贵阳“大水缸”治理背后的“三本账”

文_贵州日报当代融媒体记者/张恒

坚守“保护”与“发展”两条底线，一手抓生态保护、污染治理，一手抓山区都市生态型现代高效农业新发展，清镇市坚守“保护”与“发展”两条底线，把“三本账”算得清清楚楚。

碧波荡漾的湖面，暖暖的春风拂过，不时有鸟儿飞翔嬉戏；两岸连绵的青山环抱，山水相依、浑然一体……在清镇市南郊的红枫湖畔，一幅迷人的山水画卷在记者眼前铺展开来。

作为贵阳市重要的集中式饮用水源地之一，红枫湖被称为“大水缸”。多年来，为了保护好饮用水源地水质，贵阳市累计投入54.5亿元用于红枫湖及下游百花湖生态治理，其中清镇市级财政投入达32.86亿元，而2018年清镇市财政总收入仅为36.54亿元。

为什么要如此大手笔地投入红枫湖生态治理？经过实地采访调查，记者发现，这与当地坚守“保护”与“发展”两条底线分不开，一手抓生态保护、污染治理，一手抓山区都市生态型现代高效农业发展模式和技术路径，清镇市把政治、生态、发展“三本账”算得清清楚楚。

算“政治账”政治担当守好“大水缸”

红枫湖是乌江上游支流猫跳河筑坝形成的人工湖，最初功能主要是工农业用水和发电。上世纪80年代，红枫湖被确立为国家4A级景区，独特的湖光山色美景带动了旅游经济快速发展，但是也对当地生态环境造成了严重破坏。

为进一步守住生态环境底线，2007年贵阳组建两湖一库管理局，加大环境保护力度，对包括红枫湖在内的“三口水缸”进行综合治理。2010年，新修订的《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》强调要“首先确保城乡居民生活用水，适当兼顾农业用水，逐步减少工业用水”。至此，红枫湖被定位为贵阳市重要饮用水源地。

“红枫湖这‘湖’水非常重要，不仅是守住两条底线的现实需要，更是一项庄严的政治责任。”清镇市生态文明建设局副局长袁志东说，红枫湖不仅是400万贵阳市民的“大水缸”，还是贵阳生态景观廊道相贯通的城市生态网络体系重要组成部分，更是乌江流域水环境安全的一份子，必须像保护眼睛一样保护红枫湖。

那么，怎样确保一湖清水送贵阳？清镇市谋而后动，首抓规划。在省、市政策规划的指导下，清镇市制定《清镇市环境总体规划（2015—2025）》，结合《清镇市十三五规划纲要》《清镇市城市总体规划》《清镇市“十三五”产业发展规划》等规划要求，严格守住红枫湖生态保护红线、清镇市畜禽养殖红线，加强环境总量准入管理，持续推进保护红枫湖饮用水源地及乌江流域水环境安全这一“一号重点工程”。

此外，围绕红枫湖跨区域保护目标，搭建由清镇、贵安新区、安顺市等地区组成的红枫湖保护“跨区域”保护平台，建立联席会议制度，定期对红枫湖饮用水源地现状、保护、对策等进行研讨磋商，同时对各地区出台涉及红枫湖周边的城市规划、产业政策等内容进行前置，严格把关和控制可能发生的污染机会和概率。“为了保护红枫湖，多方要合力一起干，才能全面提升水源地的保护能力。”袁志东说。

算“生态账”青山绿水让湖区更宜人

“十年前，湖边臭气熏天，见不到什么水鸟。现在沿湖都种上了生态林，沿岸草密了，湖水变清了，鸟也多了。”红枫湖镇大冲村关口组村民李朝顺站在湖畔欣慰地说。

同样感受到变化的，还有红枫湖镇骆家桥村村民林开菊。“以前污水横流，现在每家的污水都进入统一管道，垃圾还有专人收集，我们舒心多了。”

“全镇的12个村，全部都建有农村生活污水集中收集处理项目，实现项目全覆盖。”红枫湖镇党委委员、人大主席团主席周云翔说，随着环境卫生整治和污水收集处理力度工程的持续推进，不断提升了水体污染源头防治。

事实上，清镇市在实施“综合整治”行动中，不仅投资1.8亿元建设136套生活污水处理系统，有效提升红枫湖沿湖17个村128个村民组农村生活污水集中式收集处理、无害化标准排放的能力，而且投资1500万元委托第三方对村寨的生活垃圾实施全覆盖收集，每天收集垃圾超过35吨，并进行集中处理。

减少源头污染，切断污染源，这样的“保湖”行动还在持续“加码”。实施“退湖进城”工程，2018年7月完成红枫湖饮用水源一级保护区2村4组195户居民生态移民搬迁并完成原有住房拆除，加上2014年搬迁的363户，共外迁居民558户；陆续拆除了红枫湖一级保护区的违章建筑，以及二级保护区内清镇发电厂、正和加气混凝土公司等15家年产值共100亿元的企业；关闭一级保护区内的20家农家乐，严令二级保护区内的100多家农家乐整治达标后才能营业；取缔拆除185户畜禽养殖，每天减少向红枫湖排入3000吨生活污水。

清镇市一方面不遗余力做“减法”，另一方面狠抓修复做“加法”。以封山育林、植树造林、退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理等措施，提升红枫湖流域森林覆盖率和水土保持能力；成立全国首个环境保护法庭、在红枫湖镇开展绿色GDP考核试点工作等，创造性开展生态保护工作。

通过治理与保护双管齐下，红枫湖水质由劣Ⅴ类提高到Ⅲ类，取水口水质持续稳定在Ⅱ类，集中式饮用水源地水质达标率100%。

良好生态环境推动了清镇市不断创新发展、绿色发展、高质量发展，让人在实践中真正感受到了绿水青山就是金山银山。图为红枫湖湖畔。（关鸿琦/摄）

算“经济账”绿色理念助高质量发展

“我们试过一次，经过处理后的水源干净没有臭味，等设备验收合格，就可以重新开业迎客了。”在位于清镇市红枫湖镇大冲村“玉岛红枫”农家乐的庭院中，林科忠指着新建好的油烟污水处理系统说，去年8月开始，自家的农家乐就停业整顿，只为保障生产生活用水能够合格排放，“别小看了这系统，一套下来要9.9万，还不包括后期的维护费。”

停业大半年，还花那么多钱修一个油烟污水处理系统，是“不差钱”吗？林科忠的回答说明了一切：“以前不懂这方面技术，现在有政府牵线搭桥，有企业帮忙运营管护，我们很支持。只有这样才能更好的保护红枫湖，才能实现持续发展。”

“良好生态环境推动了红枫湖镇创新发展、绿色发展、高质量发展，我们在实践中真正感受到了绿水青山就是金山银山。”周云翔说。

“我们在这里打工，一天有七八十块的收入，还可以拿到每亩700元的土地租金。”在贵州民远华慧生态农业有限公司（以下简称民远华慧）红枫湖镇芦荻哨村蔬菜基地，从事蔬菜种植管理的村民周先琴给记者算了一笔账。

周先琴所在的蔬菜基地，是贵州省蔬菜高效栽培科技示范基地，也是清镇市保供蔬菜基地，在实行集约化育苗、速生菜露地高效种植和肥水一体化种植等高效种植的同时，也减少了化肥的投入量，提升蔬菜的品质质量。

“除了民远华慧，我们还引进了长津、向黔冲、江田等农业龙头企业入驻，大力发展精品果蔬种植。”周云翔说，红枫湖肩负着“保湖、富民”两大使命，大力发展现代高效农业既有助于更好地保护红枫湖饮用水源，也可以拓宽当地群众创收增收渠道，带动村民加快致富奔小康。

2018年，红枫湖镇按照“产业生态化，生态产业化”的思路，积极推动实施农业产业结构调整，大力发展以“万亩花园”“万亩茶园”“万亩果园”和“万亩菜园”为代表的绿色生态产业，并以此倒逼产业转型升级。

事实证明，只要发展路径正确，措施办法得当，完全是可以实现“保湖”和“富民”双赢。坚持生态优先，绿色发展，清镇市注重从产业发展角度加强生态环境保护治理，逐渐走出了一条生态保护与产业发展的双赢之路。