试述大杨树林业局森林资源经营管护

孔宪林

摘 要：党的十八大报告首次单篇论述了生态文明，首次把生态文明建设提升到中国特色社会主义“五位一体”布局战略高度。林业是生态文明建设的主战场，生态效益、生态产品离不开林业，国有重点林区是国家重点保护的区域，森林资源是生态的根本、产业的基础、文明的载体，保护好森林资源就是对生态文明建设的最大贡献，林业部门也就成为生态建设的主体部门，林业工作者也就成了保护森林资源的主要责任者。

关键词：大杨树 林业局 森林 资源 经营管护

中图分类号：S757.4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）06（a）-0227-01

我1999年毕业于牙克石林校，毕业后分配到大杨树林业局营林科，2006年1月提职到基层管护站分管营林生产和森林资源管护至今。下面结合大杨树林业局实际，浅谈一下我个人对林业局森林资源经营管护工作的粗浅想法。

1 森林资源管护工作

1.1 增加管护人员，减少个人管护面积

大杨树林业局生态功能区面积 79万hm2，而全局直接从事管护的人员仅300余人，人均管护面积2600多hm2，加之人员年龄偏大，沟沟叉叉布满村屯点，交通不便，可见管护难度之大。应从大中专院校招考适合从事管护工作的毕业生，及时充实到管护队伍中，增加管护力量。

1.2 加强管护人员的业务培训，提高管护能力

要开展好管护工作，首先要提高管护人员自身素质，局场两级都要经常组织管护人员对国家林业政策、法律法规进行系统学习，管护人员只有充分掌握国家当前的林业政策、及相关法律法规，才能真正把国家对林业的方针政策宣传给百姓，使百姓认清当前形势，彻底扭转思想、更新观念，自觉护林爱林。

1.3 提高管护人员工资待遇

管护人员常年在山上，顾不上家庭和孩子，可以说付出很多，而每月只有2000元左右的工资收入，与现在的消费水平相差太大，同在一个地区，其他行业都达到3000元～4000元，甚至4000元～5000元的工资，因此说提高工资待遇也是激励管护人员工作积极性的重要途径。

1.4 允许百姓捡林内站杆、倒木，减少盗伐现象

近年来煤价上涨，导致盗伐林木取暖现象增多，能否在管护站的监管下，允许村屯、连队百姓到林内捡站杆、倒木，交适当的补偿费用，否则也都白白腐烂掉，而且不利于防火。

1.5 严格征占用林地管理

随着大杨树地区经济社会的发展，修路、修桥、建房、输电等工程占用林地项目逐年增多，要严格按照法定程序进行审批，逐级报批，同时对工程实施过程中要全程监督，坚决杜绝少批多占、未批先占的行为发生。

1.6 采取有效管护措施，宣传违法惩治典型

大杨树地区气候适合农作物生长，而且近年来农地价格一度上涨，虽然林业局管护力度一直很大，但是有些百姓仍然存在侥幸心理，继续进行拱地头、扩地边或小面积违法开垦，我想今后要采取以下措施：一是深入到生态功能区田间地头与百姓面对面宣传当前国家对林业的大政方针，并对已经追究刑事责任的破坏森林资源人员情况向他们介绍，让他们真正认清形势，明白违法后果；二是对整个生态功能区农地逐块实测清查，落实经营者、住址、身份证号、电话并建立档案，然后通过卫片每年核对一次，任何农地地块有拱地头、扩地边或新开垦，包括有盗伐林木现象的，就会看的一清二楚，及时找到违法行为人。

2 严防森林火灾，保护好现有森林资源

一点星星火，可毁万亩林。这句话一点不假，因为在林区由于森林火灾导致大片森林化为灰烬的例子也很多，像林区1987年大火，过火森林面积就达到65万hm2之多，大杨树1995年大火过火面积达11万hm2，烧毁人工林700hm2。大杨树林业局建局以来，由于火灾烧毁的森林面积累计达到 1.2万多hm2。由此可见，搞好森林防火工作，对保护好森林资源的重要意义。

2.1 要加强领导，构建规范完善的森林防火责任体系

一是要构建森林防火社会化新格局。要以新颁布实施的《森林防火条例》为契机，在具体工作中积极与属地政府对接森林防火工作，推进地方政府首长负责制，并不断加强与各乡镇、驻在企业的沟通协调，动员社会各方面力量，参与到森林防火工作中来，形成齐抓共管、群策群力的森林防火新格局，实现由林业防火向社会防火转变。二是全面落实好防火责任制。组织召开大杨树地区森林防火会议、各乡镇森林防火会议、各村屯连队森林防火会议，林业局要与生态功能区内各森林防火责任单位层层签订《大杨树地区林政防火目标责任书》，各管护站要与本生态功能区内村屯连队、农牧户签订《大杨树地区区域森林防火责任状》，规定村屯连队、野外作业户、放牧户的防火责任及区域等内容，把防火责任落实到具体行为人身上。

2.2 要强化意识，构建形式多样的宣传教育体系

坚持创新，拓宽森林防火宣传渠道。在搞好会议宣传、流动宣传等常规宣传的基础上，继续创新宣传方法。局站两级组织宣传车队积极开展森林防火宣传教育进乡镇、村屯、家庭活动，并在宣传车和客车上滚动播放森林防火知识，扩大流动宣传面。扎实开展森林防火教育进校园、进课堂活动。加大宣传投入，制做发放彩旗、简报、传单、标语牌、短信等宣传林政防火工作。通过全方位、多层次、多形式宣传森林防火常识和法律法规，形成强大的舆论氛围，就能收到良好的社会效果。

2.3 注重实效，构建好牢固的防范体系

一是细化野外火源管理。进入防火期前，各管护站一定要深入到生态功能区内，认真细致排查火险隐患，发现问题限期整改，将生态功能区内的放牧人员全部聘为防火协查员，发放袖标上带有“防火协查员”字样的服装，使其由被管理者变成管理者。二是要加大巡护瞭望密度。防火期间对所有入山人员进行严格检查登记。高火险时段，各管护站要派兵实施车载人、载机具进行巡护，堵住火种上山的交通要道。除各管护站加强日常巡护外，林业局要成立多个综合检查组，深入到基层防火一线开展林政防火督察工作。同时全局各望塔望员要全天候监测望功能区内火情，确保火情监测信息的及时畅通。三是组织、协调乡镇、农场组建完善村屯、连队防火扑火队伍，并为他们提供必要的技术支持、灭火机具、灭火服装等。

3 营造林工作要结合实际开展，不断增加森林面积

大杨树地区因气候适合农作物生长，当前适合造林的地类都已经变成了农地，今后要探索在沙化农地上造林，因为过去开垦的山坡地，时间久、坡度大，长期水土流失导致大部分已经沙化，林业局应该组织各管护站对整个生态功能区内沙化农地面积、块数、坡度沙化程度、经营人、是否意愿退耕等基本情况进行调查，然后向国家申请争取农地退耕政策，探讨如何给农民退耕补贴，补贴多少，形成详细的方案和管理办法，在管护好现有森林资源的基础上，不断增加森林面积，提高林分质量。endprint