夯实林业发展基础重振林区雄风

鲁智勇

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神为深入推进黑龙江振兴明确了目标任务，指明了前进方向，我们要切实把思想和行动统一到讲话精神上来，夯实林区发展基础，以新气象、新担当、新作为奋力谱写林区全面振兴发展新篇章。

一、保护森林资源，保护生态环境

习近平总书记指出，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。阿木尔林业局的重要职责是生态保护，林地不能乱占，林木不能乱砍，人为火必须管住，营林、造林的质量必须提高，林下资源的保护必须有效推进，坚决打赢生态环境保护战。一是保护野生动物资源。以新《中华人民共和国野生动物保护法》宣传为契机，充分利用当地小镇之声广播、电视、微信等平台，广泛宣传野生动物保护法律法规，提高广大职工群众的野生动物保护意识。深入候鸟等野生动物主要分布区、繁殖地、迁飞停歇地、迁飞通道、各资源管护区及支岔线进行重点检查，对使用粘网等工具猎捕候鸟的违法行为进行严厉打击，严防网捕和破坏候鸟栖息地等现象发生，为候鸟等野生动物提供良好的栖息繁殖环境，保护生物多样性。二是加强森防体系建设。牢固树立“宁可十防九空，不可失防万一”的理念，把森林防火工作作为压倒一切的大事来抓，层层压实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的防火工作格局。不斷提高防扑火能力，提前做好防扑火知识，避险知识及技能等方面学习培训，加强一线指挥员对火场指挥、调度通信要领的学习，努力提高业务素质。从实战需要出发，强化扑火队伍培训和实战演练，不断增强战斗技能，提高战斗力，切实做到“精准预测、精准预判、精准预警、精准预防”，全面提升防扑火科技化、精准化水平。三是确保资源永续利用。强化“资源国有、有偿使用”意识，坚决纠正职工“资源无主、谁采归谁”的错误认识，有效遏制乱挖滥采、折枝掠青、私收滥购等行为，保护好野生蓝莓、红豆、北药、杜鹃、偃松等林下资源。四是抓好环境综合整治。扎实推进管护站及配套基础设施建设，重点抓好管护用房改造、新建项目，提高管护能力和水平。大力开展额木尔河饮用水源地保护，切实改善水环境质量，保证水生态安全。加大林业有害生物的监测预报力度，有害生物防治“四率”达到规划水平。严格执行三级验收制度，规范营林生产技术标准和规程，加大指导检查力度，全面提高森林质量。

二、依托资源优势，重塑主营业务

习近平总书记指出，要以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。企业要发展，就要依托资源禀赋优势，切实把资源优势、生态优势转变为经济优势、发展优势和竞争优势，激发内生动力，做实、做强、做优实体经济。一是坚定林区发展信心。从地理位置上看，阿木尔林业局虽然不占优势，但民航的开通，连阿公路、京漠公路的升级改造，特别是通信的改善，借助“互联网+”，拉近了大山深处与世界的距离。林业局还有历史文化的优势，二十五站，军事驿站的最后一站；二十六站，黄金之路的第一站；雅克萨古战场等等，都是未来发展的潜力所在。二是建立产业发展机制。我们确定了一个重要的原则，就是要有效益；一个重要的依托，就是管护站；一个重要的思路，就是要多种经营；一个重要的环节，就是要形成特色；一个重要的方法，就是典型引路；一个重要的保障，就是组织领导的“六个一”工作机制。本着一场一策、一站一品的原则，大力发展管护区经济，着重在宣传推介、典型引路、调查研究、市场开拓等方面下功夫，改变推介不够、不善营销的局面，全力打造管护区经济发展全产业链条，提升林下产品经济价值。三是推动电商产业发展。电商产业是新型的商业运行模式，已成为改变商业发展环境、优化资源配置的有效手段，要充分挖掘特色，尽快把资源变产品、产品变商品、商品变精品，着力研发适销对路的网销产品，不断优化网货结构，切实增加网销产品种类，努力实现电商产品品牌化。要紧盯以蓝莓、食用菌、北药为主的优势山特产品，积极对接市场需求，为网商提供统一标准、统一包装、统一价格的综合服务，进一步健全网货供应体系。要提高网货质量，建立网销产品质量追溯体系，加强网销产品质量监管，确保网货质量。四是发展壮大旅游产业。特色旅游是阿木尔林业局转型发展的一个突破口，北极岛是林业局的一项优良资产，是无价之宝，要努力寻求战略投资者，实现其生态效益和经济效益的最大化。要围绕旅游的六要素“吃、住、行、游、购、娱”，做好每一个环节的文章，每一个环节，都有效益，都有钱可赚。

三、强化企业管理，推动林区发展

当前是林区改革攻坚期，必须坚持用改革的办法解决发展中的难题。一是剥离企业办社会职能。扎实做好“三供一业”、剥离企业办社会职能及局属中小企业改革。积极有序推进教育、医疗卫生、公检法系统改革，科学理顺管理体制，保证在既定的时间节点内，全面完成各项改革任务，全面打赢林区改革攻坚战。二是继续强化企业管理。要按照计划批复组织施工和建设，不擅自改变计划，不超标准、不超预算，做好项目收口、竣工验收和决算审计服务工作。强化“三公”经费的管理和使用，确保“三公”经费只减不增，坚决减少跑冒滴漏的发生，坚决杜绝主观上的损失浪费，降本增效。进一步规范细化人员编制、指纹考勤、财务、闲置资产盘活等企业管理制度，建立起用制度管人管事的管理机制。要加强差旅费、水电费、材料费、办公费等日常管理，在保证需要的前提下，尽量压缩。要防范重大风险和加强资金精细化管理，计划外的资金支出，实行集体研究决定。三是探索经营管理模式。要健全利益分配机制，在各管护区探索用资源、资产入股，干部职工以资金或劳务方式参与经营，合理确定分成比例，调动各方积极性，寻找和培育新的增长点，促进经济结构不断优化，主营业务不断壮大。

（作者系大兴安岭地区阿木尔林业局党委副书记、局长）