套。

3.总结形成9套机械化模式。通过分析总结，形成了芒果生产全程机械化模式、火龙果丰产高效全程机械化模式、山区珍珠李生产机械模式、桑蚕生产机械化模式、澳洲坚果生产机械化模式、脐橙生产全程机械化模式、柑橘生产全程机械化模式、罗汉果烘干清洗机械化模式、“微生物菌喂养+高架床+粪污机械化处理系统”生态养殖技术模式等9套机械化模式，供全区各地学习借鉴。

4.规范管理使用项目资金。各县（区）农机主管部门认真履行项目建设监督管理职责，监督指导项目实施单位严格按照《广西农机化生产专项资金使用管理办法》、《广西农机化项目管理办法》和自治区农机局批复或调整的项目实施方案，按照当地财政资金管理程序及支付的有关规定，规范管理使用项目资金（含财政补助及自筹资金），实行项目资金专账管理，确保项目资金规范安全和项目实施的廉洁高效。

（二）机械化示范基地建设成效明显

1.建成了9个优势特色农作物生产机械化示范基地。截至12月底，全区建成9个优势特色农作生产机械化示范基地，总结形成了9套优势特色农作物生产机械化模式，树立了可学习、可复制、可推广的示范样板，引领带动全区优势特色农作物生产机械化发展。

2.示范推广了丘陵山区优势特色农作物的机械化技术。示范基地建成了单轨道运输、水肥一体化微滴灌、防虫害及保温大棚、机棚机库、水果清洗分选、烘干及冷库、生态养殖等设施及装备，合理配置了先进适用的生产机械，实现机械化中耕除草、机械化植保、机械化节水灌溉、机械化果园运输、机械化产地预冷保鲜等，形成适合当地生产条件的机械化生产模式和机具配套方案，成为我区优势特色农作物生产机械化综合水平较高的示范样板，成为农民看得见、摸得着、学得会、用得上的实训基地，促进了全区优势特色农作物生产机械化技术的推广应用。

3.初步探索了丘陵山区宜机化改造、促进农机农艺融合的有效途径。8个示范基地进行了丘陵山区“以地适机”的宜机化改造，主要是改造提升示范基地内机耕道路，重点进行小改大、短改长、弯改直、坡改梯，打通机械化作业通道，满足机械化作业条件，适应机械化作业要求。同时，农作物品种、种植行距、耕作方式、机具配置等方面，综合考虑适应机械化作业，初步探索了丘陵山区宜机化改造、促进农机农艺深度融合的有效途径。

4.有效促进了优势特色农作物（农产品）提质增效和产业化发展。示范基地实现优势特色农作物生产机械化，实施机械换人，减少人工投入、降低劳动强度、提高劳动生产率的综合效益初步显现，初步解决了优势特色农作物生产过程中请工难、用工贵、成本高等难题，有效推动我区优特色农作物（农产品） 提质增效以及规模化、产业化发展。例如隆安县火龙果生产全程机械化示范基地，推广使用机械化耕整地、机械化种植、水肥一体化（喷滴灌）、机械化运输（单轨索道）、机械化分选包装、机械化冷藏冷库等技术，实现火龙果生产全程机械化，促进火龙果生产转方式，提高产品质量效益，有效推动火龙果规模化、机械化、产业化发展，发挥了机械化示范基地引领带动作用。

5.初步探索了机械化推动优势特色产业发展与产业扶贫攻坚的有效结合途径。在组织实施机械化示范基地建设过程中，我们注意寻找推动优势特色产业发展与产业扶贫的有效结合点，探索发挥机械化在推动优势特色产业发展和产业扶贫攻坚的装备支撑作用的有效途径。例如田阳县芒果生产全程机械化示范基地，选择最具优势特色的芒果作为主导产业，确定在该县20万亩芒果生态扶贫产业核心示范区建设800亩机械化示范基地，并且在示范基地内成立由80户贫困户组成的农机专业合作社，无偿使用项目投资购置的机械及配套机具，分片承包负责芒果生态扶贫产业核心示范区的日常管护工作，增加贫困户就地务工的工资性收入。通过芒果生产机械化运用，实现“机器换人”、转变生产方式、节本增效的目的，促进芒果成为田阳县最具优势特色产业的健康发展，推动芒果优势特色扶贫产业做大做强，更好发挥产业扶贫的示范带动作用。

6.培养锻炼了自治区、市、县农机部门组织实施农机化项目的技术骨干。为确保按时按质建成9个优势特色农作物生产机械化示范基地，采取每个项目明确1名自治区项目指导负责人、市县农机主管部门落实专人全程跟踪并协调推进示范基地建设项目的有效措施。自治区、市、县农机主管部门和项目实施单位共选派了100多名技术骨干，全程跟踪、协调推进示范基地建设，培养锻炼了一批熟悉农机化项目建设的技术骨干，为今后实施农机化重大项目锻炼精干力量。

（三）机械化示范基地全部通过自治区专家组验收

自治区农机化局经过自治区财政厅同意，通过公开招标程序，委托第三方（广西农机化协会）组织自治区专家进行优势特色农作物生产机械化示范基地建设项目验收。2018年12月20-29日，广西农机化协会共组织了农机化、财务等方面共9个专家分成3个工作组，分别对9个项目进行了自治区项目验收。全区9个项目全部通过了第三方聘请的自治区专家组的验收。同时第三方出具了2018年优势特色农作物生产机械化示范基地建设项目验收报告和项目绩效评价报告，充分肯定了机械化示范基地所取得的明显成效。

三、示范基地建设存在问题，下一步推进措施建议

（一）示范基地建设存在的主要问题

1.机械化模式总结不够科学完善。由于项目实施时间较短，农作物品种、种植模式、机具选用及配套方案还不够成熟，2018年9个示范基地总结出来的优势特色农作物生产机械化模式还有待进一步完善提升及在实践中验证。

2.部分环节机械化仍然难以突破。由于农作物品种多样、机械化生产条件差、机具研发力量不足等原因，优势特色农作物生产机械化收获关键环节仍然难以突破。例如桑蚕伐条机、桑叶采摘机以及水果、茶叶采摘机等机械尚未成熟。

3.技术指导服务还不能及时到位。由于各级农机主管部门技术人员少，技术水平不高，项目实施过程中所遇到的耕作方法、栽培方式、机具配套等农机农艺融合问题未能及时有效解决。

4.个别项目实施资料收集不够完善。由于项目实施单位缺乏项目建设经验，市县农机主管部门脱贫攻坚任务繁重，导致个别项目实施资料收集不全，需要补充资料才能通过自治区专家组验收。

（二）下一步推进示范基地建设的措施建议

1.巩固和发挥已经建成的机械化示范基地作用。一是针对自治区专家组验收中发现的主要问题，督促指导市县农机主管部门和项目实施单位逐一进行整改完善，巩固已建成的9个机械化示范基地建设成果。二是根据我区优势特色农作物生产实际需要，进一步完善优化农机农艺融合的生产机械化模式，重点有效突破机械化收获关键环节，集成熟化机械化技术路线、机具配套方案、推广应用措施等，总结形成可学习、可复制、可推广的优势特色农作物生产机械化模式。

2.总结和完善农机化项目规范化管理经验。在推进2018年优势特色农作物生产机械化示范基地建设项目过程中，我们培养锻炼了一批项目管理骨干力量，发现了农机化项目管理存在的主要问题与不足，有利于今后切实加强项目前期论证、培训指导、统筹协调、强力推进，有效提高农机化项目管理水平。

3.创新推动优势特色农作物生产机械化发展。争取各级政府的重视和财政部门的支持，2019年重点建设龙眼、金桔、茶叶等8个优势特色农作物生产机械化示范基地，力争2020年全区建成30个优势特色农作物生产机械化示范基地，创新推动广西丘陵山区优势特色农作物生产机械化发展。