关于石油企业招标采购管理现状的思考

孙子晓

摘 要：石油化工产品在人们生产生活中发挥着重要的作用，满足了人们多方面的需求，因此，石油企业的招标采购管理对于行业的发展至关重要，直接影响着整体发展的趋势。但是，我国石油企业招标采购管理存在专业化匮乏、采购效率低下的问题，嚴重影响了石油企业的发展，有必要规范质保采购管理。本文从石油企业招标采购管理的特点出发，分析了其采购管理现状，并就其提出了相关的思考与建议，能够提升石油企业招标采购管理的专业化。

关键词：石油企业;招标采购;管理现状

石油行业是关系国计民生的行业，对于经济社会发展起着不可替代的作用，但是随着石油企业的发展，石油企业招标采购管理存在诸多问题，严重制约了石油行业的集约化、标准化发展，影响了石油企业经济利益的实现。针对招标采购管理的现状，分析其招标采购管理的具体优化措施至关重要，对于实现石油企业的长运发展具有重要的意义。

一、石油企业招标采购管理特点

我国石油企业在生产过程中面临着作业复杂、工序繁多的现状，且石油企业的生产又具有高危性，石油化工产品在销售过程中，销售平台建立、维护消耗的资金量大，销售形式多样，因此，石油企业招标采购中面临着一系类的问题，比如采购物资庞大、种类繁多等，进而加剧了石油企业招标采购管理的难度。

二、招标采购管理现状

（一）招标采购标准化方面有待加强

石油企业招标采购的标准化不足，主要表现在招标不规范、评标不科学，很多评标工作还仅仅停留在单项物资的招标上。招标人员的专业性不足，使得对于同类物资或服务，基于招标文件、评标方式与标准的差异性，会使采购结果存在极大的差别;供应商入库时仅仅关注营业执照、资质、财务状况等，并没有进行相关情况的深入调查与了解;有些技术规格、要求等不完善，使得招标与评标的规范性不足，难度加大。

（二）采办及技术人员业务能力参差不齐

采购人员的专业性不足，很多都是由其他岗位转岗而来，使得对采购、招标相关知识的掌握不足，在专业水平上存在差异性。招标采购中负责技术模块的人，有些在实际工作中是其他专业管理人员，对于石油专业设备的运行等知之有限，在招标文件的编制上容易出现不足。

（三）采购方式不够多样化

很多石油企业在采购时采用“一单一采、重复采办”的模式，造成采购方式单一，例如：部分物资通过邀请招标、询价和谈判竞价等获得所需要，该种采购模式无法适应新型的石油企业发展模式，不能保证设备、服务价值的最大化，应逐步采用公开招标方式加以完善。

（四）评标办法单一，评标程序过简

石油企业评标通常采用最低或相对低价评标方法，该种评标方式极易造成很多投标企业过低压低价格不考虑成本，甚至出现以次充好等现象，严重增大了石油行业的安全隐患，甚至造成市场的无序竞争。评标过程中程序不够合理，与设计图纸、招标文件等对应，尚存欠缺。

（五）合同履行监管不力

很多石油企业在项目参与过程中，对于合同履行监管不力，会出现乙方未在甲方同意的情况下对一些分项目进行转包或者分包的情况，甚至分包合同也未进行合同备案，甲方没有对合同等进行监管、抽查，使得在项目或者服务结束后仅仅依靠表观来进行合同履约审核。有些石油供应商不惜以牺牲成本的方式来加大中标概率，但在合同履行过程中常常以各种名目进行合同的变更，而有些现场人员由于对合同条款不熟悉而直接签字确认，使得甲方的项目成本增加，市场管理难度加大。

三、思考和建议

（一）进一步夯实制度、流程、标准建设，重视人才培养

石油行业要从制度与人才着手，进行制度、流程的完善，注重引进与培养人才，完善招标采购管理相关制度，在后期的项目中严格按照制度要求来一一执行。从制度上而言，石油企业要完善相关的制度，规范招标与采购流程;推动石油企业招标和投资的标准化;提高石油企业招标采购管理人员的专业素质，使得相关人员能够具备丰富的采购与招标知识，用理论指导实践，积极组织日常培训等，注重人才的引进与交流，培养实践型、创新型人才。

（二）采购管理职能向采购方式多元化转变

结合国际上领先石油企业的发展情况，结合本企业的发展现状，进行需求、市场的综合分析，找出本企业的发展问题，与领先企业相对照，找出自己招标与采购管理存在的问题，划分其工作重心。在招标与采购管理上，还应该建立统一的标准，着眼于长远发展，实现企业的经济社会效益，实现石油采购管理职能向采购方式多元化、制度化方向转变，加大采购管理力度，通过招标等实现采购的公平与公正，与供应商建立长期稳定的战略伙伴关系，防止采购物资出现质量、服务等方面的问题。

（三）优化评标办法、定标策略

石油企业在进行招标采购管理中，由于项目大小、种类等具有差异性，使得石油企业在评标方式的选择上应该结合项目的实际情况来确定，根据项目对技术等的要求来确定评标方式。根据项目的一般性与特殊性，选择恰当的评标方法。有些评标方法的适用性较广，但有些评标方式的适用范围有限，比如对于最低投标价法适用于一般的项目，还可以用于一些特定项目的货物招标中。如果要使得评标方法尽可能满足招标文件的具体要求，最好采用综合评标法，但是该种方式的应用还需要结合项目供应商的规模、资质、生产能力等综合因素来进行评标，总之，招标采购管理要结合多方面因素，尤其是企业自身的实际需求与供应商的实际供货能力等来进行，以保证石油相关企业的经济利益的实现。

（四）加强合同履行的监管

石油企业招标采购管理过程中，要加强合同履行情况的监管，建立和完善合同监管体系，推动合同履行的审查，严格按照相关的监管与审查制度来进行合同审批把关，实现对合同履行的有效控制，规范合同履行情况，保证石油企业招标与采购管理的制度化、规范化，保证石油企业招标与采购管理效率的提高。

结语

石油企业是关系国计民生的重点企业，其招标与采购所涉及的物资数量庞大、种类繁多，这使得石油企业招标与采购管理中面临着诸多的不确定因素，加大了管理的风险。因此，有必要加强石油企业的招标采购管理，促进其管理效率的提升，实现石油企业的经济社会效益，促进企业的长远发展。

参考文献：

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