全国最早个体工商业营业执照台州诞生记

王茂焕 汪 超/台州市档案馆

2018年11月28日，一张由温岭市市场监管局发现、并经温岭市档案馆移交给台州市档案馆收藏的个体工商业营业执照原件引发广泛关注，执照显示的时间为1979年11月1日，距今近40年，与党的十一届三中全会成功召开的时间1978年12月18日间隔不到一年。它的出现意味着，原媒体公开报道的1980年12月11日核发的第一份个体工商营业执照的历史被改写。当时许多媒体惊呼：我国最早的个体工商户在台州诞生！这也印证了台州作为中国民营经济重要发祥地、股份合作经济发源地、改革开放经济发展先行地，具有敢为人先、创新创业的城市基因。

一

2018年11月22日上午，为了筹备本系统内部的新年晚会，台州市市场监管局机关党委副书记李建耀给温岭市市场监管局监管科科长周彩丽打了电话，希望她帮忙找寻台州比较早的个体工商户，请工商户以亲身经历讲述台州改革开放40周年变迁的故事。就是这么一个普通的电话请求，成了在台州发现改革开放以来最早个体工商业营业执照的契机。当天下午，周彩丽给李建耀回话，告诉他重要的发现，她不仅找到了台州最早的工商个体户，甚至可能是全国最早的工商个体户！由她整理出的在册最早的个体工商业营业执照持证人叫戴崇玲（身份证显示为戴丛玲），生产经营范围是“糖酒烟什”，而核发个体工商业营业执照的时间竟然是1980年9月29日，这个时间要比之前公开报道的全国首张个体工商业营业执照——原温州市工商行政管理局在1980年12月11日核发给持证人章华妹主营小百货的个体工商业营业执照，还要早两个多月！听到周彩丽电话这头传达的信息，李建耀很是激动，他当然明白这份档案的珍贵价值，并赶紧让周彩丽把这张营业执照拍照后发给他。而当他迫不及待地仔细端详这份尘封多年的营业执照照片，尤其是目睹到“岭工商证字第0000589号”这行编号后，下意识地立马按下了座机的重拨键，对方还是周彩丽。对于长期在台州从事工商行政管理工作的李建耀来说，个体工商业营业执照编号数字589让他格外敏感，台州是我国民营经济发祥地，经验告诉他极有可能在此之前已经核发了588份个体工商业营业执照，那样或许还能将全国首批个体工商业营业执照核发时间再往前推一推。11月23日上午，李建耀收到了让他更亢奋的消息：温岭市市场监督管理局经过整理档案后，还发现了1979年至1980年间核发的共10份个体工商业营业执照档案。其中8份为1979年核发，而最早的两份发证时间为1979年11月1日，一份编号为“岭工商证字第0000006号”，个体工商业营业执照持证人为林冬明；另一份编号为“岭工商证字第0000007号”，个体工商业营业执照持证人为周德清，生产经营范围主营理发兼营修理剪。温岭市档案馆馆藏的一份历史材料，更加有力地验证这8份文件的真实性，这份材料是温岭市档案馆留存的1980年1月9日一位原温岭县委常委在全县工商行政管理工作会议上的讲话稿，上面清晰地写有“79年以来……个体商业手工业户也有8户发给了执照”字样。作为当年这8份营业执照的经办处室负责人，原温岭市工商行政管理局行政管理股股长、现年83岁的连友富，清晰地记得当时对于放开个体工商业营业执照办理这件事的经过，当时的领导层面非常重视，那时的申请表格也是自上而下由省里下发到地委，再到县里，然后发至各乡镇的工商所，最后有8份申请表格交至他所在的处室，经连友富审核后，交由当时的分管局长核查签字后正式核发出这8份个体工商业营业执照。

二

得知台州发现了全国最早的个体工商户营业执照消息后，台州市委市政府主要领导非常重视，指示市档案馆收藏好这份珍贵档案。台州市档案馆积极与温岭市档案馆和市场监管局联系，并由馆主要领导和征集编研处人员立即赶赴温岭，就如何妥善保管利用好这份极其珍贵的档案积极进行沟通。鉴于这份档案对台州民营经济发展和改革开放40年历程的重大历史意义，市档案馆表达了将核发时间最早的个体工商户营业执照由台州市档案馆作为保管单位的希望。已经接收这批档案进馆的温岭市档案馆，当即表示除提供最早的个体工商户营业执照原件外，还会将与之对应的执照登记注册及经营期间的全套档案一并移交给台州市档案馆。11月28日，台州市档案馆从温岭市档案馆接收个体户营业执照仪式在温岭市档案馆举行，该档案为原温岭县工商行政管理局核发的第0000007号个体工商户周德清登记档案，时间跨度为1979年11月1日营业执照下发至2013年营业执照吊销为止，是个体户周德清在登记注册及经营过程中在工商部门所留存的档案汇总，全卷共41页，由时任温岭市档案局（馆）长林丹漫向时任台州市档案局（馆）长朱建新正式移交，并将同为11月1日核发的37页的0000006号个体户营业执照数字化副本也一起移交，而原件则由温岭市档案馆保存。台州市档案馆接收这批档案后，立即进行了仿真件制作，并把原件作为馆藏珍品进行妥善重点保管。 经台州市档案馆核实，这两份于1979年11月1日同批核发的执照，比原先记载的“全国首张”核发时间早了一年多，但都已经注销，而周彩丽最先找到的1980年9月29日核发的持证人为戴崇玲（身份证显示为戴丛玲）的营业执照目前仍在册持续经营，属于有效执照，依然保存在温岭市市场监管局，成为一份名副其实的“活档案”。戴崇玲的“老玲烟酒”小卖部位于温岭市石桥头镇新兴路1号。据老戴回忆，近40年前的一天，他们夫妻听说国家改革开放，放开了个体工商业营业执照的政策，一直从事弹棉被行当的他们决定开个小卖部，改善自己一直以来穷困的生活状况。不料近40年弹指一挥间，这个小卖部不仅改善了他们生活，还变成了目前在册的最早个体工商业营业执照，一时成为“网红”，让这对年过花甲的老夫妻感叹不已。

三

由原温岭县工商行政管理局核发的第0000006号个体户营业执照入藏温岭市档案馆，第0000007号个体工商户营业执照及登记档案入藏台州市档案馆，宣告了目前全国最早的个体工商户在台州诞生，这是见证改革开放后台州个体户第一次拥有合法经营身份的证件，也是见证台州乃至我国改革开放历程的珍贵标签。2018年11月30日，中国民营经济发展（台州）论坛开幕，浙江省省长袁家军发表重要讲话，并指出台州是“中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地”，全国最早的个体工商户营业执照的发现，更加有力地印证及巩固了台州“三个地”的历史地位。大会期间，举行了“潮涌台州湾——改革开放40年台州民营经济发展成就图片展”，全国最早的个体工商业营业执照在展板上展出，为台州改革开放40年的辉煌成就画上浓墨重彩的一笔。2019年1月3日，台州市五届三次党代会报告在肯定台州改革开放40周年台州人民敢为天下先的首创精神时，将全国最早的个体工商户，与全国首家股份合作制企业、全国第一个支持股份合作企业发展的政策文件等在台州诞生一起作为许多“全国第一”之一，肯定其为奠定台州中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地的历史定位，开启台州改革开放崛起之路的重大价值。而台州作为全国最早的个体工商户诞生地，其依据就是这全国最早的个体工商户营业执照。台州市档案馆入藏全国最早的个体工商户档案，是台州市档案部门认真贯彻浙江省“两办”《关于加快推进新时代档案资源建设的意见》的具体行动，是档案工作围绕中心、服务大局的生动体现。台州市档案系统将以此次入藏为契机，做好开发档案利用，挖掘这份档案的独特价值，完善开发利用成果并尽快让社会共享利用，并将其作为台州乃至我国改革开放成就的见证，宣传其历史意义和巨大价值。同时站在档案资源建设新的起点上，全面建设台州“三个地”档案目录体系，努力抓好“三个地”档案的抢救保护、收集移存和开发利用工作，继续加大台州市重大活动、重点项目、重要人物和特色档案“三重一特”档案资源建设力度，为书写新时代台州档案工作新篇章发挥更加突出的作用。