市人大常委会委托 区县人大常委会执法检查

市人大常委会委托

区县人大常委会执法检查

■ 首席记者 张双山

入选理由

委托开展执法检查，是加强和改进对地方性法规实施情况的监督、推动法规实施、提高立法质量的一项创新举措，弥补了上级人大力量和条件所限等方面的不足，搭建了发挥下级人大积极性的平台，为富有成效地开展人大工作注入活力。

2018年11月30日，重庆市人大常委会召开委托区县（自治县）人大常委会执法检查工作总结会，通报了渝中、九龙坡、璧山、丰都、石柱等5个受委托区县（自治县）人大常委会开展执法检查的情况。

此次执法检查始于2018年4月16日。其中，璧山区负责《重庆市产品质量条例》，九龙坡区负责《重庆市物业管理条例》，石柱土家族自治县负责《重庆市旅游条例》，渝中区负责《重庆市志愿服务条例》，丰都县负责《重庆市义务教育条例》。

相关区县（自治县）人大常委会接受任务后，高度重视工作的开展，积极抽调相关委室、政府相关部门的负责同志，以及熟悉法律实务、业务能力强的人大代表，专家学者，律师等组成检查组。同时，市人大法制委第一时间向市教委、市民政局、市旅游发展委等多个市级部门及相关区县（自治县）发函，协调执法检查相关事宜。相关区县（自治县）人大常委会也积极加强与其他区县（自治县）和市级部门的联系配合，主动沟通相关情况。比如，九龙坡区人大常委会邀请市国土房管局的专家解读《重庆市物业管理条例》，对检查组成员进行业务培训；市国土房管局也多次派人到该区参与调研工作。

在执法检查中，相关区县（自治县）人大常委会还十分注重创新检查方式，通过实地调研、案卷评查、抽样调查、网上公开征求意见等多种形式，收集了大量的第一手数据和资料，并对法规贯彻执行情况、公众接受程度、存在的主要问题等开展定性、定量分析。比如，璧山区人大常委会在《重庆市产品质量条例》的执法检查中，对3个区的23家企业、4家检验机构、2家专业市场开展实地走访，召开各层次座谈会7次，收回调查问卷1756份，评查质量案卷30份。

重庆市人大常委会委托执法检查指导小组认为，5个区县（自治县）人大常委会执法检查工作报告全面反映了5件法规在本行政区域的贯彻执行情况、实施绩效以及法规本身和实施中存在的问题，有较充分的数据和事实支撑，分析较为深刻，结论总体客观真实，并针对问题提出了具体建议，为市人大常委会全面准确掌握法规在该行政区域的实施情况，加强和改进相关立法、监督工作，提供了有益参考。

“委托执法检查，是市五届人大常委会的一次探索，是为加强和改进对地方性法规实施情况的监督、推动法规实施、提高立法质量的一项创新举措，是上下级人大同步联动的有效载体。”市人大常委会主任张轩指出，开展委托执法检查，通过实践，达到了预期效果和目标。通过此次委托执法检查，拓展了执法检查的深度，扩大了执法检查的覆盖面，更全面掌握了地方性法规在基层和一线的实施情况；发现法规实施中的问题，依法监督区县（自治县）政府及有关部门，对照条例查找在法規的理解、执行中存在的薄弱环节，以督促政府及相关部门增强法治观念，促进法规依法实施；对有关法规进行综合评价并提出修改意见和建议，为修法打下坚实基础，可不断提高地方立法质量；用电视、报纸、网络等形式宣传法规，增强了全社会的法律意识和法治观念；探索建立委托执法检查机制，密切了市人大和区县（自治县）人大的联系。