“千名干部下基层”助力停产企业涅槃重生

秦梦琪

省管企业高质量发展第三服务队推动山东耐材集团王村铝土矿复产

5月24日，山东耐材集团王村铝土矿在经历了15个月的停产之后，迎来了正式复产。山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任、省管企业高质量发展第三服务队队长王海林同志带领服务队全体成员参加了采矿复产仪式，与300余名职工经历了这重要的一刻。自此，这个拥有近60年历史的小镇企业迎来了新的机遇和挑战……

老牌国企陷入停产困境

王村镇在淄博周村区西南部，地处淄博、济南、滨州三市交界，素有“淄博西大门”之称，是山东省最早的建制镇之一，也是全国重点镇、省级文明镇。？

1962年王村铝土矿建成投产，至八十年代，王村镇逐步成为全省知名的耐火材料原材料产区和集散地。2010年王村铝土矿并入山东耐火材料集团有限公司（以下简称“山东耐材”），山东耐材是山东钢铁集团的全资子公司，产品广泛应用于冶金、建材、化工、有色、电子等行业，是国内耐火材料大型骨干企业。王村铝土矿作为山东耐材的重要原料产地，年产耐火粘土24万吨，在岗职工300人，年盈利1000万元左右。

2013年，在划定周村区杨古饮用水水源地时，王村铝土矿主竖井、方窑及部分生产设备等所在区域被划入了保护区范围。2017年初，王村铝土矿被列入淄博市水源地环境突出问题整改清单。2018年2月，矿区采矿证到期后无法延续办理，投资2亿元建设的不定形不烧砖生产线无法发挥产能，导致公司年亏损超过1000万元，采矿区近300人长期放假，职工生活困难，企业面临生死存亡的严峻考验。

停产后，王村铝土矿的工人尽是担忧和无助，“我们的工人年龄相对较高，像我这样二十几岁就到矿上当工人，现在50多岁了，再找份工作很难。”负责矿山井下技术工作的朱训强说。“我们想过挪井口，重新打井，甚至考虑到让水源地搬家，但这些想法都很难实现。”

服务队推动矿区复产

按照省委“千名干部下基层”工作部署，2018年9月底，王海林同志带领省管企业高质量发展第三服务队正式入驻山东钢铁集团有限公司，负责协助、推动企业的高质量发展。入驻伊始，山钢集团提出了协调解决山东耐材王村铝土矿停产的问题，这是第三服务队入驻企业后接手的第一批重点问题之一。

服务队高度重视，通过查阅资料、多方座谈、现场查看等方式全面调研了解企业情况和停产原因。经过调研后了解到，王铝分公司的技术人员利用专业知识和经验，查阅1991年杨古水源地供水勘探报告后发现，杨古水源地属于“碳酸盐类岩石裂隙岩溶水”，但是2013年划定保护区时依据的地质类型为“中小型断陷盆地构造型岩溶承压水源地”，水源地所属类型与划定时依据类型不符。

2017年8月，周村区王村镇人民政府委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了《杨古水源地类型论证报告》，周村区政府组织召开了论证会，与会专家认定当时划定水源地水文类型有误。如按照当地实际水文类型划定保护区，王村铝土矿主竖井、方窑及新建的不定形不烧砖生产线等应不在保护区范围之内。

这一发现成为解决停产问题的重大突破口。服务队立即组织企业进行研究，本着“依法合规、实事求是”的原则，提出了“严格落实水源地环境突出问题整改要求、依法依规推动保护区范围调整、按程序办理采矿延期许可”的三步走工作思路。王海林要求服务队成员必须站在践行新发展理念的高度，严格落实生态环境保护要求，统筹好资源保护与企业高质量发展的关系，依法依规解决问题。

为妥善解决这一难题，省管企业高质量发展第三服务队做了大量的工作，争取了各方面的大力支持……

2018年10月，服务队协调省生态环境厅组织自然资源厅、水利厅、住建厅、中国地质大学等单位和专家，依法依规启动了杨古水源保护区调整的现场核查与技术论证工作；11月，赴省生态环境厅相关处室汇报整改工作进展，协助淄博市报送了杨古水源地环境问题整改备案材料；12月，服务队陪同山钢集团领导向省生态环境厅负责同志进行了汇报，积极推动保护区调整提交省生态环境厅厅长办公会研究通过，并行文报省政府。随后，服务队多次向省政府办公厅、水利、住建、卫生等部门单位进行汇报，加快文件办理进度。

功夫不负有心人，2019年3月17日，省政府印发了《关于调整青岛等市部分饮用水水源保护区范围的批复》，原则同意淄博市杨古饮用水源保护区划分调整方案；5月21日，省自然资源厅为王村铝土矿颁发了新的采矿许可证，开采期限延续至2030年2月，矿区停产问题得到了依法依规解决。

山东耐材集团党委书记、董事长车连房同志说，“省管企业高质量发展第三服务队帮助企业指明了工作方向和路径，指导企业整改环保问题，主动帮助企业妥善解决各项困難，为企业摆脱困境、加快实现高质量发展奠定了坚实基础。”

老矿区的“生命重塑”

“淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列”是省委书记刘家义同志对淄博市提出的明确要求。山东耐材正处在动能转换的关键节点上，提前谋划了王铝分公司的转型升级。一是新上年产20万吨钢铁消耗高端耐材全自动生产线，二是拉长原料深加工产业链，增强矿产品副产品的综合利用率。

在山东耐材集团王铝分公司采矿复产仪式上，王海林同志关切地说到，“要坚定不移地走生态优先、绿色发展道路，加大环境保护和综合治理力度，努力实现绿色转型发展。安全生产是企业的生命线，王铝矿区停工了15个月，每一位干部职工复产的愿望十分迫切，越是在这种情况下，越不能对安全生产有丝毫的松懈。必须严格执行安全生产各项规定，确保职工生命安全。”他表示，“省管企业高质量发展第三服务队将继续认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，一如既往地支持和促进企业各项工作，为山钢集团高质量发展做出新的、更大的贡献。”

王铝分公司采矿工序正式恢复生产，标志着王铝分公司职工全员上岗、标志着企业生产经营恢复正常状态，是全新的开始，更是高标准的重整旗鼓再出发。