浅议农牧区有线电视现状与发展对策

曲展

摘要：调研牧区有线电视现状，探讨新时代发展对策，农牧区群众对收听收看广播电视节目的迫切需求，广电传播的必要性、安全性、重要性，对高原牧区媒体传播的了解经历和体会，尤其是现阶段有线电视事业发展中的一些行业共性问题，期望能给其他农牧区广电业同行一些启发与借鉴。

关键词：高原牧区广电覆盖 户户通 数字化转型

无线有线双向覆盖，勤查勤管

海北藏族自治州位于青海湖北岸，总面积3.41万平方公里，平均海拔3000米以上，辖门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县和青海湖农场，30个乡镇，214个行政村，总人口29.7万。有藏、汉、回、蒙古等27个民族，少数民族人口19.41万，占总人口的66.4%，其中藏族占总人口的24.9%。他们多居住在高原牧区，流动性强，还有山区农耕居民，居住偏远。也就是说，近20万农牧民还是靠无线传输来看电视听广播，因为居住分散，网络很难到达，广电节目也成为他们必不可少的文娱方式，同时，也是党的政策宣传的重要渠道。在海北，无线传输的信号质量、覆盖到达、安全可控显得尤为重要。

用户户通小锅盖能接收到中卫信号，可以收看央视、各省卫视以及安多、康巴卫视等60多套节目，此外再加上一个叫“八木”的接收天线，就可以收看当地州县台的节目了。州县台的这些节目，需要经历漫长的传输历程：州台将制作好的节目通过租用的电信或移动公司光缆传输到县，县台（转播站）用光缆传输到乡镇无线发射台站，再通过一个个无线发射中转站传输到四面八方的农牧民家中。说起来简单，实际上笔者高原农牧区广电传输面大、点多、线长、信号干扰多、接收易位移、服务半径大、维护难，真是想想都觉得这是高原高难度动作。

我们去了一个建设中的乡级无线发射中转站，供电需架设很长的电缆，这里小而全，机房、工作间都有。州文体广电局王局长介绍说，如无大山遮蔽，这个发射塔能覆盖方圆八十公里，惠及十几个自然村。截至2015年年底，中国直播卫星户户通用户已超过6500万，已建成了全球用户规模最大、可管可控的直播卫星集成播控平台，在国家广电“十三五”科技十大任务中，与广电网络相关的就有6个，可见广电网络建设的重要性。据了解，青海省“村村通广播电视工程”，经过多年努力，早在2002年全省1773个已通电的行政村就已经实现了“村村通”目标，覆盖了广大草原。截至2016年年底，青海省广播电视综合人口覆盖率达到98.2%，同比提高0.2个百分点;直播卫星户户通、村村通用户分别达到74万户、35万户，户户通占总用户的68%。各族群众通过无线方式收到9套广播电视节目，通过直播卫星收到74套广播电视节目，通过有线网络可以收看到224套节目（包括122套标清、50套高清和36套互动点播节目）。

广电有线网络看起来很美

在网上搜有关广电有线网络的文章，尤其是“两会”提案，发现少之又少，笔者所幸找到青海政协委员、青海大学副校长杜德志在2016年全国“两会”上提出的《关于加大对青海省藏区有线广播电视基础设施建设支持力度的提案》中，建议国家把有线广播电视基础设施建设投入更多地向藏区倾斜，加大对藏区广电网络扶持力度，在信息消费、智慧城市等项目实施中给予广电网络平等参与的政策和机会等。

走访中，海晏、门源、刚察、祁连四县均反映有线用户2017、2018年连续下降5%-10%不等，究其原因，主要是因为IPTV、移动、联通迅猛扩张、无线网络覆盖迅猛发展、手机客户端的增多，观众收视方式的改变等造成的。笔者认为，从海北藏区广电网络发展现状看，仅凭海北藏区广电网络公司一家之力已无法满足受众需要，在需要国家相关部门加大对藏区有线电视基础设施建设的力度、降低收视费用的同时，更需要各级网络公司培养自身适应市场的服务意识和竞争意识，尽快转型，调整步伐，跟隊不掉队，还要争取扭转客户逐年下降趋势，力求生存下来并活得更好。

持续掉粉，用户减少，也与服务欠佳、用户体验不好有关。数字显示，现在真正在家里收看电视的60%是中老年人，而且大家对有线电视的体验较差，如开机菜单繁琐，操作难，几个盒几个遥控器，调出自己想看的台要按七八次，老人更费力了，只能固定开机几个台。另外，一年花几百上千增加的内容，几乎看得很少。有些智能电视本身自带网络台，只要有网络，最少能看60多个台，多者上千。相比之下，势必对有线造成很大冲击。价高、服务欠缺也是用户不满意的重要方面。广电网络公司经常接到相关电话，主要是因为停电、搬家等原因，调不出台了，只能打电话求助，客服人少，服务也欠专业。

基于此种种状况，笔者认为，新时代对牧区广电网络有以下新发展要求：广电网是主流广电媒体信息传播服务的主阵地和主渠道。社会效益始终是第一位的，举旗帜、引领导向、服务大局是主要任务。新时代广电网应是可信、可管、可运营、绿网安全的。牧区广电网是国家和地区重要的信息网络基础设施（双向有线、无线覆盖），与其他移动网共同编织一张大网，是综合信息技术运营服务商，担负着为社会经济建设服务、充分满足广大人民群众的文化需求的职责。

牧区广电网正在打造“数字家庭”“智慧城市”信息化建设，是当仁不让的主载体和主运营商，广电数字化转型大势所趋。综合分析，有线网络要有具互联网思维，积极依托党和政府的支持，依托受众，依托技术服务提升。

广电网络新机遇

2013年国务院发布的《宽带中国战略》提出要大力关注农牧区宽带的发展状况，推进农村信息化建设。一、电商进村 广电先行。《2016年国务院政府工作报告》就指出要“加快现代服务业发展”。其中提到，“建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活”。到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，预计总投入超过1400亿元。由于与“三农”相关的建设支撑工作散落在各个行业管理部门，农委推“农技辅导”，商务厅推“淘宝乡村”，农业银行推“农村金融”，组织部推“农村远教”，邮政推“农村物流”等，各条线均在推，但资源没有得到整合。且各个行业在乡村建立的各种信息服务体系，由于不是政府统一组织，缺少公信力。商务部这几年一直贴地深耕的“电子商务进农村”项目，无疑是走了政府主导、统筹整合行业资源、统一规划建设农村信息化服务体系的新路子，通过持续资金注入，建立完善了政府主导、企业参与、社会运营，以公益性和普惠性为前提的农村信息服务市场化运作机制。而处于主流的广电网络，应该主动出击，积极参与。硬件具备，只欠撸起袖子加油干。

笔者曾经跟踪采访海北州农牧大县门源县电商网络建设。在县经商局主导下，有国家、省项目资金支持，先在县级建设网商旗舰店，再下乡镇及村铺点，一年中，已落实104个村级点。在东川镇一个村，村民老张就是这个村级网店的老板，县里提供电脑、货架、招牌及运输流动车等，联络网线入村，通过村级网点可将乡亲们的农副产品送到县里开办的网店销售，产品运到县级网店，再通过物流或快递寄出，效果不错。老张他们村以种青稞、加工青稞面为主，通过县经商局协助注册品牌，在网上价格翻了好几倍。利用电商网络扶贫效果显著，现在门源县出现许多像“格桑花开”、头塘村“藏觅公社”等大学生回乡创业的典型。从这一点看，广电网络应抓住机遇，积极跟上，与精准扶贫、整体脱贫工作相契合，做到必要必需。

技术先进，功能完善的广电网络基础设施是发展“互联网+”新农村建设的重要基础，也是乡村振兴的保障和光明大道。《宽带中国战略》明确提出，到 2020年，宽带网络100%城乡覆盖;农村家庭宽带接入能力要达到12Mbps的目标。要想实现这些目标，政府部门要转变观念，应将“村村通信息”提高到与过去“通水、通电、通路”的高度来开展，为建设“互联网+农村”打下网络基础。加大农牧区基础通信网络建设，特别是有效利用闲置的700M频段资源解决农牧区无线网络覆盖问题。同时研究制订相关政策，统一确定包括电子商务、电子政务、平安乡村、智慧教育等基于互联网应用的新农村建设标准和运营服务标准，并在每一个省着力打造几个示范区、县，形成带动效应，为农村信息化建设进一步创造良好的宏观环境和发展条件，促进农业信息市场的规范发展。农村也要建立广电大数据，打造农村云，推进云计算，解决农村资源分配、信息流通不畅等问题。优化社会效率，工作下沉，现在不少地方的广电有线网络正在实施与承担这一任务。

2016年5月6日，青海省首款藏语移动客户端“金格桑”正式上线运行，填补了省内空白，是藏语广播电视在移动互联网上开设的新窗口、新天地，实现了青海藏语广播电视在新媒体平台传播服务的全覆盖，有效拓展了藏语主流媒体传播力、影响力。青海新闻综合广播也先行试用“全媒体广播”，形成“网台融通”的新型广播形态;经济广播、交通音乐广播微博粉丝、微信公众号粉丝、收听群快速上升;生活广播在亚洲最大的广播网络APP平台蜻蜓FM的收听率最高达19万人次;经济生活频道首次尝试利用网络平台进行直播，单条点赞量最高突破45万人次。智慧城市IP电视业务也正式在全省范围内放号运行。截至2016年年底，IPTV用户接近25万户。

（作者单位：山东广播电视台）

参考文献：1.青海省人民政府办公厅：《青海省广播影视“十三五”发展规划》，https：//wenku.baidu.com/view/105aa063f71fb7360b4c2e3f5727a5e9846a2765.html，2016/11/15。

2.中华人民共和国财政部：《覆盖率提升青海省藏区广播电视事业发展枝繁叶茂》，http：//www.mof.gov.cn/xinwenlianbo/qinghai caizhengxinxilianbo/201510/t20151026_1522552.html。

3.中华人民共和国中央人民政府：《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，http：//www.gov.cn/zwgk/2013-08/17/content_2468348.htm，2013/8/1。

4.李遠东：《下一代媒体网络：任重道远》，http：//www.istis.sh.cn/list/list.aspx？id=8181，2014/8/25。