协调创新驱动、绿色发展，促进仲恺经济增长

陈嘉欣 陈浩成 曾婕

在中国共产党第十九次全国代表大会中，习近平主席再次强调了践行“五大发展理念”的重要性，为实现“十三五”时期的发展目标，要走中国特色社会主义道路，就要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念。

新时代，新常态下，立足十九大精神，社会长期发展来说，为解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，五大发展理念的实施能够使我们走一条持续健康发展的道路。

1 调查时间、对象、形式及内容

调查时间：1月1日～2月28日

调查地点：惠州市仲恺高新区

调查对象：在惠州市仲恺高新区居住或工作的人

调查形式：调查问卷。本次问卷共发放200份，回收195份，合格率为97.5%。

调查内容：通过对协调发展理念落实情况的调查，找到该区经济高速发展的原因与还存在的问题，为周边地区提供合理的意见。

2 调查分析

2.1 加强创新孵化，为创新发展注入新动力

仲恺高新科技区之所以能成为惠州市众多科技区中的翘楚，是因为它在创新方面有自己独特的地方，能够适应新时代的发展。

图1.五大发展理念了解程度分析图

根据网上的调查数据显示：国家提出的五大发展理念中，大多数人还是比较了解创新理念，所占的比例更是高达78%，从图中可看出经济的增长依靠的就是创新引领、绿色驱动。为培育和孵化创新型企业，高新区不断创新孵化模式，率先启动“慧云计划”，完善科技金融服务体系，搭建了公共创新服务平台，为仲恺改变创新发展的模式做出了巨大的贡献。

2.2 改善人口质量，为创新发展注入新血脉

高新科技区要切实推动“大众创业，万众创新”的发展就必须人才资源。通过仲恺高新区科技创新局，我们了解到，现在的仲恺高新区积极的举办和参加各项的科技创新比赛、讲座、以及到他市学习，区领导非常重视科技创新的问题。另外，仲恺高新区区内只有一所中学，且生源较差，在教育制度改革之前，多数优质生源都是选择市区较好的学校，该区已逐渐成为引领惠州发展的新动力，外来人口也占了很大的一部分，如果不加强对学校的改革与创建，未来的在人才创新方面就会是个很大的问题。

2.3 重视生态环境保护，推动绿色发展

仲恺高新区作为其中一个工业发展快速的地区，在不断发展经济的过程中，引进绿色发展理念，努力做到在经济高速增长的同时不断协调改善环境，坚持走可持续发展道路，为构建资源节约型和环境友好型的社会而做贡献。

2.4 积极贯彻落实绿色发展理念，坚持走可持续发展道路

为了更好地落实绿色发展的理念，仲恺高新区应该坚信“绿水青山就是金山银山”的理念，加快区内排泄系统建设的步伐，打响“水体整治攻坚战”，着力解决环境污染问题，倾力打造美丽仲恺。从更多方面解决排水不通的问题，狠抓黑臭水体整治及生态修复工程。强化环境污染防治，大力推进公园体系建设，提升生态文明水平。坚定不移地走可持续发展战略，完善制度，打造生态环境保护铁军，贯彻落实到每一个方面，不断改善生态环境，才能更好地促进经济社会的发展。

3 加强落实协调发展理念的建议

3.1 加大创新体制改革，协调经济快速增长

3.1.1 兴办学校，培养创新型人才

针对创新人才方面的问题，仲恺高新区亟需解决的问题是创办学校，不断加强对现有学校的改革力度，让该区的生源得到改善，这样才是生产高质量人才的基础。另一个方面还可以加强区内校园文化的宣传力度，改善区内的教学环境，引进优秀的师资资源，在维护优秀生源不流失的同时，培养更多的人才。除了普通的教育课程内容，更应该扩展学生的知识面，发现并培养青少年的兴趣，大力培养青少年的创造力，增强仲恺学生的幸福感，让更多的学生高新科技区内学习、成长，从而培养优质人才。

3.1.2 支持绿色产业，引领仲恺新发展

在创新产业方面我们认为仲恺高新区应因地制宜，创造独具地方特色的新型产业结构。仲恺区身处惠州经济的周边地带，应进一步加强与相邻地区的经济交流与合作，加大对外开放的力度，塑造了科技创新服务的“仲恺模式”。据了解，该区的TCL锂电池生产技术已经引进了绿色循环新工艺，那么仲恺高新区就应该加大对该绿色产业的支持，对区内高污染、高危害的产业进行限制生产，让绿色产业引领仲恺的新发展。

3.1.3 完善人才引进计划，改善人口质量

除了人才创新，仲恺高新区还可以大力扶持有着自主知识产权、自主创新能力、知名品牌的重点国有企业，并制定相关政策，对自主创新企业给予税收优惠。与此同时，完善人才引进计划，提高人才的津贴以及设立奖励制度，在吸引人才的同时能更好的激发人才的积极性、创造性。虽然该区“恺炬人才计划”刚刚起步，虽然目前引进的人才尚未滿足预期计划，但也取得了一定的成果，因此可见人才在协调创新上的力量是不容小觑的。

3.2 协调环境，建设生态文明

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，环境就是民生，保护环境就是保护生产力。我国经济整体上属于粗放型发展方式，对于环境的污染相对严重，大多数地方都曾以牺牲环境为代价，发展生产力。仲恺高新区在工业化发展过程中，造成河流污染严重、垃圾堆积等环境污染问题。建设生态文明需要进行生态文明改革和坚持人与自然和谐共生。

3.2.1 加快生态文明体制的建立

建立生态环境评价指标和生态环境监管体制，优先发展绿色高端企业，政府要放宽人、物、财三方面在绿色生态发展的投资建设，壮大当地环保产业，同时推动当地企业转型升级，更好地走节约发展、清洁发展的道路，淘汰资源利用率低，环境污染程度大的企业，优化当地产业结构，建立健全当地绿色低碳循环发展的经济体系，依据各村资源发展特色产业。加大环境“回头抓”，加强对地方企业的监管力度，从源头上解决环境污染问题。

3.2.2 清除河流污染，坚决打好污染防治攻坚战

鼓励人民群众绿色消费、绿色出行、绿色生活。对突出的环境问题，要制定修复环境重大工程的计划。加强对地区内环境污染的治理问题的管理，控制生产污水、生活污水的排放等问题，实行“一河一策”，进行关于河涌流域环境违法、违规项目的清理整治联合执法行动，将政策从“纸上”落实到“地上”。

3.2.3 深化环保理念，展望绿色未来

提高全民的环境保护意识，继续深化绿色理念，不仅要“金山银山”更要绿水青山，要充分发挥政府的示范引领作用，加大政府绿色采购力度。设立相关政策、做好详细的发展规划，制区、镇街、村三级乡村振兴战略规划。遵循“科学布局、突出特色”原则，紧密结合区域特征，提升农业农村可持续发展能力，逐步形成人与自然和谐发展的新格局。

3.2.4 引进绿色治理新方案，促进可持续发展

为加快国家中心城市建设，成都高新区以高标准、大力度抓好城市的日常管理，攻坚城市管理的薄弱区域和突出问题，尤其在环境治理方面已经取得了有效的成果。对环境治理好的地区投入更大的政策支持，让群众感受到生态环境带来的幸福感，使各区逐渐形成“比学赶超”的良好氛围，从而达到仲恺高新区环境的标本兼治，走上可持续发展的绿色道路。

4 总结

新时代，新常态下，为解决好我国的主要矛盾，正确处理高新区在发展中的各种重大关系，要继续探索协调发展理念在高新区经济社会中所起的催化作用，抢抓“一带一路”、“实施南部区域发展”的战略机遇，协调好人才需求、经济社会、资源的有效配置等方面所做的创新政策，为实现“绿水青山”要坚持走可持续发展的中国特色社会主义道路，统筹兼顾，致力于推进“五位一体”总体布局，最终加快创新体制的建立，让创新与绿色共同引领经济发展，实现共同富裕。

本文系2018年广东大学生科技创新培育专项资金项目（攀登计划专项）的一般项目，编号：pdjhb0572。

（作者单位：广州商学院）